配電網基建項目全過程管理研究范文

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【摘要】通過對電力工程配網建設的全過程管理，能夠有效提高電力工程配網建設的效率和質量，從而增強配網建設的綜合效果。在我國當前的配網建設的管理中，仍然存在諸多問題，我們需要找到這些問題發生的根本原因，并提出相應的解決對策，旨在加強電力工程的配網建設。因此，本文對電力工程配網建設的全過程管理進行討論。

【關鍵詞】電力工程；配網建設；全過程管理

項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過限定的需求和期望的過程。它分為傳統項目管理模式和現代項目管理模式。傳統項目管理充分強調工期、造價、質量，周期長（前期、設計、招標、建造），管理、協調工作復雜，管理成本高，簡單項目、重復、各自為政。現代項目管理充分強調人的因素（時間主體、溝通管理），強調項目集成、范圍管理，強調成本計劃、資源計劃，復雜項目、系統化、專業化。配電網基建項目管理適用現代項目管理模式。

1項目前期及建設準備階段

1.1前期管理

電力基建項目前期工作包括可行性研究、支持性文件辦理和項目行政審批，項目前期工作由計劃部負責組織開展。地市局基建部、縣區局工程部及業主項目部配合參與可研評審，并從工程建設的角度提出審查意見。

1.2項目統籌管理

項目相關方管理：項目管理團隊在獲得授權后，應從影響項目和項目影響兩方面開展項目相關方識別。對已登記的項目相關方，業主項目經理應組織開展分析評估，確定重要性的順序并加以量化。經過識別、分析評估，需形成項目相關方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯系方式等。對于登記的項目相關方，應制定相應的管理計劃，可與項目溝通計劃、項目管理計劃合而為一，授權專人負責跟進執行。進度計劃：進度計劃由一級（里程碑）、二級、三級進度計劃逐級分解構成。工程建設部配網工程崗位負責新項目在投資計劃下達10個工作日內按照指導工期及工程實際情況編制里程碑進度計劃表，根據實際情況每年可以調整兩次投資計劃投產時間。編制里程碑時要充分考慮均衡投產，年度投資計劃完成情況，年度轉資目標、工程實際難易程度等。原則上對于不能按時投產項目，可以通過調整里程碑或調整批次，進行管控（注意投資平衡等問題）。

1.3設計管理

依據和標準：20kV及以下配網工程施工圖設計內容深度規定；配網工程設計管理控制文件；標準設計V3.0；配網工程標準設計提煉和優化成果；設計評審質量控制文件。設計交底：對設計單位交底項目設計進度、質量、檔案等要求。要求設計單位的施工圖設計和預算編制應依據資金計劃，國家、行業、公司的有關標準、規定以及標準設計和典型造價開展，明確合同條款要求。設計跟蹤：督促設計單位提交設計工作計劃，并定期跟蹤設計進度。業主項目部應在施工招標前，組織生產運行、監理、設計等相關單位對施工圖設計文件進行審查，重點審核初設評審意見執行情況，審查完成后提交文件，按權限組織施工圖預算評審，如有重大設計變更，按程序進行申請。業主項目部應在確定施工單位后，組織運行、監理、施工、設計單位對審查后的施工圖設計文件進行圖紙會審和技術交底，施工圖未經會審不得使用。

1.4物資需求管理

主要工作包括需求預測、需求計劃申報、供貨計劃。物資需求計劃實行實時申報機制，但必須取得施工圖批復才能申購。供貨計劃要以主要設備材料指導供貨周期為依據，業主項目部根據項目里程碑計劃編制《項目物資里程碑供貨計劃》，逐級審批后并以正式文件逐級上報物資部門。原則上不得變更計劃，變更時按程序，納入準確率考核。

1.5監理、施工招標和合同管理

項目非物資類招標必須滿足以下條件：①勘察設計招標：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復明確的時限；②監理招標：項目可研批復下達及項目納入公司年度投資計劃后；③施工招標：項目施工圖預算評審意見下達后。配網基建項目采取可研與設計捆綁招標方式。工程建設部技經專責發起招標需求申報，基建部技經專責負責項目監理、施工招標工作。工程建設部技經專責發起并跟蹤合同審批流程，在中標通知書發出1個月內完成合同簽訂。能源管理1.6前期其他工作包括報建和青賠（按需申報、賠償方式和標準）。在監理項目部組建（重點是人員配備和硬件配置）。安全風險評估；成立安委會（三個條件：三個及以上施工單位、施工人員總數超過100人、工期超過180d）；成立啟委會（可按縣區局）；強條計劃；工程項目質量監督申報；編制、報送項目年度停電計劃；檔案管理交底；施工分包單位資質審核（分包商資質、人員持證情況、人員勞務關系、施工機具、安全工器具配置）；應急預案管理。資金使用計劃管理；檔案交底。審批施工組織設計和開工報告。

2建設實施階段

2.1設計和技術管理

線路復測：設計單位交樁，施工單位復測，監理單位審批。重點關注：①線路復測是否符合設計、規范要求；②數據記錄是否準確；③測量依據是否有效。施工圖會審：結合工地勘察、核對圖紙發現的問題對施工圖進行審查，逐一梳理圖紙與實際施工不相符的問題，將圖紙可操作性提高和減少施工過程的工程變更。重點關注：①時間要求和參與方；②未經施工圖會審不得簽發開工報告；③可以同步開展技術交底工作。設計變更管理：小型設計變更由業主項目部項目經理審批，到工程建設部配網工程、技經崗位備案。一般設計變更由業主項目部項目經理審核，工程建設部主任審核，分管領導審批。重大設計變更由工程建設部向地市局發文請示，基建部發文批復。設計變更要做到先審批，后實施。

2.2現場管理

項目風險實行分級管控：①特高風險由建設單位負責決策，停止或放棄；②高風險由建設單位基建部門負責管控，安監部門負責監督；③中風險由業主項目部負責管控，建設單位基建部門負責監督；④低風險由監理項目部負責管控，業主項目部負責監督；⑤可接受風險由施工單位負責管控，監理項目部負責監督。施工機具管理實行“八步驟”；施工現場推行“5S”管理；安全管理實行“四步法”（作業指導書、風險辨析、施工作業票、站班會）；安全和文明施工檢查評價工作；制定應急預案并定期演練。

2.3造價和費用管理

進度款支付：施工單位根據資金計劃、工程實際完成工程量（工作量）及合同約定，申報工程進度款，經監理項目部、業主項目部審核后上報建設單位審批。合同變更管理：合同發生變更或簽訂補充協議后，業主項目部負責做好項目合同變更記錄。工程量變更管理：施工過程中發生工程量變更，又不具備設計變更條件的，督促施工單位和監理單位及時辦理工程量簽證手續，并做好變更臺賬記錄。

2.4其他工作

業主項目部項目經理負責每月召開工地會議，協調解決配網建設中的問題，提出質量、安全、進度等方面要求。問題要以書面（工作聯系單）形式，由施工單位提交到監理單位審核后，提交給業主。檢查和監控“五個嚴禁”；施工質量WHS管控；強制性條文執行情況檢查；抽查安全施工作業票執行情況；工程質量驗評；施工進度計劃執行監控。

3啟動驗收和投產移交階段

（1）跟蹤調度命名及定值下達：業主項目部督促縣區局運行管理部門或供電所協調完成通過繼保、計量、通信等部門對新投設備相關調試工作，并報送圖紙、設備臺賬。（2）啟動方案編寫和報送：啟動驗收前，組織編寫啟動方案，經上級管理部門和運行部門審核后，報送啟委會批準。（3）施工單位三級自檢和監理預驗收：工程完工后，督促施工單位進行三級自檢后報監理單位審核，督促監理單位組織預驗收，發現問題及時整改，并提交預驗收報告，報項目部備案。竣工驗收前必須完成。（4）電子化移交：指將配電網在建設和維護過程中，對配電網數據的變更工作固化到生產系統中，并完成在GIS系統中的，以保證GIS系統的數據和實際的電網數據保持一致性。（5）質量監督和驗收：質監和啟動驗收可一并開展，質量監督檢查簽證書可先簽名，啟動后出具質量監督報告。（6）啟動投產和移交生產簽證：啟動后要及時移交生產，并取得《工程移交生產簽證書》。（7）檔案內部驗收：實行“同步歸檔”的管理方式。

4項目收尾階段

（1）工程拆舊和余料退庫：工程投運后，協調物流管理部門，組織施工單位對工程剩余物資和拆舊物資進行鑒定并處置。（2）辦理竣工簽證：工程投運后，組織設計、監理、施工單位開展竣工驗收，現場核實工程量，核對竣工圖紙，辦理工程量簽證和竣工簽證，組織參加驗收各方簽署竣工驗收報告。（3）竣工結算：工程投產后，組織各單位完成結算書及資料，經初審后遞交中介進行結算審核，審價機構出具結算審核定案表，并簽署工程費結算審核報告書。

5結束語

配網建設點多面廣，施工現場管控難度大，管控環節眾多，開展配網工程施工全過程管理至關重要，需將配網建設的準備到竣工驗收階段實現全覆蓋。全面開展配網工程全過程管理，提高配網工程施工施工工藝和質量水平，保證供電可靠性，促進經濟社會發展，提升人民生活質量。

參考文獻

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[5]魏華生，馬斌，郭嫚，等.淺析電力工程配網建設的全過程管理[J].科技風，2018（36）：136.

作者：李文光 單位：廣東電網有限責任公司云浮供電局