增強院校基建工程審計范文
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目前我國高等教育正向大眾化邁進，所有高校都在不斷擴招，高校的基礎設施建設不斷擴展，呈現前所未有的蓬勃發展局面。但是目前我國高校的基建經費大多還是來源于國家給予，經費是比較有限的，因此用有限的經費，打造出高質量的基建工程，審計工作發揮了不可替代的作用。但是目前高校在基建工程項目的審計工作中還處于探索階段，因此要加強高校基建工程的審計工作才能做到花最少的經費，修建最好的基礎設施。
1高校基建工程審計的現狀
1．1基建工程設計制度不完善
雖然在《教育部關于內部審計工作的規定》中已經明確規定了高校內部審計的職責，但是由于高校基建工程的審計工作還處在發展階段，很多工作都開展得不是很到位，特別是審計制度還有待完善，沒有較強的可操作性。例如管理部門和審計部門的職責和權限就不明確，還有審計工作的程序也沒有進行規范，很多都呈現模棱兩可的狀態，容易產生沖突或者是遺漏，沒有把審計工作的作用充分體現出來。
1．2基建工程審計力量不強
在高校規模不斷擴大的今天，很多學校的基建工程也在不斷增加，但是審計人員相對責任重大的審計工作來說就顯得很少，特別是在高校各種基礎設施以及綠化、安裝、土建等工程，需要的專業性和技術性都比較強，這給審計人員帶來了很大的挑戰，因為高校設施需要的審計員，不僅要懂得施工技術，同時還要掌握工程造價的構成要素，同時還要懂法律等多種相關知識和技能。在目前的高校中，很多審計人員都是經過基建工程審計培訓而上崗的財務審計員，因而他們對基建工程相關知識和技能的了解和掌握都相當缺乏，阻礙了高校基建工程審計工作的高效進行。
1．3審計模式有待提升
由于高校的基礎設施正在大肆擴建，審計工作還處在探索階段和完善階段，很多審計單位的基建工程審計工作仍然停留在之前的竣工決算上，而對于方案設計、合同簽訂、可行性分析、風險預測、招投標等重要環節都是“順其自然”，如果在工程結束以后發現有問題，則很難彌補漏洞，從而影響到審計工作效能的發揮。再加上審計制度不夠完善，很容易讓施工方鉆空子，增加審計工作的風險性。
2做好高校基建工程審計的前提
審計人員要做好高校的基建工程審計工作，就需要有比較健全的審計機構以及比較完善的審計制度作為自身的約束，也需要受到學校相關領導的支持和重視，同時還需要在工作中，把審計工作的監督作用貫穿工程的始終，才能確保審計功能的正常發揮。也就是說，如果要審計功能正常發揮，就先要學校給以審計工作高度重視，建立健全內部審計機構，完善審計制度，規范審計流程，并對審計人員進行多方面知識的培訓，提高審計人員的綜合能力，優化審計隊伍，為審計工作的高效開展提供厚實的“后臺”保障，充分發揮審計的功能，降低審計過程中的風險系數，提高工程質量，降低工程成本。
3高等學校基本建設審計的主要內容
一般來說，各種工程項目開工前的準備狀況，施工中的管理情況以及施工狀況，工程竣工結算情況等都是搞好基建工程審計的內容。在工程項目開工前，審計人員要知道項目的立項，了解工程項目的設計，掌握預算款和籌資的情況，熟悉合同以及具體詳細的問題。在施工中，主要是把握工程的施工進度，了解內部控制制度，掌握材料、設備的使用情況以及設計變更等相關問題。而竣工以后，審計工作包括竣工驗收，結算施工費用，清點材料庫存，核算財務費用，把握工程費用的總支出。總的說來，高校基建工程審計工作貫穿于工程始終，在施工前、施工中、施工后都有很多內容屬于審計范疇。
4加強高校基建工程審計工作應做好的幾個環節
4．1決策環節良好的開端是成功的一半，在高校基建工程中，決策就是整個工程的開端，正確的、科學的決策才能達到良好的投資效果，因此決策階段是整個工程的重要環節，應受到高度重視。在決策階段，要盡量減少失誤的存在，要對決策的可行性進行理論和實際的透徹分析，看該決策是否正確，是否科學，是否具有可操作性，還要分析工程周圍環境是否能夠給該決策提供良好的條件，分析決策的內容和深度是否能夠達標，分析對比編制單位收費是否合理。在決策階段，科學設計投資方案，正確分析各種因素，準確評估投資效益，是直接影響工程是否順利開展、是否達到預期效果的重要因素，因此在投資階段，要對投資估算審計高度重視，審計投資估算的依據是否真實、可靠、科學，審計投資估算是否滿足項目決策的精度要求，以及影響投資估算的因素是否分析透徹，以為項目決策提供準確的數據信息。
4．2設計環節設計是整個工程的“引路人”，管理部門是否制定工程設計管理控制制度，對工程的變更是否有所限制，對功能應具備的功能是否有明確的要求，設計招投標的程序是否合規，這些都是工程開工前需要掌握的信息，也是審計的重要內容。因此在設計環節中，審計人員要嚴格審核設計方的投標方案，然后在依據明確的定性考核指標確定是否對多種設計方案進行比較，特別是要注重經濟方面的審核，以確定中標單位。當然，在審查設計方案同時也要審查設計合同，審計雙方的職責和權力是否明確，審計合同是否有漏洞可鉆，審計合同條款是否合理，以確保設計環節選擇最優設計方案，提高基建工程的質量和效益。
4．3竣工結算環節竣工結算環節是整個工程項目的最后一個環節，在這個環節中，工程款的結算是一項重要的工作，也是決定工程效益最直接的環節。因此在竣工結算環節中，審計人員要萬分注意，特別是工程變更的部分，要看審計變更是否在控制范圍內，調價是否在允許范圍內，是否有補充合同條款，是否另外加價；審計工程量及工程款的計算是否屬實，報價、稅率是否準確；審計設計變更資料是否通過原設計部門的認可，是否經過建設方簽證，是否有無變更計劃，是否獲取相關部門的批準，是否辦理妥當手續；審計變更時工程增減量的計算，是否只記增量而忽略減量；審計施工方是否有另立名目、額外收費、修改定價等費用；對于工期較長的跨年度工程，要審計是否有重復計費的現象，審計是否編制“竣工工程決算書”，審計單價是否有所變化等相關問題。
5加強高校基建工程審計工作的措施
5．1加強隊伍建設要做好高校基建工程審計工作，充分發揮審計各種職能，就要擁有一批綜合能力較強的專業審計人士，打造一支優秀的審計隊伍。加強審計人員各方面知識和技能的培訓，配備更多、更優的相關專業的審計人員，加強審計隊伍的建設，為提高審計質量奠定厚實基礎。另外，還應該在審計隊伍中實現“優勝劣汰”的競爭機制，增加審計人員的工作壓力，然后再通過一些精神或物質的獎勵措施把工作壓力轉化為工作動力，讓審計人員不斷超越自我，創造輝煌成就，提高審計隊伍的整體素質，增強審計隊伍的工作能力和工作效應。
5．2加強施工合同的訂立合同是具有法律效應的約束條款，如果合同的訂立不完善，則會在工程出現問題的時候“無理可依”，對造成的損失只能吃黃連叫苦。所以在合同中，所有條款都要白紙黑字、明明白白寫清楚，要讓條款內容越詳細、越嚴謹就越好，不能留空子讓施工方鉆，這就需要審計對合同的每條每款完全吃透，以防雙方職責和權力的劃分界限不清楚，也防止不必要的工程款損失。因此，在合同擬定之初，審計機構就要對合同條款進行審計，或者讓審計機構一同參與合同條款的擬定中來，讓審計人員對合同條款做到心中有數，加強施工合同的嚴密性，最大限度地保護高校的合法權利和效益。
5．3加強審計監督監督是審計最重要的職能之一，也是讓工程項目各方面工作透明的重要途徑，加強審計的監督工作，對工程的質量管理和造價管理都有著重要的影響作用。那如何加強高校基建工程的審計監督工作呢？筆者認為可以從以下幾點來實現：
（1）對高校基建工程審計的技術和方法進行創新。在工作過程中，不能把審計工作作為一個獨立的系統來對待，而應該是要同其他相關部門密切合作，從其他部門獲取準確、真實的數據信息，對工程作出準確的分析，并選用正確的審計方法對工程全過程進行審計。
（2）加強委托審核項目的管理。在選擇委托對象時，審計也發揮了重要作用，只有審計人員把好“關”，才能降低招標的風險。因此，在選擇委托對象的時候，審計機構要盡量擴大選擇面，要選擇技術力量強、信譽度高的中介機構，以確保審核工作的質量。同時也要加強對中介結構審核的結果進行復核，以杜絕重大漏洞和錯誤的發生，以確保審核質量。最后還要明確職責和權限，要審計委托審核的項目是否有明確的責任，對于造成的損失該由誰負責，如何負責等問題，都是審計機構要加強的工作。
（3）對基建工程項目實行全程監督。監督絕對不能“斷章取義”，也不能“顧此失彼”，因為這樣得到的結果則是不真實的或者是片面的。而實踐也表明，對工程是否實行全程跟蹤跟工程造價的控制是有很大聯系的，也會影響到工程預算審核、招標等工作，最重要的是會直接影響到審計職能是否能夠得到正常發揮。如果在監督過程發現了問題，就可以及時向相關單位提供可行的改進意見和措施，及時解決問題，彌補工程監理對投資管理不足的缺陷，以避免造成一些不必要的損失或者是盡量減少不必要的損失。