審計(jì)視域下財(cái)政績效評估范文

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考評結(jié)果為預(yù)算管理提供依據(jù)

財(cái)政局有關(guān)制度明確提出：績效考評結(jié)果會(huì)作為下一年編制和批復(fù)預(yù)算的依據(jù)，這樣做一方面可以使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理，另一方面也促使各預(yù)算單位在使用財(cái)政資金開展項(xiàng)目時(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

需要完善和改進(jìn)的情況及審計(jì)建議

（一）績效考評制度尚需統(tǒng)一和完善

在區(qū)域合并前，原東城區(qū)和原崇文區(qū)有關(guān)績效考評工作的制度內(nèi)容有所不同：如績效考評機(jī)構(gòu)選擇確定及考核方式不同,安排考評時(shí)間不同，考評結(jié)果應(yīng)用方式不同等等，應(yīng)以區(qū)域整合為契機(jī)，加強(qiáng)對績效考評工作的調(diào)研，綜合各自的工作優(yōu)勢，明確區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目單位、考評機(jī)構(gòu)在績效考評工作中的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，進(jìn)一步完善評價(jià)辦法、工作程序、評價(jià)指標(biāo)、結(jié)果應(yīng)用等一系列制度。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大考評范圍，選擇更具有代表性和績效考評意義的項(xiàng)目進(jìn)行考評

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每年考評的資金量占當(dāng)年財(cái)政支出比例較低，最高年度只為2.13%，績效考評工作規(guī)模需要進(jìn)一步提高。另外考評項(xiàng)目主要是年初部門預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目支出，尚未對基本支出項(xiàng)目進(jìn)行考評，績效考評選取范圍尚需進(jìn)一步擴(kuò)大。建議一方面繼續(xù)擴(kuò)大績效考評資金的范圍、考評數(shù)量及考評資金量。確定考評項(xiàng)目時(shí)，在繼續(xù)關(guān)注涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等政府重點(diǎn)工作年初預(yù)算項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排對當(dāng)年追加金額較大或重要的項(xiàng)目以及基本支出項(xiàng)目，使績效考評項(xiàng)目更合理、科學(xué)的反映預(yù)算資金總體情況和構(gòu)成，考評結(jié)果更具有代表性；另一方面在確定經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目的績效考評時(shí)，應(yīng)盡量選擇有評判標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)績效考評意義的項(xiàng)目進(jìn)行考評。

（三）對考評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，保證績效考評工作質(zhì)量

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，原東城區(qū)尚無對考評機(jī)構(gòu)工作情況的系統(tǒng)評判標(biāo)準(zhǔn)，也未提供對考評機(jī)構(gòu)的考核記錄資料，原崇文區(qū)根據(jù)考核指標(biāo)對事務(wù)所進(jìn)行打分，但原兩區(qū)均沒有項(xiàng)目單位對考評工作滿意與否的意見反饋。在調(diào)查過程中部分項(xiàng)目單位反映，不同的考評機(jī)構(gòu)、考評人員對項(xiàng)目的負(fù)責(zé)程度不同。因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化對考評機(jī)構(gòu)和考核人員的監(jiān)督管理。

拓寬專家選擇渠道，整合專家資源，滿足考評工作需要

考評專家的專業(yè)性直接影響對項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果的客觀性，因此選擇適合專家尤其是業(yè)務(wù)專家非常重要。審計(jì)調(diào)查時(shí)，某些項(xiàng)目單位反映參與考評的專家對具體工作不是很了解，希望能夠請到更好更負(fù)責(zé)任的專家；而考評機(jī)構(gòu)反映尋找業(yè)務(wù)專家的途徑有限，基本是通過私人關(guān)系輾轉(zhuǎn)尋找或者向市財(cái)政局尋求支援的方式尋找專家；另外原東城區(qū)對參與績效考評專家要求“要以1：3的比例進(jìn)行推薦”，此種做法雖然在一定程度上體現(xiàn)了公正的原則，但影響了未能夠入選專家參與的積極性，對事務(wù)所今后尋找專家增加了難度。建議采取措施拓寬選擇專家的渠道，更多獲得不同領(lǐng)域的專家資源。

根據(jù)審計(jì)建議，有關(guān)部門經(jīng)過研究，于2011年12月31日出臺了新的《北京市東城區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》、《北京市東城區(qū)績效評價(jià)中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及《北京市東城區(qū)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法》，為財(cái)政支出績效考評工作規(guī)范、有效的開展提供了保障。

作者：李琳單位：北京市東城區(qū)審計(jì)局