房地產(chǎn)發(fā)展中的保障性住房范文

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摘要：自中國(guó)改革開放以來，我國(guó)居民的生活水平不斷提高，很多農(nóng)村居民都開始向城鎮(zhèn)遷移，在這過程中卻存在著很大的住房問題，很多落后地區(qū)貧困人口的住房得不到保障，與日益增長(zhǎng)的房地產(chǎn)價(jià)格形成了鮮明的對(duì)比，導(dǎo)致很多居民住不起買不起的現(xiàn)狀。政府為之提出的保障性住房便是其中一個(gè)很好的解決辦法，但同時(shí)也是存在很多不利的方面。

關(guān)鍵詞：保障性住房；房地產(chǎn)；問題及解決措施

1我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀

1.1房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，吸引大批投資

改革開放帶動(dòng)了很大一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中就包含房地產(chǎn)業(yè)，人們收入增加了，生活水平也得到了很大的提高，住房需求的欲望越來越強(qiáng)烈，對(duì)于住房環(huán)境條件的要求也越來越高，這為房地產(chǎn)業(yè)帶來了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)，各個(gè)企業(yè)放在房地產(chǎn)投資上的金額越來越多，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2018年的總投資額已經(jīng)達(dá)到了120264億元，與去年相比足足增加了百分之九點(diǎn)五，這已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)據(jù)了。

1.2居民住房需求擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格日趨上升

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于衣食住行方面的要求愈來愈高，現(xiàn)在我們通常都有這么一種思想，男方必須有房子才能有資格談婚論嫁，很多男生就很難過岳父岳母那一關(guān)，覺得沒有房子就沒辦法給自己女兒一份可靠的保障。再看現(xiàn)在的男女比例結(jié)構(gòu)，男多女少，購(gòu)房住房需求怎會(huì)不增加。還有一方面就是人們收入的增加以及家庭人口的增加導(dǎo)致居民的住房需求欲望越來越強(qiáng)烈，隨之，房地產(chǎn)業(yè)追隨這種欲望的加強(qiáng)順勢(shì)提高房?jī)r(jià)，這中間當(dāng)然也會(huì)涉及交通等各種因素。近年來我們可以看到周圍高樓住房如雨后春筍般出現(xiàn)，但是在這里面居住的人卻很少，就是因?yàn)榉績(jī)r(jià)過高使得很多工薪家庭的人望而卻步。

1.3土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

很多房地產(chǎn)開發(fā)商只顧著追求利益最大化，盲目地購(gòu)買大批土地來建造住房，再加上政府近年來要求加快城市化進(jìn)程，讓他們?cè)诜康禺a(chǎn)業(yè)這方面受到了很大的促進(jìn)作用，他們抓住這種機(jī)遇去搞房地產(chǎn)開發(fā)投資，但這卻對(duì)環(huán)境資源產(chǎn)生了很大的壓力，很多用來耕種的土地全都被占領(lǐng)用來建造住房，有的甚至不是為了建造住房，而是抓取現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及政府的相關(guān)政策，等到這塊土地的價(jià)格上漲到一定的程度再對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用，這就是自己有了低成本的優(yōu)勢(shì)，獲利也就更多，市場(chǎng)秩序變得更加混亂了，土地資源放置那便形成了浪費(fèi)，沒有充分利用土地資源。

1.4城鄉(xiāng)住房差距大，地段差距明顯

眾所周知，城鎮(zhèn)和農(nóng)村在各個(gè)方面差距都很大，收入不均，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便，導(dǎo)致很多信息資源無法覆蓋到農(nóng)村，發(fā)展也就慢慢追不上城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。另外，交通對(duì)于修建住房來說是一個(gè)很重要的影響因素，如果沒有便利的交通，一些修建房屋的建材就無法順利進(jìn)入農(nóng)村，要想進(jìn)入農(nóng)村內(nèi)部，就得花費(fèi)很多的人力和物力，這讓住房的成本增加很多，人們對(duì)于修建房屋又有所顧慮。再看城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，但是城鎮(zhèn)的不同地段又會(huì)有不同的地價(jià)，處在商業(yè)中心的位置，交通十分便利，房?jī)r(jià)最高，普通家庭是沒辦法承擔(dān)的，再往外圍擴(kuò)展，這就涉及到我們學(xué)到過的“中心地理論”，處在城鎮(zhèn)邊界的房?jī)r(jià)算是最低的，遠(yuǎn)離市中心，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通不方便各種問題，通俗的來說就是“一分錢一分貨”。城鎮(zhèn)居民住房的差距也是來源于收入不均，二次分配不到位，政府補(bǔ)貼沒真正落實(shí)。我們還得繼續(xù)出臺(tái)有效政策解決這些問題，縮小差距，讓更多的居民也能擁有自己的住房。

2房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施保障性住房存在的問題

什么是保障性住房呢？保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成，這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房。這個(gè)對(duì)于低收入家庭來說是強(qiáng)有力的保障，但是由于很多不確定性因素使得這個(gè)保障性住房還存在很大的問題。

2.1政府調(diào)控手段不足，法律制度不完善

我們國(guó)家實(shí)行這個(gè)保障性住房的政策出臺(tái)時(shí)間不久，缺乏很多經(jīng)驗(yàn)，法律上保障不夠，法制建設(shè)不健全，雖然是規(guī)范性文件，但是對(duì)于很多商人來說還是會(huì)鉆了政府的空子從而實(shí)現(xiàn)自己利益，這就會(huì)給那些低收入者再次構(gòu)成威脅。政府的政策有存在一定的問題，不夠周到，政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題。還有由于我們沒辦法對(duì)家庭的真正收入進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查核定，因?yàn)榧彝サ淖》扛黝愘Y產(chǎn)信息不夠完善，在政府機(jī)關(guān)那里的記載信息與實(shí)際差距有時(shí)候是很大的，有些人就會(huì)為了這個(gè)保障性住房申請(qǐng)弄虛作假、提供一些虛假的信息，申報(bào)不實(shí)，有的甚至買通相關(guān)的工作人員，不按照規(guī)范文件要求的步驟程序辦事，不正確履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致人民群眾有很大的意見卻又無濟(jì)于事。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善，質(zhì)量不過關(guān)

在城市中心周圍的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，交通各個(gè)方面都比較發(fā)達(dá)先進(jìn)，而在比較遠(yuǎn)離城市中心的地區(qū)交通就相對(duì)閉塞，而且設(shè)施設(shè)備也比較落后，有些施工就無法順利進(jìn)行，難度很大，建造出來的房子必然存在很多質(zhì)量問題，更有甚者，有些工人還會(huì)偷工減料，做出來一些豆腐渣工程，房頂漏水、天花板掉皮、柱子水泥一戳就爛等等這些住房質(zhì)量問題嚴(yán)重影響了保障性住房的順利實(shí)施，這對(duì)于土地資源也是一種浪費(fèi)，沒有充分合理的利用。再加上查房驗(yàn)收方面不嚴(yán)謹(jǐn)不仔細(xì)，造成市面上有這樣的住房流通，進(jìn)而導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的秩序。有的住房空間設(shè)計(jì)不夠完美合理，現(xiàn)在普遍存在一個(gè)問題就是很多住房的空間本身就很小，但是有些設(shè)計(jì)卻沒有很好的把每一平方利用到極致，反而看起來還浪費(fèi)了很多空間。

2.3資金不足、融資困難

保障性住房是政府實(shí)施的政策行為，是一種保護(hù)弱者的方式，這就需要政府投入一定的建設(shè)資金，但是政府在這方面投入的資金是有限定額的，通常情況下，實(shí)際投入的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這其中包含了很多額外的花費(fèi)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來說這是不太合理的，有些房地產(chǎn)開發(fā)商也會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)去構(gòu)建這類的住房，使得政府的保障性住房政策出現(xiàn)實(shí)施不到位的情況，低收入者分不清哪類是政府的哪類是市場(chǎng)的。在建造房屋的過程中我們還會(huì)遇到一些“釘子戶”，需要他們的搬遷，然后得給他們一些資金補(bǔ)償以及住房的提供，這給政府的資金壓力特別大，資金嚴(yán)重匱乏，有些地方融資尤為困難，資金不到位，建造時(shí)間就會(huì)不斷往后延長(zhǎng)，低收入者得到保障性住房的周期也會(huì)同步延長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公共同富裕也會(huì)造成一定的影響。

3解決保障性住房問題的建議

保障性住房存在的諸多問題還需要相應(yīng)的解決辦法，在這里，我提出幾點(diǎn)具有針對(duì)性的建議：

3.1政府加大宏觀調(diào)控力度，完善法律制度建設(shè)

保障性住房本身就是政府提出來的扶持弱者的一種行為方式，在這方方面加大宏觀調(diào)控力度就是自身的職責(zé)所在，那么如何加強(qiáng)宏觀調(diào)控呢？其實(shí)就是在法律行政方面發(fā)揮職能作用，完善住房保障體系，建立以“保障基本居住權(quán)”為核心的多層次住房保障體系，與市場(chǎng)相結(jié)合，不能脫離了市場(chǎng)，否則會(huì)引起市場(chǎng)秩序的混亂。房地產(chǎn)市場(chǎng)和政府實(shí)施的保障措施是我國(guó)土地住房資源配置的有效途徑，房地產(chǎn)住房保障市場(chǎng)化改革以后，市場(chǎng)在資源配置中起到了關(guān)鍵作用，政府則是起到保障性的作用，采取很多政策手段來對(duì)住房進(jìn)行保障。與之配套的法律制度政策也得切實(shí)實(shí)施，對(duì)于那些弄虛作假和申報(bào)不實(shí)的現(xiàn)象要嚴(yán)厲制止打擊，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的監(jiān)管監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明，減少賄賂。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

建造保障性住是需要足夠的技術(shù)條件，光有資金是不夠的，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通這是個(gè)大難關(guān)，有技術(shù)進(jìn)不去也是無用的，因此首先得把交通打通，再對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提高人們的居住環(huán)境水平和生活質(zhì)量，特別是對(duì)于一些娛樂休閑活動(dòng)場(chǎng)所得多建立，還有孩子們的教育，學(xué)校的各項(xiàng)教材設(shè)備需要進(jìn)行更新?lián)Q代，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)為孩子們提供最新的信息。在一些小區(qū)也得要建設(shè)一些運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施，廣場(chǎng)舞的流行，很多大爺大媽沒有專門的場(chǎng)所來活動(dòng)，就喜歡專用各個(gè)廣場(chǎng)籃球場(chǎng)，引起諸多人的不滿，因而政府需要根據(jù)居民的這種需求建立老年人活動(dòng)廣場(chǎng)中心等這類地方，解決居民用戶之間的矛盾。保障性住房是帶有保護(hù)低收入者的性質(zhì)，因此在質(zhì)量這方面絕對(duì)不能含糊了事，質(zhì)量監(jiān)管人員切實(shí)履行自己的職責(zé)，進(jìn)行質(zhì)檢的這方面需要嚴(yán)格把關(guān)，否則對(duì)于低收入者來說在后期房子出現(xiàn)各種這樣那樣的質(zhì)量問題也是一種負(fù)擔(dān)，這樣政府的保障性住房政策也沒有真正起到幫助弱者的作用。因此加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督管理是不可缺的。

3.3合理設(shè)計(jì)空間結(jié)構(gòu)，充分利用土地房屋資源

國(guó)家的土地資源是有限的，人口密度大，低收入者的數(shù)量也是占全國(guó)人口相當(dāng)大比例的，因此在建造保障性住房之前需要進(jìn)行合理的房屋的選址，完成這一步之后就得對(duì)每間房間的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的利用設(shè)計(jì)，如何在有限的空間里面，讓閑散物件有效擱置而又不影響美觀。

3.4完善保障體系，擴(kuò)大融資渠道，籌措建設(shè)資金

政府實(shí)施保障性住房為時(shí)不久，體系有待加強(qiáng)完善。另外一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)問題便是融資了，政府在這方面增加了財(cái)政投入，但實(shí)際上壓力是很大的，所以光有政府這一個(gè)資金來源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)，給與他們相關(guān)優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免等政策，讓一些房地產(chǎn)開發(fā)商參與到保障性住房建設(shè)中來，新建改建各類住房，但是還是要防止有些不良開發(fā)商借此機(jī)會(huì)濫用資源。除了結(jié)合開發(fā)商投資，還可以吸引其他外行的投資，個(gè)人私企都可以參與進(jìn)來以此擴(kuò)大融資渠道，積極籌措各類資金。

3.5縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，調(diào)節(jié)收入分配

城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是我國(guó)現(xiàn)階段存在的一個(gè)嚴(yán)重的問題，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須要解決這一問題，但是這個(gè)問題產(chǎn)生的最根本的原因就是收入分配不公，一般來說，城市人口收入比農(nóng)村居民收入要高很多，在同一塊地方買地建房很明顯，城市居民能負(fù)擔(dān)得起。因此，在這方面我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善的教育機(jī)制體系，讓更多的孩子接受良好的教育，加大對(duì)失業(yè)人員的保障力度，同時(shí)完善社會(huì)再分配機(jī)制，調(diào)節(jié)收入分配不合理，縮小貧富差距，在住房問題上也會(huì)得到很好的解決，居民收入提高了，買房住房問題就會(huì)減少，政府的財(cái)政資金壓力也不會(huì)那么大。

4結(jié)語

在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中，住房保障性政策的實(shí)施是很有必要的，房?jī)r(jià)的持續(xù)升溫，“炒房熱”問題的現(xiàn)象使得中低收入者只能拼命工作，在儲(chǔ)蓄的這個(gè)過程中房?jī)r(jià)又還是不斷增長(zhǎng)，收入?yún)s未提高，依舊如此。因此針對(duì)這些問題政府還需努力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一步一步落實(shí)保障性住房，實(shí)現(xiàn)共同富裕共同發(fā)展的目標(biāo)。

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作者：龍平 單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系