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編者按:本文從農經統計工作存在的主要問題;搞好農經統計工作的對策這兩個方面對農村經營管理進行闡述,本文對農村經營管理的研究有指導意義。
一、農經統計工作存在的主要問題
農經統計是農村社會經濟統計的重要組成部分,是農村經營管理的一項基礎性工作。農經統計工作提供的數據,反映了農村經濟發展的實際情況,為黨和政府制定農村經濟政策,為各級領導指導農村經濟改革與發展提供決策依據。認真做好這項工作,對促進農村經濟的健康發展和農經管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,目前農經統計工作的現狀欠佳,還存在以下一些問題,需要引起各級領導和業務主管部門的重視。
1、由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差。同時,農經統計人員管理和歸屬不明。有的屬農業服務站,有的屬經濟發展辦公室,有的屬黨政辦,有的屬農村建設服務站,有的又在政府其他部門,不利于上下業務聯系。
2、部分統計人員業務不熟,工作責任心不強,文化程度偏低,多數是小學和初中生,年齡一般在50歲以上,加之村會計變動頻繁,又沒有進行業務培訓,導致報表數據質量差。據調查,硯臺鎮15個村,熟悉業務的只有3個,僅占總村數的20%;太平鎮12個村,熟悉業務的只有5個,占總村數的42%;三溪鄉13個村,熟悉業務的只有4個,占總村數的31%;周嘉鎮16個村,熟悉業務的不到一半。個別村會計統計報表看都看不來,更不談報表。
3、農經統計的方法片面,調查少,報表不及時,部門配合差,統計隊伍素質低,數據運用少。統計人員沒養成按時報表的良好習慣,時間觀念差,個別地方有遲報和拒報的現象。有的無村上報的原始數據,有的是鄉鎮統計人員下村問一問或開村干部會了解的數據,有的即使有分村報的數據,也是村里開社干部會問一下或村干部按歷年的數據套來的。有的上報的數據不蓋村委會和鄉鎮政府公章,村主任和鄉鎮長不審核簽字。
4、統計人員工資和工作經費得不到保證。據調查,周嘉鎮只發工資的25%,三溪鄉只發工資的60%,其余部分由統計人員自籌,太平鎮農經統計人員今年1~8月沒發工資。
二、搞好農經統計工作的對策
1、樹立農經統計工作的新意識。首先,農經統計人員應增強參與決策咨詢的意識,樹立優質服務思想,增強責任感和使命感。再次,要有聯系本地農村經濟發展情況和黨政領導的要求開展農經統計工作的意識。結合本地經濟特點和中心工作,抓住農村經濟運行中的突出問題,開展有針對性的統計工作,使其有的放矢,收到更大的效果。具體地講就是要跟蹤改革,跟蹤政策和跟蹤市場,及時給領導提供高質量、適時對路的統計分析材料。同時,還應為各級領導在社會主義市場經濟中如何加強宏觀調控和科學決策提供咨詢意見。再次,樹立統計預測超前服務的意識。預測農村經濟發展的態勢,既能解決實際數字“滯后”的問題,又是強化統計職能,擴大統計工作社會影響和知名度的突破口,也是發揮農經統計人員參與決策的重要手段。為使領導及時掌握農村經濟運行情況,在統計工作中,應密切注意經濟運行中的各種矛盾以及新情況、新問題和新經驗,提出有預見性的分析報告,做好超前服務。
2、理順統計人員管理體制,定編定員,歸口管理,便于上下聯系固定,有利工作。
3、縣統計局和農業局要加強對農經統計人員的業務培訓,增強責任心和事業感,縣、鄉、村不得隨意變動農經統計人員,變動鄉鎮農經統計人員必須征得縣統計局和農業局的同意,變動村會計,至少要推薦3名高中以上文化程度,年齡在35歲以下的優秀農村社會青年參加縣級有關部門的考試,擇優錄用。
4、加大農經統計執法監督的力度,建立科學的農經統計指標體系。一是要用科學的統計方法進行調查,每村按不少于總農戶10%的比例建立定點調查記帳戶,防止人為定調,定框框。二是要建立農經統計監督機制,對在農經統計上弄虛作假的行為進行嚴肅處理。
5、加強農經統計隊伍建設,建立一支技術過硬的統計工作隊伍。統計是專業技能較強的工作,必須要有專業人才。統計按工作性質是為黨和政府搜集情報服務,本身不具有創收職能。要在提高統計人員素質的基礎上穩定農經統計隊伍,幫助解決農經統計人員工作中的困難和具體問題,解決好他們的工資報酬和福利待遇,安排必需的統計工作經費,使其安心統計工作。
6、積極探索對農經統計制度的改革完善。隨著我國加入世貿組織和全球經濟一體化的新趨勢、新要求,改革統計制度,改進統計方法,調整統計指標,對農經統計進行改革試點并加強調研,探索推廣好的經驗。
新晨