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審計機關信息化建設應用范文

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審計機關信息化建設應用

當前形勢下,會計領域計算機被廣泛應用,會計電算化已發展到以管理型財務軟件為主要媒介,財務和業務數據電子化成為信息存在的主要形式,審計對象信息化水平加速的發展趨勢,必然要求審計機關形成與時俱進的信息化審計,改變傳統的審計方式和手段,建設應用現代計算機審計方式和手段,以提高審計質量,降低審計風險。

一、我國審計機關信息化工程建設現狀

為揭露電子化條件下的經濟犯罪和會計信息失真問題,1998年,審計署提出審計信息化建設的意見,得到了朱镕基總理的充分肯定和國務院有關部門的大力支持,并開始籌備“金審工程”,“金審工程”即中國國家審計信息化建設項目的簡稱,2002年“金審工程”列為國家電子政務重點啟動的12個重要業務系統之一,2005年11月“金審工程”一期建設任務完成。根據審計業務和管理的需要,“金審工程”規劃了審計管理和審計實施兩大系統。審計管理系統是審計機關管理審計業務和行政辦公的信息系統,對外交流英文名稱沿用OfficeAutomation,簡稱OA系統。審計實施系統是審計機關利用計算機技術開展審計項目的信息系統,根據審計實施方式的不同,審計實施系統規劃為現場審計實施系統和聯網審計實施系統兩大部分。現場審計實施系統是審計人員實施就地審計方式的信息系統,對外交流為審計師辦公室,英文名稱為AuditorOffice,簡稱AO系統聯網審計實施系統是審計機關實施聯網審計的信息系統,對外交流英文名稱為On-LineAuditing,簡稱OLA系統。配套建設有信息資源、網絡系統、安全系統、運行服務體系和人員培訓,共同實現了審計系統無紙化辦公,審計資源與信息共享,實現了從單一的事后審計轉向事后審計與事中審計相結合,從單一的靜態審計轉向靜態審計與動態審計相結合,從單一的現場審計轉向現場審計與遠程審計相結合。

二、縣級審計機關信息化建設狀況

2014年省審計廳為著力提升縣(市、區)信息化軟件硬件建設和應用水平,做出了對縣級審計機關信息化建設統一規劃、統一標準、統一要求、統一驗收的工作方案。硬件建設上,要求達到“六個一”,即一個專職機構,一個標準化機房,一套運行設備,一套辦公網絡,人均一臺辦公電腦,一套保障制度。軟件應用上要做到“三個提升”,即使用OA辦公,提升審計行政管理水平;應用AO審計,提升綜合審計分析水平;開展數據分析,提升綜合審計分析水平。就本人所在的縣審計局實際看,軟硬件設備配備基本齊全,2015年標準化機房建設竣工,但是信息化應用水平還比較低,全局能熟練使用AO和OA的人員基本沒有,辦公系統和審計系統的應用剛剛起步,整個局機關領導與各股室之間業務工作沒有形成真正的網絡辦公,標準化機房尚未啟用,聯網審計還未實施,要實現資源共享、無紙化辦公以及審計人員所應具備的計算機審計“五能”(即能獲得被審計單位電子數據、能將數據導入到審計人員的計算機中、能使用審計軟件進行查詢分析、能在審計現場組建網絡、能排除軟硬件常見故障)的目標,還需要做出很大的努力。

三、縣級審計機關信息化應用水平較低的原因

一是基層審計機關經費來源于本級財政,經費的多少取決于本級財力,部分基層審計機關經費緊張,在配備硬件設備、軟件系統及建立機關局域網方面無力達到省廳要求的標準,造成信息化建設滯后,軟件后期維護不及時的狀況。二是基層審計機關干部流動性慢,審計隊伍老化現象普遍存在,造成知識更新緩慢。我縣審計局現有干部職工42名,其中45歲以上干部24名,所占人數比列高達57%,業務科室40歲以下干部只有12名,受過正規高等教育的大學生有4名,學習財經專業的只有1名,人員和知識結構不合理造成信息化應用水平較低。三是被審計單位使用的會計電算化軟件未建立統一的審計數據接口,審計署提供的數據采集模板中如果不包含這些軟件的采集模板,審計人員將無法順利采集數據,則需要計算機專業人員調整采集數據,耗費精力并耽誤審計工作,影響了審計人員采用計算機審計的積極性。另外,會計軟件在應用上未進行規范化要求,如存在單個會計憑證多事項記錄,摘要敘述不完整,年末結轉不分項目的情況,大大地影響計算機審查的效率和準確性。四是審計軟件的更新跟不上財務軟件的更新,人員培訓跟不上審計軟件的發展,在目前培訓能力有限的情況下,縣級審計機關嚴重缺乏能夠熟練掌握oracle、sqlserver、db2等數據庫知識、計算機網絡技術、會計知識、財政社保等知識的復合型人才,難以取得一項具有完整審計思路的計算機審計實例,以至于信息化應用工作進展緩慢,聯網審計對于縣級審計機關來說是一項嚴峻挑戰。

四、縣級審計機關提高信息化應用水平的建議

一是本級財政應該確保必要的審計工作經費,對信息化建設應用及后期維護要給予專項經費,計算機硬件設備完善是實現計算機審計的基礎。目前,省審計廳為改變現狀已下撥信息化建設專項資金,市縣級審計人員定期免費參加省廳組織的計算機培訓,縣級審計機關信息化硬件建設工程基本完成。二是單位領導要高度重視,工作與學習時間要合理安排,積極接受省廳培訓,基層審計機關應重點培訓具有財經知識并有審計實戰經驗的人員,這些人員能迅速掌握什么樣的審查思路,應該采用哪一項計算機語法,哪一項計算機語句在審計工作中更為高效實用,培訓班不能將目標僅僅定位在接受培訓人員取得等級證書,接受培訓的個人應當具有輻射性,承擔起培訓本單位其他同事或傳授知識的責任,在單位內部定期或不定期開展交流會,共同學習研究,理論聯系實際,積極地將計算機技能應用到審計實例當中。三是主管領導要加快思想觀念的更新,積極推行審計辦公系統和審計實施系統的應用,應充分地利用項目審核權強制審計項目必須通過兩大系統,努力實現辦公系統中完成的項目分工、審前調查、文書審批,并將這些內容與審計實施系統交互,在審計實施系統中實現審計調查、實質審查和項目歸檔全過程計算機審計。四是進一步加強目標考核,將計算機審計的推廣與應用作為一項硬指標落實到每個審計項目中,對于每個審計項目,凡具備開展計算機審計條件的,必須實施計算機審計。根據上級審計機關的計算機審計工作要求,各級審計機關應制定AO現場審計系統運用考核辦法,明確聯網辦公和審計的具體目標和質量要求,并建立與之相配套的獎罰激勵機制,要把計算機審計開展情況作為評選年度優秀審計項目的重要評選條件,并納入年度崗位責任制進行考評,以促進審計兩大系統的推廣和應用。五是制定財務軟件開發標準,規范會計信息系統,市面上有用友、金蝶、新中大、管家婆、浪潮等多種會計軟件,在內部控制、數據接口、數據備份等方面都不嚴密,審計線索隱蔽,增加了審計難度和風險,規范化標準可促進軟件功能的先進性、可靠性、安全性和完整性,同時可規范軟件使用人員的會計行為,增強會計管理信息質量,為聯網審計創造良好條件,從而提高審計效率,降低審計風險。六是加快審計實施系統版本更新,進一步完善豐富辦公和審計系統,提高兩大系統的交互能力,提高計算機審計的實用性。在審計工作中曾遇到如下問題,審計實施系統中若有正在實施的項目,辦公系統與審計系統項目人員信息不能正常交互;審計實施系統中問題定性標題選項不能滿足實際工作需要,審計人員也不能根據需要進行添加,生成審計報告時就會形成定性不準確而產生審計風險,所以審計軟件也要不斷地更新和完善。

作者:張艷芬

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