審計機關案件移送工作探討范文

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摘要：

基層審計部門處理好審計案件移送事務，是提高審計監(jiān)督力度，確保審計工作質量，轉變審計部門形象的重要措施。但是由于實際情況的復雜性和多樣性，把握好移送標準，確保移送工作的質量一直是困擾審計機關的難題。所以如何進一步做好審計案件移送工作，成為基層審計工作人員關注的問題，本文筆者對此進行了分析探討，希望能為業(yè)界人士提供一定的參考。

關鍵詞：

基層；審計機關；經濟犯罪；案件移送

在反腐敗斗爭的熱潮下，做好審計案件移送具有十分重要的意義。基層審計機關做好審計案件的移送能夠彰顯工作成果和價值，進一步推動審計監(jiān)督成果向更高層次的法律監(jiān)督成果轉化，體現(xiàn)了國家治理體系的全面性、完整性和有效性。

一、審計機關案件移送概述

所謂的審計案件移送是審計機關將有關單位或個人涉嫌經濟犯罪的事項，移送公安或檢察機關查處[審計署：《關于進一步規(guī)范審計移送工作的意見》(審法發(fā)[2006]66號)]。由于國家審計的對象主要是國家行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)等，因此審計移送的案件一般以涉嫌職務犯罪的案件為主，移送的去向主要是檢察機關。與其他類型的移送相比，審計案件移送要求最高、難度最大，也最受重視。最近幾年，在全國高舉反腐倡廉大旗的背景之下，審計機關對權力的約束和監(jiān)督、對腐敗現(xiàn)象的防治和懲罰力度日益加大，以審計方式抓到并移送犯罪的,經紀檢、檢察、公安查處的重大案件突出,懲處了一大筆經濟犯罪行為,體現(xiàn)了中央部門嚴處腐敗、經濟犯罪的態(tài)度與立場。

二、基層審計機關加強審計案件線索移送工作的措施

1.堅持三項原則(1)公正公開原則。審計案件移送過程中，最主要的一個原則就是要堅持實事求是，公平公正。在尊重客觀真實性的基礎上，制定統(tǒng)一標準、底線來劃分移送案件線索，就事論事，就責問責。(2)規(guī)范移送原則。在對于犯罪行為定性的過程中，要按照《行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的要求》、《審計署、公安部關于建立案件移送制度和加強工作協(xié)作配合的通知》等具體規(guī)范標準，完成案件移送工作。(3)及時定性原則。對于工作過程中遇到的各類不足，先要找到問題的根源，是貪污、受賄，還是搶占、挪用，是徇私舞弊行為，還是工作不到位等。另外審計部門應該針對具體情況，在第一時間內完成移送工作。

2.明確案件報送資料(1)審計機關移送處理書。要根據相關的文書格式標準，以書面資料的形式將處理文件教送給公安、檢察部門，書面材料陳述內容必須清楚詳細，及時有效。(2)涉嫌犯罪案件情況的調查報告。這份材料是對移送處理過程中對違反規(guī)定的行為事實的詳細論述，要稱清審計發(fā)現(xiàn)的線索和相關調查工作者的詳細資料，并給與足夠的證據才能確保各項工作的開展，然后得出相關的結論。(3)涉案物品清單。審計部門所獲得的涉案物資信息，如現(xiàn)金、禮品、票證和其他物品，不管多少，都要進行移交處理。(4)有關檢驗報告或者鑒定結論。要是有關權威機關或中介組織對于相關信息精心進行了鑒定，具體的移交資料具有證明或鑒證的效果，也要進行移交處理。

3.加強培訓交流，增強主動性在審計案件移送工作中，具體要移送什么東西，每年移送的數(shù)量，具體標準都是各個級審計機關自己來制定的，所以有很大的自主性和隨意性。因為牽涉到一些地域性問題，所以不同級別的部門機關以及同一級別的部門機關互相之間的溝通不多，這一缺陷往往引起案件移送工作的中斷。因為信息孤島的存在，一些審計部門與工作者只能完全靠以往的經驗來處理一些特殊情況，對于一些新出現(xiàn)的事件缺乏敏感性。審計部門要綜合利用多種措施，做好審計案件移送工作，包括線索內容、具體的審計措施、查證水平、移送方式、案例分析等等，在這個過程中要加強彼此之間的交流溝通，改變孤島信息的狀況，拓展視野，相互推動，提高觀察案件的敏銳性，加強工作中的自覺性。

4.從法律法規(guī)上規(guī)范審計案件移送制度一線的審計部門要嚴格遵守各項審計法律法規(guī)與準則，遵守《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)范標準》，形成審計案件移送的制度體系，保證案件移送工作的順利開展，對于案件移送的具體種類，涉及到的領域、具體標準和移送目標，特別是對于什么樣的案子該移送、移送去哪兒，部門之間協(xié)調等等都要認真對待。

5.拓寬移送方式，提高案件移送的靈活性現(xiàn)階段，審計部門主要是利用移送處理書來完成案件移交的工作的，這種措施盡管比較符合標準規(guī)定，但是在提高案件查處效率的時候相，又表現(xiàn)出了很大的復雜性，不利于案件處理工作的順利開展，影響審計效果的實現(xiàn)。第一，作為正規(guī)材料，一定要在客觀求是，真實性、定性精準性上有保證，拒絕任何人為失誤的產生；第二，嚴格按照審計移送步驟來執(zhí)行，前后參與的工作人數(shù)多，所以要做好保密工作將是個很大的挑戰(zhàn)；第三，移送的案件，因審計措施具有很大的局限性，和一定的不確定性，所以在這個工作過程中將要面對一定的風險；第四，由于工作性質，審計工作者通常會有很大的心理負擔。為了盡快抓到那些貪腐行為，降低風險，應該不斷拓展審計結果的轉化途徑。進一步加大對審計移送措施的研究力度，將會使整個工作更加便捷、高效和豐富，更好地將審計成果反映出來。

三、結語

綜上所述，基層審計機關應根據實際情況提高審計案件線索移送的相關制度規(guī)范的可實施性，明確移送內容，制定移交標準。盡最大可能減少移送的不確定性，避免審計風險，維護審計形象。加強對審計工作的業(yè)務培訓，確保審計移送工作的效率與質量，為反腐敗斗爭工作的深入開展做好鋪墊。

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作者：李楓 單位：河南省許昌市審計局