社區(qū)建設論文:街道社區(qū)電子政務建設探討范文

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作者：王中友潘高軍   單位：浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司杭州市分公司

一、平臺功能特點

街道社區(qū)基層電子政務平臺的建設是從技術和業(yè)務兩個方面入手，并注重技術與業(yè)務相結合。業(yè)務上符合新型數(shù)字社區(qū)的建設內(nèi)容，注重管理與服務兩方面；技術上符合先進性與實用性，并與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

實用性是評價街道社區(qū)電子政務信息化綜合平臺的主要標準。它應該符合現(xiàn)行社區(qū)體系結構、管理模式和運作程序，能滿足社區(qū)一定時期內(nèi)對信息的需求。它是現(xiàn)代社區(qū)管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對提高服務質(zhì)量，工作效率，管理水平，為社區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極的作用。

二、主要功能設計

街道、社區(qū)基層電子政務平臺將提供以下主要功能。

（1）社區(qū)事務綜合管理子系統(tǒng)

功能包括：社區(qū)黨建管理、社區(qū)保障管理、社區(qū)文教管理、社區(qū)計生管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)群團管理、社區(qū)服務管理、社區(qū)管理、社區(qū)戶籍管理、社區(qū)人口管理、社區(qū)外來人口管理等。

（2）街道、社區(qū)網(wǎng)絡辦公管理子系統(tǒng)

功能包括：個人辦公、資料中心、科室辦公、內(nèi)部公文、行政事務、人事管理、物品管理、內(nèi)部郵件、街道社區(qū)通訊錄、電子板報信息、公告欄、信訪投訴等。

（3）e鍵通社區(qū)綜合服務智能呼叫子系統(tǒng)

即居民（特別是老年人）在e鍵通話機上按下一個鍵（應急求助鍵、健康服務鍵、咨詢服務鍵），e鍵通社區(qū)綜合服務智能呼叫平臺及時、準確的響應客戶的呼叫，并及時做出響應處理，平臺將救助信息通過短信發(fā)給子女或者社區(qū)居委會工作人員。

（4）街道、社區(qū)網(wǎng)上辦事大廳

為各街道、各社區(qū)建立網(wǎng)上審批，實現(xiàn)街道的政務公開、社區(qū)的居務公開，通過網(wǎng)上實現(xiàn)低保人員公示、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理公示、申請?zhí)乩埣踩搜a助公示、區(qū)域內(nèi)拆遷、停水、停電等公告、街道轄區(qū)內(nèi)重大事件的公告、社區(qū)優(yōu)秀事件、人物介紹社區(qū)公告，各種政策和服務信息。

（5）GIS電子地圖應用

建立人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)。人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)就是為了滿足城市人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間分析而設計的。具有面向非計算機用戶的實用信息系統(tǒng)。它將建立在地理信息系統(tǒng)平臺上人口、房產(chǎn)和企業(yè)數(shù)據(jù)的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標，是人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理分析與輔助決策的重要工具，并預留下一階段進行人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間結構分析等能夠提供有償社會服務的接口。

三、技術實現(xiàn)

街道社區(qū)電子政務信息化綜合平臺采用B/S結構，使用開放接口技術平臺，并結合XML及相關技術，提供集成和可擴展的架構，作為創(chuàng)建和提供精確、全面的社區(qū)信息的基礎。這樣做的好處有跨平臺的靈活性、開放和可擴展性、穩(wěn)定的可用性。

為了保證本項目系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標準化，應對所有的應用軟件系統(tǒng)要求如下：B/S架構的各個應用均須使用J2EE體系架構開發(fā)，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應用服務器平臺。要求應用系統(tǒng)提供用戶、權限、菜單、故障、問題、性能、日志、審計等管理功能，方便管理員進行日常管理和監(jiān)控，提供進一步使用SNMP協(xié)議與系統(tǒng)管理平臺的統(tǒng)一管理接口。

對于不同應用系統(tǒng)，采用平臺應是通用的、產(chǎn)品化的、基于可視化開發(fā)方法的；要求能夠以可視化方法開發(fā)業(yè)務構件、組裝構件、部署構件、管理構件，完成應用功能；開發(fā)應用平臺應能有效地對一般開發(fā)人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術細節(jié)，實現(xiàn)高效開發(fā)、簡易維護，提高應用系統(tǒng)的質(zhì)量。盡可能對B/S架構的應用，使用J2EE體系架構開發(fā)，基于MVC模式，將應用軟件的界面層、展現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應用，具備良好的可擴充性，以利于擴展到支持XML數(shù)據(jù)交換、WebService應用集成。

四、技術關鍵點

街道、社區(qū)基層電子政務平臺的建立，將會用到許多新的技術，包括：（1）在B/S結構下，實現(xiàn)GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結構下，各種報表要實現(xiàn)自定義；（3）實現(xiàn)公文流程自定義要用到工作流引擎技術；（4）電子簽名的實現(xiàn)；（5）實現(xiàn)文檔管理中的文件夾和文件權限控制。由于該平臺的開發(fā)要用到許多新的技術，雖然開發(fā)成本很高，但其具有很高的市場推廣價值和市場競爭力。

五、推廣應用前景

在城市的政治、經(jīng)濟、文化、教育和社會生活等各個領域廣泛應用現(xiàn)代信息技術，完善城市信息服務功能，提高城市管理水平和運行效率，促進物質(zhì)文明和精神文明建設，加快推進城市現(xiàn)代化建設的過程，其經(jīng)濟效益是無可估算的。

該平臺的建立，將徹底解決目前區(qū)、街道、社區(qū)工作中人工卡片操作方式，為區(qū)、街道、社區(qū)的信息化提供最有效技術手段。軟件系統(tǒng)把原先分散手工操作的資源數(shù)據(jù)有機的鏈接在一起，不但使區(qū)、街道、社區(qū)的全網(wǎng)資源數(shù)據(jù)處于統(tǒng)一的動態(tài)管理之中，而且還與街道、社區(qū)工作流程配合形成了有序的管理流。

平臺的應用可以大大的提高區(qū)、街道、社區(qū)工作人員的工作效率，也就是系統(tǒng)可以確保區(qū)、街道、社區(qū)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的準確性、唯一性。隨著系統(tǒng)的推廣應用，以及杭州市各街道、各社區(qū)、區(qū)政府各部門實際業(yè)務的推進，必然要進行綜合平臺的開發(fā)。該綜合平臺一旦實施，將具有廣闊的市場前景。