新形勢下財政稅收體制改革的思考范文
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摘要：我國的財政稅收對于經濟的發展上有著很重要的作用，這也是國民經濟收入的組成部分。在新形勢下，面對國內經濟的創新和轉型，如何對財政稅收的體制進行改革已經成為國家在宏觀經濟調控上的重要內容，同時也是實現可持續發展戰略觀的核心。本文從新形勢下財政稅收體制改革的重要意義、目前財政稅收體制改革中存在的問題以及對新形勢下財政稅收體制改革的有效建議這幾個方面展開討論，并提出新形勢下財政稅收體制改革的幾點思考。
關鍵詞：新形勢；財政稅收；體制改革
財政稅收是我國各地區政府財政的主要來源，同時也是實現資源配置和經濟活動規劃的重要物質保障。進一步分析財政稅收體制作為國民經濟的保障，它的穩定和科學性將成為國家發展的依據。其實對財政稅收體制改革這一觀點的提出是在“十一五”期間，經過多年的努力目前已經凸顯出了可觀的成效，這也進一步推動了國家市場的平衡穩定性。但是在財政稅收體制的改革上顯然還存在著很多突出性問題，和其它的發達國家之間相差很大，在新形勢下，如何確保稅收體制改革的科學有效性并保證國民經濟的可持續發展，是本文所探究的核心內容。
一、新形勢下財政稅收體制改革的重要意義
在各方面改革持續化深入的過程中，財政稅收體制在目前的社會市場經濟中所包含的內容和處境面臨很大的壓力和困境。自國家財政稅收體制的改革和全面小康社會構建等觀念提出了以后，稅收改革這一問題更是受到了廣大人民的關注。稅收體制改革不僅能夠將各地區的收入差距逐漸拉近，也能幫助人們更好地建設美好幸福家園，在推動社會經濟發展的基礎上，可以讓經濟從粗放型逐漸過渡到集約型的模式。另外，在我國的稅收體制改革中，能夠讓各地區政府的收入變得更高、更穩定以及更有保障，這樣政府再去對市場進行宏觀經濟調控或者是資源的協調都更有力。最后，在深入稅收體制改革中，它會對財政體制全面化創新和完善，這樣一來相關的財政部門在預算上能夠更快捷高效，從而確保國家的經濟向著更加健康、穩定以及可持續的方向發展。
二、目前財政稅收體制改革中存在的問題
(一)財政稅收體制本身就具有局限性
我國的財政稅收的管理模式一直以來都是由中央財政作為引導和決策的，地方政府中的財政需要向國家繳納，所以也受到管理，如果上級需要財政報告的話，地方政府接受命令后必須執行，這種中央集權的現象是顯而易見的。正是因為這一現象導致很多地區無法根據實際情況對稅收的政策加以改善和創新，再加上財政不允許均勻化，這樣一來如果某一地區的財政能力出現弱勢，也必須要按照規定實行，那么出現的問題就會很多，比如說沒辦法去科學地加以劃分。部分資產在融入國有資源以后并不是非稅收形式的收入，而且也不會將其放到稅收的管理體制以內，那么財政的管制上難免會存在諸多問題。另外，對于局部地區的資源開采或者是環保工作的稅收沒有涉及稅負增收以內，區域的財政和社會分配調配等功能都無法得以實現。
(二)預算和核算缺乏真實性
目前諸多地區存在的漏稅、偷稅以及避稅等違法現象一直都未曾減弱，反而從數據上顯示持續提升，還有許多的不法分子會對收入的信息進行虛假提供，通過代開增值稅的方式去報銷發票，而且所涉及的金額十分龐大，這些都會導致政府的稅收收入存在不平衡和流失的情況。如果政府工作人員幫助違法者去虛假捏造信息并從中謀取利潤，如此便讓信息變得更加不可靠。有部分企業在生產經營的同時會建立多個賬目，包括明賬和暗賬兩種，這些都是為了提供不真實經營和發展情況所發起的，最后進行稅務核算的時候就可以用那些虛假的賬目上報，再加上政府對此監管力度不強，所以在很多地區預算和核算缺乏真實性情況十分普遍。
(三)財務監督與管理急功近利
部分地區的稅收單位工作者，在進行管理和制度的制定中并不重視或者是執法力度有待加強，這主要還是因為認識不全面，認為稅收是國家和人民之間存在的，與自己并沒有太大關聯，這樣就會從管理意識上逐漸模糊。甚至有些管理者會謀取私利，幫助別人偷稅漏稅，有的單位不會把稅收中的上繳情況公開，記錄主要靠工作人員，對領導的違法行為不予上報，也能從中獲得一部分報酬。這些違法行為在很大程度上就是因為監督和管理不嚴格或者方式不對所導致。尤其是在地區執法中，管理者急功近利，并沒有結合本地的市場實際情況來制定策略，只是按照國家所頒發的統一工作標準去執行，雖然從表面上看比較合理，但是其中存在的問題卻無從解決。
(四)傳統財政稅收管理模式存在的弊端
隨著國家的財政稅收改革深入推進，傳統的稅收制度顯然已經無法跟上時展的潮流。財務管理上不加強工作責任且嚴格控制就會引起許多違法犯紀的行為發生。而且在改革的過程當中很有可能會出現與當地市場經濟發展規律沖突的情況或者是市場失調的情況，這些都是財政稅收體制本身存在的問題。就像公共基礎設施的建設，有些政府因為資金不足而導致建設沒有保障，無論是工期還是質量都不能滿足標準，再加上各級部門之間的協同能力較低，矛盾的凸顯也使得工程無法順利開展，這是非常不利的。
(五)在稅收體制改革中出現的矛盾體
根據調查發現，我國有些省份在財政體制改革的時候所推行的政策不夠合理，他們對于區域內的鄉鎮政府所實行的是緊抓項目和投資，以此來提高企業家的投資，雖然在很大程度上推動了當地的經濟發展，但是卻沒有考慮到當地公共基礎設施和服務性組織的建設，凸顯出來的矛盾也越來越明顯。從鄉鎮政府的問題上可以看出，因為過度重視經濟，忽視了服務的轉型，這樣會讓當地的產業鏈結構出現不平衡的情況，再加上對管理上的不嚴格，那么各種違法犯紀的情況亦會有所增加。再者，因為發展的速度較快，政府的財政收入和支出呈現出的是不平衡狀態，那么除了關注和投入的產業之外，其他的產能收入和管理上也都無法得到保障，再加上財政收入不夠規范，種種跡象都表明，地方政府的經濟發展已經存在著不健康的現象。
三、對新形勢下財政稅收體制改革的有效建議
(一)科學制定財政支出策略，確保事權和財權的對立
黨的十八大報告中指出，財政稅收體制的改革需要盡快把事權和財權分離開來，形成一個科學的財政稅收體制。而部分鄉鎮級政府在這場改革當中需要把重心放到對基礎公共設施和服務的建設和完善上，并不能一味關注產業發展，要為人民的生活作出努力。地方政府應當做到權責分明，規范各級干部的責任，優化政府內部結構，杜絕越級干涉的現象。
(二)采取財務分類措施，逐步深化改革
從分布推進上來看可以看做每三年一個階段，然后再逐漸去改革。去年各地方級政府都已經基本適應，而且也根據實際狀況對財政稅收工作作出改革與優化。從分類實施上來看能夠確保區域內經濟發展的平衡，將一些不夠發達的地區都凸顯出來，然后再對其進行分析和制定合理的經濟發展計劃。比方說有些地區的農業比較發達，其它的產業沒有太明顯的效益，當地的政府就要對財政進行科學分配，對欠發達地區投入足夠的資金扶持開發其它第三產業，盡快縮小經濟差距，這樣才能對稅收制度逐漸適應，而地區內的經濟發展也將趨于穩定。
(三)加強對財政資金的監管，發揮出地方政府的權責
作為基本的財務稅收管理部門，他們的工作任務是很重要的，需要以人民切身利益為中心，樹立一個良好的政府形象。為了確保這一制度的落實，地方政府需要加強對財政稅收制度的管控，建立完善的稅收體制，只有在資金上得到保障，政府才會有更多的精力與能力為人民服務，不僅可以提高稅收的合理化，也能確保當地的資金穩定運行。
(四)優化財政支出結構，確保公共基礎服務建設的均衡
要想讓地方經濟穩定發展，相應的公共基礎設施建設是必不可少的，雖然各級政府之間存在著差距，但都是為了人民美好生活而努力。因此，政府需要建立明確的管理規則，實行一體化管理，同時加強對各級政府之間的協同，使他們能夠站在一條戰線上去發展各地區經濟，把那些有潛力的城市科學地規劃開發，促使資源均衡分配。
四、結束語
綜上所述，隨著我國經濟發展，很多地區在財政發展和稅收上的問題逐漸凸顯。新形勢下，我國應當對地方政府的稅收體制進行積極的改革和創新，為國家的經濟發展與人民的美好生活而努力。
作者：辛曉艷 單位：煙臺市芝罘區財政局