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審計機關審計人員的工作滿意度是指審計人員在工作中對工作本身及相關方面有良好感受的心理狀態,主要包括工作職位、福利待遇、工作氛圍、人際關系、組織文化等方面。工作滿意度的提升可以提高審計人員工作的積極性和責任感,更好地發揮其在工作中的創造性,提升審計工作效率。因此,加強審計機關人力資源管理,可以通過合理配置有限的人力資源,做到人適其事、事得其人、人事兩宜,可以處理好審計機關與審計人員,以及審計人員之間的矛盾,實現審計機關內部和諧,審計工作效率提升。
審計機關人力資源管理存在的問題
隨著審計工作的不斷深入,各級審計機關對審計工作的要求越來越高。雖然各級審計部門近些年來在審計人力資源管理方面取得了長足的進步,但是由于各項工作對審計的期望越來越高,而審計工作仍然不能滿足新形式、新任務的要求,致使審計人力資源管理中仍然存在一些問題,主要表現在以下方面。
1人員配置不合理
一些審計機關仍然沿用著傳統的人事管理的理念,以管事為核心。在人員配置方面,由于審計部門在很多情況下無法自主決定人員的進出去留,無法形成合理的人員配置,出現了崗位要求和人員素質不匹配、年齡層次不合理、專業結構不合理、職稱水平不合理、學歷層次不高等人員配置不合理的現象。這些情況制約了審計人力資源的發展,使審計人員合理配置受到一定程度的影響。
2培訓體系缺乏科學性
隨著知識經濟的不斷發展,對審計工作提出了新任務和新要求,因而需要通過不斷加強審計人員的培訓學習提升自身素質,從而更好地滿足新形勢下審計工作的要求。但是,培訓工作由于缺乏審計人員現狀分析和培訓需求分析,使審計培訓的針對性、實效性不強,而且在培訓過程中未能認真安排培訓教材、培訓課程、培訓方式,在培訓結束后往往缺少培訓評價和信息反饋,造成培訓體系缺乏一定的科學性,難以通過培訓滿足審計業務需要、審計人員自我發展需要,以及在審計部門建立培養高素質審計專業隊伍的需要,從而影響了培訓效果。
3考核評價機制不健全
審計機關在對審計人員進行考核選拔時主要存在以下問題。①審計人員考核一般每年進行一次,考核結果分為優秀、稱職和不稱職等級,考核等級較少。②考核指標體系過于抽象,大多以定性為主,主要從德、能、勤、績、廉方面進行考核,但是由于沒有相關量化指標,而且由于定性指標過于抽象,因此難以對考核評價實施量化。③考核方法簡單,缺少針對性,主要采用民主評議法確定考核等級,而沒有針對不同的考核指標選用適合的量化方法,只是通過投票,按票數多少決定考核結果。④有些考核和選拔過程相對封閉,缺少監督,嚴重影響審計人員工作的積極性,最終會影響到審計工作的質量。
4審計人員綜合素質有待提高
審計工作要求審計人員具有較高的綜合素質,如良好的職業道德品質、團結協作精神、專業知識儲備、業務技術能力,但由于審計人員綜合素質存在不足,因而應加強審計人員綜合素質培養,通過引進高層次審計人才,采取引進和培養相結合的方法,發揮審計人員傳幫帶的作用,才能不斷提升審計機關審計人員的整體素質。
加強審計機關人力資源管理對策
1做好人力資源規劃
加強審計機關人力資源管理首先應做好審計機關人力資源規劃,審計部門應在分析國家經濟發展情況、國家政策走向、現有審計人力資源狀況等內外部因素的基礎上,了解和掌握國家審計的發展目標,調查分析審計機關審計人員自身期望,將審計機關的發展和審計人員的期望結合起來,從而制訂人力資源總體規劃,主要包括人才需求、招聘、培訓、開發、激勵、考核等各項職能規劃。通過合理規劃和有效實施,優化審計人力資源的結構,提高工作的效能,讓審計人員明確組織和個人的發展目標。
2加強培訓體系建設
加強培訓體系主要應考慮以下方面。①根據每個審計工作崗位的職責要求和審計工作需要,以及人員現狀評估進行培訓需求的分析。②挑選有豐富審計理論和實踐經驗的優秀師資,選取有針對性的培訓教材,靈活選用課堂講授法、案例研究法、專題討論法、情景模擬法、現場體驗法等合適的方法,提高培訓效果。③建立健全培訓激勵機制,使審計人員愿意主動參加培訓,在培訓中自覺學習。④加強培訓效果評估,通過評估培訓質量,提出相關培訓的改進措施,不斷提高培訓的針對性和實效性。⑤大力拓展培訓的覆蓋面,拓寬繼續教育的渠道,使自主學習和組織培訓相結合,實現培訓工作的科學化、規范化和制度化。
3建立健全考核評價機制
在進行考核之前,應針對審計部門的不同崗位進行工作分析,分解出適用于考核的指標體系,而指標體系應包括橫向結構和縱向結構,橫向細分可以增加指標的維度,縱向細分可以增加指標體系的層次。指標體系中的每一個指標應滿足可操作性和可量化的原則,其中指標的縱向細分應劃分出多個層次,直到能直接測量為止。針對每一個指標的特點應選用最有效、最適合的考核方法組合,在考核過程中盡量對指標進行量化,如果可以采用數量表示的指標,可以不再進行定性的評價。同時,將平時考核和定期考核相結合,注重審計人員的日常表現,客觀全面反映其素質能力,進而增強考核評價工作的科學性,充分發揮考核評價工作對推動審計人力資源隊伍建設的導向作用。
4提高審計人員的綜合素質
提高審計人員的綜合素質主要應做好以下方面。①不斷加強自身學習,努力提升理論水平和專業水平。②將理論和實踐相結合,在審計工作實踐中把專業知識轉化成相關工作能力,注重通過審計項目加強自身鍛煉,豐富經驗,增長才干。③時刻加強自身的職業道德修養,注意加強自身審計工作作風,遵守組織紀律,做到清正廉潔。④站在審計戰略的高度制定和完善相關政策,創造引進和培養具有創新能力、發揮引領和傳幫帶作用的高層次專業審計人才的良好環境。
結束語
綜上所述,在審計面臨新形式新要求的情況下,審計機關人力資源管理在發揮審計人員經濟監督職責、加強審計隊伍建設、提高審計人員綜合素質和工作效率等方面取得了長足進步。加強審計機關人力資源管理,應通過做好審計機關人力資源規劃、加強培訓體系建設、健全考核評價機制,通過制定和完善相關政策制度,為充分發揮高層次專業人才重要作用創造良好環境,從而使審計工作在經濟社會發展中發揮更大的作用。
作者:張海解永樂單位:河北大學管理學院