委托服務機制下農(nóng)村財務審計工作研究范文
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摘要：農(nóng)村財務經(jīng)濟是農(nóng)村整體水平發(fā)展的必要因素，若想加快農(nóng)村財務經(jīng)濟的發(fā)展，就必須將財務審計作為經(jīng)濟發(fā)展的重要性原則開展工作?；诖?，整理財務機制中的問題，并根據(jù)相關問題為審計工作標注了重點。希望能為相關財務工作人員提供一些幫助。
關鍵詞：服務；農(nóng)村財務；審計工作
最近幾年，鄉(xiāng)村陸續(xù)接納了會計委托特有的審計流程。此流程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設了類的經(jīng)管會計，替換了村會計。委托架構下的審計提升了記錄下來的賬目水準，降低了信訪概率。但從根本上看，審計的多樣弊病仍沒能被徹底消除。例如：投入的金額變得更多，資金日漸膨脹；征收補償類的金額，膨脹了村集體留存下來的這種財產(chǎn)；財務管控趨向于表層，未能凸顯本質。為此，有必要解析委托流程內的審計漏洞，摸索化解的新路徑。
委托制度就是指在法律允許的情況下，財產(chǎn)或相關產(chǎn)業(yè)的擁有者將其手中的財產(chǎn)和部分權力交與代為經(jīng)營的者手中，利用專業(yè)手段加以管理，以達到經(jīng)雙方協(xié)商后的經(jīng)營結果的制度模式。現(xiàn)如今，許多農(nóng)村的財務工作因人員或其他方面的原因，財務工作中存在許多原則性的問題，例如經(jīng)營不透明、賬務對不上等。財務對農(nóng)村的整個生產(chǎn)鏈有著牽一發(fā)則動全身的影響作用，如果不盡快從根源上解決這一問題，對整個農(nóng)村地區(qū)的影響都是不可估量的[1]。在這一情況下，越來越多的農(nóng)村財務相關管理人員選擇利用外界的專業(yè)人力資源，將農(nóng)村的財務工作外包出去，希望能夠通過專業(yè)人員的專業(yè)技術操作和治理，從根源上解決農(nóng)村財務經(jīng)濟上出現(xiàn)的問題。雖然委托服務中的“委托”二字看起來范圍較小，但實際上委托服務的人員手中基本上就涵蓋了委托人所有的基本權利，例如日常監(jiān)督職員工作狀況和隨時檢查賬本收支情況的權力。并且，人員有權在協(xié)商后的情況下增加手中職權所觸及的范圍，以達到更好的管理效果。
2傳統(tǒng)農(nóng)村財務審計的問題
要想盡快解決問題，最主要的就是準確地找到問題所在，詳細分析才能夠更好地治理。根據(jù)這一點，筆者對近幾年出現(xiàn)頻率較高的問題進行了整理，再加上對過往卷宗的分析，初步判定了以下三種在傳統(tǒng)農(nóng)村財務審計中具有決定因素的問題。
2.1缺乏專業(yè)人員
在一般情況下，農(nóng)村都是農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)域，當?shù)鼐用窠^大多數(shù)都是常年從事種植業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)村的財務管理人員也基本上都不會有過高的文化水平，更不要講專業(yè)的財務管理能力。不僅如此，由于農(nóng)村的人口限制因素，還使得農(nóng)村財務相關的管理班子人員極其不穩(wěn)定，許多管理層中有能力的領導人一個人負責許多方面的工作，無法面面俱到。再加上農(nóng)村單位的基本工資水平始終處在下游，對于大部分農(nóng)民來講，賺錢才是最主要的。工資較低也使得各個崗位常年缺人。而在崗的各個區(qū)域的業(yè)務員由于文化水平不高，缺乏專業(yè)的工作精神等情況，還會引發(fā)一系列循環(huán)性的專業(yè)素養(yǎng)問題。例如，在缺失崗位招聘時，許多財務工作人員就會依仗職務之便，將自己的親戚、朋友安排進缺人的崗位，根本不考慮崗位所要求的招聘人員文化水平，導致單位多了支出，還沒能解決問題。
2.2業(yè)務水平較低
由于農(nóng)村財務相關人員大多數(shù)不是科班出身，缺少相關專業(yè)的操作執(zhí)行力，又沒有專業(yè)精神，對現(xiàn)有的賬目清理過程中不認真，導致賬目不斷積壓，形成壞賬。這種懶惰不負責的工作狀態(tài)久而久之還會影響到其他認真工作的職員，造成大面積工作進程的癱瘓，周而復始嚴重影響財務管理的整體情況。不僅如此，業(yè)務水平其實就是專業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)，素質不合格的職工不僅會延遲工作進程，還可能會借職務之便做出一些法律不允許的行為，為自己增加灰色收入。
2.3審計機制缺失
調查報告顯示，出現(xiàn)犯罪現(xiàn)象的主要原因除工作人員自身覺悟不高外，農(nóng)村財務審計機制中存在漏洞的問題同樣不容忽視。在查閱財務管理相關制度規(guī)定后，可以發(fā)現(xiàn)大量的不完善的漏洞問題。在這些問題中，最為明顯的就是對于違反了審計規(guī)章制度的行為，制度中所規(guī)定的懲罰手段并不詳細，致使許多員工存在僥幸心理，認為即使被發(fā)現(xiàn)也不會怎樣。如果懲罰沒有一定相當?shù)闹卫砹Χ龋敲聪嚓P審計機制就形同虛設。
3委托服務機制的農(nóng)村財務審計工作要點
3.1調查收入來源和支出的真實性
為了更高效率地發(fā)揮委托服務機制的專業(yè)優(yōu)點，人最先要做好的工作就是認真審查每一筆往來資金的來源及資金互動的真實性。對于資金往來方面的工作，相關人員可從最細致的角度去分析和作為。如在日常管理中，嚴格要求相關財務工作人員在審批資金申請材料時要認真核對審批事件的類型，仔細核對事件或活動的開展時間和合作人的具體情況，要保證每一筆資金的流出都要有詳細的證據(jù)和記錄[2]。在管理范圍內收入情況時，要與收入來源保持密切聯(lián)系，并要求收入輸送中所有經(jīng)手人提供詳細時間和資料并認真核對其真實性，對于有隱瞞嫌疑的相關工作人員要實時監(jiān)控，直到賬目完全吻合。
3.2核查異常資金狀況
在嚴格監(jiān)察財務部現(xiàn)有的收支往來的同時，也要調集一小部分會計人員整理和調查往年賬目，要做到每一筆賬目都要嚴格按照規(guī)章制度流程進行檢查。尤其要對已經(jīng)坐實犯罪記錄的人員所經(jīng)手的賬目進行整理，爭取做到統(tǒng)一查辦，用證據(jù)說話，對犯罪者嚴懲不貸。當出現(xiàn)收入來源描述模糊或可疑支出空白記錄等情況，而相關負責人員又拒絕說明原因或推卸責任時，一定要注意不要讓其拖延時間尋找解決辦法，在直接或多方面間接證據(jù)都指向嫌疑人的情況下，可與委托人雙方協(xié)商，走法律途徑，請警務人員幫忙協(xié)助調查。
3.3賬外調查與賬內核實相結合
在賬目規(guī)整過程中，不能只依靠單方面的數(shù)據(jù)核實，要在收支流動正在進行時委派相關專業(yè)人員跟隨辦理人員，并詳細記錄相關經(jīng)濟工作往來內容，要求細化到每一筆支出，堅決抵制財務人員虛假報賬，以公濟私等行為。在賬外調查中，要定期更換跟隊人員，避免在外出過程中調查人員被收買。此外，還要根據(jù)調查行為進行相關獎懲制度，例如發(fā)現(xiàn)辦事人員有超出預算的資金支出或轉移資金等行為時，舉報有獎。若調查人員接受其他相關人員的賄賂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻開除編制，移交公安機關嚴肅處理。
3.4審核賬務、憑證和報表
健全現(xiàn)有的財務規(guī)程，增添可操控的管理步驟。設定根本的制度來調控人事，才能獲取實效。例如：經(jīng)由審批以后，會計賬目即可被接管。應單獨核算，村集體細分出來的經(jīng)濟類組織還要增添會計，專門負責日常程序的報賬。做好委托，要依循設定出來的嚴格規(guī)程，切實做好管控。針對于農(nóng)經(jīng)站，要辨別出會計流程內的技術疑難、制度類的隱患，及時著手去糾正。依循自愿的準則來探析某一重大事宜，共同商討可得最優(yōu)的對策。針對制備出來的憑證、賬務類的報表都要經(jīng)由反復的查驗。并非側重查賬，而是側重去核驗。經(jīng)由一般流程的審核，再進到接續(xù)的專門核算。
4結語
在詳細的問題分析及要點描述后，可以看出，在當前農(nóng)村財務經(jīng)濟發(fā)展局限性的作用力背景下，采用委托服務機制不僅可以提升現(xiàn)有的財務處理效率，還可以從整體上提升農(nóng)村財務的發(fā)展水平。無論是傳統(tǒng)審計工作還是委托服務下的審計操作，都要做到細心和絕對重視。只有認真對待手中工作，才能從根本上解決問題，提升效率。
參考文獻
[1]張晉萍，胡燕玲.農(nóng)村會計委托制度下如何促進財務工作規(guī)范化[J].農(nóng)業(yè)與技術，2013（2）：176.
[2]章麗華.農(nóng)村會計委托制度下促進財務工作規(guī)范化研究[J].農(nóng)民致富之友，2015（20）：42.
作者：阿依尼沙•熱吉甫 單位：新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站