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摘要:
在全國經濟轉型的階段,每一級政府部門都在加強自身的財務控制,優(yōu)化財務狀況。相對于城市,農村地區(qū)的財務審計相對落后,在反腐倡廉、農民利益、黨群發(fā)展方面,農村的財務審計發(fā)揮著重要作用。中央將很多重點工作安排到農村,大力推進新農村建設,提高農村地區(qū)的經濟發(fā)展,這也是社會主義共同富裕的主要體現。但是,由于我國農村覆蓋面廣,農村基數大,農村財務人員素質低,管理不到位等,使我國農村地區(qū)的財務審計出現了許多問題。對于這些問題,本文將從財務管理的角度提出一些可行性建議,旨在提升農村財務審計的水平。
關鍵詞:
農村地區(qū);財務審計;難點問題;對策建議
一、我國農村地區(qū)財務審計出現的不足
(一)農村財務審計缺乏專業(yè)人才和完整的審計程序。由于農村地區(qū)的生活生存條件相對較差,很難吸引高素質的專業(yè)人才到此工作,所以農村地區(qū)的財務審計人才出現了較大的缺口。這往往造成了農村地區(qū)財務審計人員缺乏足夠的專業(yè)知識和綜合素質,這些人員往往只能從事一些最基本的財務審計工作,尤其是在信息化時代,更讓他們無所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長的老員工,以及一些專業(yè)素質相對較低的財務審計人員。加之農村地區(qū)的財政資金不足,往往缺乏專業(yè)知識的培訓。這就嚴重阻礙了農村財務審計工作的開展。財務審計人員綜合素質不高,難以勝任新形勢下的財務審計工作。與此同時,農村地區(qū)的財務審計工作大多只流于形式,而缺乏一套完整的審計程序。比如內部控制方面,由于缺少制度和條文規(guī)定,在財務報賬方面往往會出現“空手套白狼”、不經過正規(guī)手續(xù)就獲得財務資金支持、大額現金支付、用假發(fā)票或者制造假賬單進行報賬等等。這些都屬于不按規(guī)定和程序辦事的情況,完全違背了財經紀律制度和報賬的正規(guī)程序,這些情況在農村財務里面普遍存在。足以證明財務審計人員的職業(yè)素質、道德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)低下,嚴重阻礙了農村財務審計工作的健康發(fā)展。
(二)農村財務審計缺乏上級部門以及社會公眾的監(jiān)督。首先,上級審計監(jiān)督部門在進行查賬的時候,往往只是走走過場,沒有達到應有的效果。而農村審計部門雖然會對審計報告進行公示,但是由于缺乏上級的監(jiān)管,公開的信息極其有限,而審計結果也僅局限于村級單位,沒有進行更大范圍的公開,譬如網上公開等。即便如此,由于是在農村地區(qū),許多農民的受教育程度較低,對審計工作方面的知識不甚了解。而審計部門又缺乏必要的宣傳,使許多農民不懂財務審計,甚至不知道財務審計部門的存在。農村財務審計部門沒有發(fā)揮其最大的作用,致使其審計工作缺乏應有的效果。
(三)農村財務審計的工具和方式沒有得到及時的更新。現階段,農村的財務審計主要體現在報賬單據和財務報表上,而信息化的財務審計尚未得到完全普及。大多數農村的財務審計部門依然沿用的是老一套的審計方法,而新時期的電子審計、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應用。加上這些審計人員大多不是科班出身,學習意識和學習能力較差,對許多新知識新方法缺乏學習的主動性。而電子審計又在大力推廣,許多審計人員明顯不能適應新型審計方式的出現,這令農村的財務審計水平遲遲得不到提高。
(四)農村財務審計沒有建立有效的考核機制。在很多時候,農村的基層工作人員給人的基本印象是作風懶散、游手好閑,財務審計人員也是如此。工作時間不多,工作量也很小,掙著保險工資。這種情況的存在,歸根結底是農村地區(qū)的管理不到位,這一方面與監(jiān)管制度有關,另一方面也與考核機制有關。不僅僅是財務水平考核,績效考核也很不到位。
二、提升我國農村地區(qū)財務審計的方法
(一)提高農村地區(qū)財務審計人員的總體綜合素質水平。農村地區(qū)的吸引力有限,難以招聘到高素質人才,所以在這個方面,必須給予高素質人才一定的政策優(yōu)惠,譬如房產、工資待遇、福利等等,從多個方面吸引高素質人才前往農村財務審計部門就職。此外,要加強在職財務審計人員的日常培訓工作,及時跟進國家的財務審計部署。除了專業(yè)技能培訓,還需要加強財務審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓。
(二)建立和完善農村財務審計的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在監(jiān)督方面,一是需要上級審計部門對下級審計部門的監(jiān)管,還需要同級別的審計部門對其進行平級監(jiān)督。除此之外,審計部門需要及時通過書面的或者網絡的形式向社會進行財務公開。要積極調動社會力量,不能只依靠行政監(jiān)管,讓審計工作在陽光下運行。要及時公開民眾需要的內容,自覺接受民眾的監(jiān)督,秉著為人民服務的心態(tài)為民眾服務,不可自認為高人一等,而忽視了民眾的感受。
(三)及時更新農村財務審計的理論知識和審計工具。在做好日常審計工作的同時,要及時補充新的審計知識,更新財務審計工作。農村地區(qū)由于信息相對比較閉塞,各項政策的傳達不易到位,而一些新的財務審計理論知識又過于生澀,需要具備一定專業(yè)素質的財務審計人員進行細致的解讀。在審計工具的使用方面,首先是電子審計工具的普及,這就需要審計部門配備相關的網絡專業(yè)審計人才,把他們也一同納入審計部門的編制,只有正確掌握了新的理論知識并且對新型審計工具高效使用,才會使審計工作事半功倍,提高審計工作效率和水平。
(四)建立一套符合現代審計工作的激勵考核機制。要改善農村財務審計人員慵懶散漫的作風,就必須建立一套獎懲機制。對工作不認真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計人員要給予相應的處罰。而對工作積極,辦事效率高的審計人員要予以獎勵。必須將工作表現和獎懲機制聯系在一起,論功行賞。對于一些只想保住飯碗,得過且過,不思進取的審計人員,必須予以警告,促使其改變工作作風。對于一些善于阿諛奉承、投其所好的“老油條”,必須從制度上杜絕這類現象的存在。農村地區(qū)由于覆蓋面廣,推行起來會面臨較大困難,但這是未來的必然趨勢。
三、結論
農村財務審計是我國最基礎的財務審計,它關系到我國農村地區(qū)經濟的健康發(fā)展,是關乎民生的大事。我國有近一半的地區(qū)是農村地區(qū),而這些農村地區(qū)的條件、人才素質、財務審計水平相對較差,阻礙了經濟的發(fā)展。所以,提升農村財務審計應當是一項長期艱苦的工作,應當穩(wěn)抓不放,有條不紊地推進農村地區(qū)的財務審計工作。
參考文獻:
[1]倪小靜.農村財務審計中存在的問題和對策[J].現代農業(yè).2014.10:64-65.
作者:張喜燕 單位:山西省陽泉市郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)經營管理站