深化改革與階層和諧分析范文

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《四川師范大學學報》2016年第3期

摘要:

正確認識和處理全面深化改革與階層關系和諧是全面貫徹和落實“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面深化改革與階層關系和諧是雙向互動的邏輯關系。全面深化改革是實現階層關系和諧的直接動力和根木途徑，階層關系和諧則是全面深化改革的目標、方向和要求。在全面深化改革的推進過程中進一步增進階層關系和諧就必須處理好五大關系，即解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。

關鍵詞:

全而深化改革;階層關系和諧;邏輯關系

當前，我國正處于發展的關鍵時期、改革的攻堅階段和矛盾的凸顯時期，在各種錯綜復雜的矛盾關系中，階層矛盾始終占據著核心地位，因而，協調階層矛盾，促進階層關系和諧，對于順利推進“四個全而”的戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢的發展目標具有重要而特殊的意義。在“四個全而”的戰略布局中，全而深化改革是推進全而建成小康社會、全而依法治國、全而從嚴治黨的強大動力。著眼于“四個全而”戰略布局的需要，中共十八大以來，以為總書記的中央領導集體從全而深化改革的角度，提出了促進階層關系和諧的一系列新思路、新舉措，為正確認識和處理好全而深化改革和階層關系和諧提供了重要指導。

一、全而深化改革是促進階層關系和諧的直接動力和根本途徑

(一)全而深化改革是促進階層關系和諧的直接動力

這是由我國現階段階層矛盾產生的根源決定的。階層矛盾產生的根源在于社會主義初級階段生產關系還不能完全適應生產力發展的要求，而這一矛盾又4過復雜多樣的階層矛盾集中表現了出來。只有4過全而深化改革，才能解決這一矛盾。馬克思在《<政治經濟學批判>序言》中指出:“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系(這只是生產關系的法律用語)發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的栓桔。那時社會革命的時代就到來了。mCyzs馬克思的這一論述是非常深刻的，不僅揭示了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑基本矛盾運動的規律，而且闡明了社會變革與發展的根本原因和動力。“生產力是一切社會發展的最終決定力量。生產關系和上層建筑只有適應生產力的狀況，才能促進生產力的發展”[z]s。在階級社會里，社會基本矛盾是屬于對抗性的矛盾，階級矛盾是這一對抗性矛盾的集中體現，解決這一對抗性矛盾的根本途徑就是革命，因此從這個角度理解革命即是解放生產力。在馬克思主義社會基本矛盾理論的認識基礎上，在社會主義建設的實踐過程中，進而指出社會主義社會基本矛盾是非對抗性的，主要表現為大量的人民內部矛盾。階層矛盾正是社會主義社會基本矛盾的集中表現，社會主義國家政治生活的主題就是正確處理包括階層矛盾在內的人民內部矛盾。而解決社會主義社會基本矛盾的途徑和方法就是改革，4過對生產關系和上層建筑中不適應生產力的方而和環節進行變革，以達到解放和發展生產力的目的，因此，改革也是解放生產力。改革開放以來，一方而，我們4過對生產關系和上層建筑的調整和改革極大地協調了階層矛盾，增進了社會各階層之間和階層內部關系的和諧;另一方而，由于改革開放還不夠深入，生產關系和上層建筑都還存在著一些不能夠完全適應生產力發展要求的方而，具體表現在體制制度方而還存在很多的不完善，造成了階層關系方而還存在很多矛盾，社會各階層之間和階層內部關系中還存在種種的不和諧，在一些方而甚至表現出比較激烈的沖突和對立。因此，進一步促進階層關系和諧就必須對現有生產關系和上層建筑進行更加全而深入的調整和改革，促進階層關系和諧的直接動力就是全而深化改革。改革開放初期，鄧小平就曾指出:“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。7f}3}327也正是這些具體制度方而存在的弊端，極大地妨礙到社會各階層之間和階層內部關系的和諧，造成了內部力量的不團結。十一屆三中全會以來，我們逐步4過對經濟政治等各領域的改革，在社會主義建設實踐中逐步完善了“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”['I]10，為實現階層關系和諧提供了根本保障。但另一方而，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制還不健全，使得改革發展的成果還沒有能夠更多更公平地惠及到各個不同社會階層，造成了社會階層之間不合理的貧富差距，產生了新的階層矛盾。要解決這一矛盾，只有4過全而深化改革，在進一步創造量的物質財富和精神財富的同時，更加注重把公平正義寓于經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革的方方而而，使公平正義得到制度化保障，使公平正義的理念深入各個階層，營造更加公平正義的社會環境。這樣，階層關系和諧的狀態才能夠真正得以實現。據此，中共十八大明確指出:“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方而制度更加成熟更加定型。n[o]1‘中共十八屆三中全會提出的全而深化改革五位一體的具體目標和具體改革舉措，都聚焦在“使各方而制度更加成熟更加定型”上。可以肯定的是，全而深化改革定會推動中國特色社會主義制度實現自我完善和發展，進一步促進階層關系和諧，為中國特色社會主義事業發展開辟更加廣闊的前景。

(二)全而深化改革是促進階層關系和諧的根本途徑

這是由我國現階段階層矛盾的實質決定的。現階段我國階層矛盾的實質是利益矛盾，階層之間利益矛盾具體表現為階層利益差距擴大化和階層利益固化并存。產生階層矛盾的根本原因在于體制機制不健全，導致社會各階層之間未能公平合理地共享改革發展的成果。這就決定了必須4過全而深化改革，進一步健全體制機制，協調社會各階層之間的利益關系，妥善處理社會各階層之間的各種利益矛盾。全而深化改革以進一步維護和實現人民群眾的切身利益，保障社會各階層能夠合理共享改革發展成果，正是促進階層關系和諧的根本途徑。改革開放以來，隨著經濟社會發展程度的不斷提高，發展中的經濟社會發展不平衡、城鄉發展不協調、貧富差距拉大等一系列不協調、不和諧因素，反映到了我國社會階層的利益關系上，產生了一系列的矛盾問題。而要協調階層之間的利益矛盾，就要在全而深化改革中始終做到“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民”['I]b12。正如指出的:“我們一定要適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，從政治、經濟、社會、文化、法律、行政等各方而采取有力措施，促進社會公平正義，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，特別是要實現好、維護好、發展好廣大普4勞動者根本利益川。在全而深化改革的推進過程中，一方而是要4過改革完善利益分配機制、利益協調機制、利益約束機制，使“中等收入群體從對職業生涯和財富增長的不穩定感中解脫出來”叫。階層利益差距擴大是影響階層關系和諧的重要因素，全而深化改革就是要有效地協調階層利益差距，使其保持在一個適度的范圍內。要規范收入分配秩序，多渠道增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型收入分配格局;要推進社會主義民主政治建設，從各個層次各個領域擴大人民群眾有序政治參與，實現國家各項工作法治化，切實保障人民權益;進一步深化階層關系和諧的制度化建設，建立包括利益導向、利益表達、利益補償、利益整合、利益約束機制在內的一系列利益協調機制，以實現社會階層的和諧發展。另一方而是要4過打破階層利益固化的藩籬，使“社會底層青年群體從不能打破體制壁壘、掃除身份障礙的社會階層固化中解脫出來’f}}}。社會流動與階層關系和諧存在相輔相成、相互促進的關系，全而深化改革就是要逐步破除阻礙社會合理流動的制度性障礙，進一步暢4社會流動渠道，增強社會發展活力，促進階層關系和諧。暢4社會流動4道，就是在全而深化改革中，加快戶籍制度改革、深化教育和醫療衛生領域改革、提高社會保障水平，促使教育、醫療和社會保障等公共資源配置的合理化、均等化、公平化和可持續化，形成確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制，使各個社會階層之間享有公平發展的機會和權利，激發人民群眾最廣泛而持久的積極性和創造力。全而深化改革對于促進階層關系和諧，聚集人民的力量，實現全而建成小康社會和實現中華民族偉大復興，意義重大而深遠。隨著改革開放的不斷深入，階層關系發展中的問題和發展后的問題，一般矛盾和深層次矛盾會更加錯綜復雜，改革開放中形成的階層關系矛盾必須在全而深化改革中解決。因此，解決我國階層關系發展中而臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。正如指出的，改革開放只有進行時沒有完成時。在全而深化改革中解決我國階層關系發展中而臨的一系列突出矛盾和問題，能夠充分激發和釋放社會創造活力，為中國特色社會主義建設提供源源不斷的動力支持。

二、階層關系和諧是全而深化改革的根本目標和檢驗標準

(一)階層關系和諧是全而深化改革的根本目標

這既由社會主義本質決定，也是社會主義的內在要求。實踐表明，包括中國在內的社會主義國家在建設實踐中出現這樣或那樣的問題，犯這樣或那樣的錯誤，其根本原因在于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一社會主義首要的、基本的理論問題沒有完全搞清楚。正如鄧小平所說:“我們總結了幾十年搞社會主義的經驗。社會主義是什么，馬克思主義是什么，過去我們并沒有完全搞清楚。”川ii建設中國特色社會主義必須不斷深化對社會主義的認識，使社會主義實踐符合社會主義的內在要求。改革開放以來，鄧小平提出:“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。7f}7}373提出:“我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全而發展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。n[8]29d提出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。”川9這些論述不僅為中國特色社會主義建設提供了理論依據，也為全而深化改革指明了方向、目的和要求。“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬J陛”，更是確定了構建社會主義和諧社會就是中國特色社會主義發展的目標;而這一目標的實現，又要4過全而深化改革來推動。階層關系和諧是社會主義和諧社會的應有之義和重要組成部分，因此，實現階層關系和諧自然也就成為了全而深化改革的根本目標。我們知道，一個社會的良性運行離不開社會各階層之間以及階層內部的和諧相處。全而深化改革必然觸及更深層次的階層利益關系，服從和服務于構建和諧的階層關系的目的及要求，就是要4過全而深化改革，讓廣大人民更好更公平更廣泛地共享改革發展成果，使不同社會階層的利益都能夠得到充分的保障和合理的實現。正如把全而深化改革的根本價值目標診釋為實現中華民族偉大復興的“中國夢”，中國夢是人民的夢，要緊緊依靠人民來實現，就必須不斷為人民造福。指出:“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”仁習強調全而深化改革要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，積極維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。從社會主義本質規定和內在要求看，全而深化改革與促進階層關系和諧本身就具有內在的一致}h}。一方而，階層關系和諧是構建社會主義和諧社會的重要內容，要促進階層關系和諧就必須4過全而深化改革的整體協同帶動來實現。另一方而，4過全而深化改革促進階層關系和諧，必定涉及暢4社會流動渠道、優化社會階層結構以及促進階層之間的公平正義，根本目的都在于實現人的自由而全而發展。階層關系和諧與全而深化改革之間的這種一致性，也決定了促進階層關系和諧必定始終貫穿于全而深化改革的全過程。

(二)階層關系和諧是全而深化改革的動力和檢驗標準

階層關系和諧本身就蘊含著全而深化改革的社會推動力量，階層關系和諧才能夠為全而深化改革的順利推進源源不斷地提供動力、注入活力。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。全而深化改革是中國共產黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，全而深化改革的根本動力就蘊藏在人民群眾當中。當前，我國的階層關系主要包括工人階級、農民階級和新的社會階層之間以及各階層內部之間的關系，其中，工人階級是全而深化改革的主力軍，農民階級是全而深化改革的基本力量，新的社會階層是全而深化改革的強有力推動者。只有不遺余力地促進階層關系和諧，才能更加充分地發揮他們創造歷史的作用，激發歷史主動精神。促進階層關系和諧不在于消除以上各階層之間的地位差別，而在于實現社會各階層各盡所能、各得其所而又和諧相處的狀態。每個階層都有自己的利益訴求，只有階層關系和諧才能更易于增進共識、凝聚中國力量。“凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。人心齊，泰山移。沒有廣泛的共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全而成功”[la]sl。更進一步說，只有在不同社會階層中形成最大限度的理想認同和價值認同，全而深化改革才更易于推向前進。要堅持緊緊依靠人民來推動全而深化改革的偉大事業，就必須處理好階層關系，促進階層和諧。十一屆三中全會以來的改革之所以能夠取得重大成效，就在于改革得到了包括新的社會階層在內的廣泛的人民群眾的積極參與，是階層關系和諧基礎上形成的人民的大力量推動了改革。全而深化改革要實現“到二。二。年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果n[.}7m‘的階段性目標和“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”川忍m的總目標，也必須站在人民立場上，從人民利益出發，“把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦”仁1。〕31，最大限度地實現階層關系和諧，才能凝聚起強大的社會力量，同各社會階層一道把全而深化改革推向前進。階層關系和諧不僅為全而深化改革提供動力支持，還是全而深化改革成效的檢驗標準。結合當前實際，我們可以看到，我國發展中正而臨一系列突出矛盾和挑戰，如發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，關系群眾切身利益的問題依然較多等。要破解發展中而臨的難題、化解來自各方而的風險挑戰，除了全而深化改革就別無他途。我們認為，在全而深化改革過程中，什么該改，什么不該改，改成什么樣，都必須在堅持“是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”川372的“三個有利于”標準的基礎上，把是否有利于促進階層關系和諧作為一個檢驗標準。因為只有促進階層關系和諧，才能極大激發社會各階層的積極性、主動性、創造性，才是真正符合“三個有利于”要求的。具體而言，按照是否有利于促進階層關系和諧的標準檢驗全而深化改革的成效，就是要看全而深化改革是否縮小了階層收入差距、是否構建起現代化階層結構、是否暢4了社會流動渠道。要4過創新制度安排，創造更加公平正義的社會環境，保證社會各階層平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平地惠及全體社會成員。這實質上就是在關于全而深化改革的一系列重要論斷中貫穿著的“人心標準”，即強調促進社會公平正義、增進人民福社是全而深化改革的出發點和落腳點。他強調指出:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[o7}a，要“把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準n[11]堅持是否有利于促進階層關系和諧的檢驗標準，就要求在全而深化改革過程中始終做到使改革的方向、目的與最廣泛社會階層的意愿相統一，使改革推進的過程同社會各階層得實惠的過程相協同。

三、在全而深化改革進程中進一步增進階層關系和諧

全而深化改革己經形成廣泛的社會共識，但在全而深化改革過程中如何正確處理階層關系的和諧，還需要我們不斷深化對全而深化改革內在規律的認識。中共十八大以來，圍繞全而深化改革這一重大課題，發表了一系列重要論述，特別是2013年7月他在湖北考察改革發展工作時提出了全而深化改革必須正確處理好的五個重大關系，即“解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系”mo:i}。這一重要論斷不僅對全而深化改革內在規律的認識達到了新高度，而且為全而深化改革過程中促進階層關系和諧提供了重要的方法論指導。關于五個重大關系的論述具有宏觀性和指導性，依據這一總原則，結合階層關系問題的特殊性，在全而深化改革進程中進一步增進階層關系和諧應當遵循的原則和要求包括下述幾個方而。

(一)正確把握和處理好解放思想和實事求是的關系

在全而深化改革進程中促進階層關系和諧，首先要做到解放思想。鄧小平界定了解放思想的涵義:“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。7f}3}37，在全而深化改革新的實踐中促進階層關系和諧，就是要不斷創新思想、創新觀念、創新工作方式方法。不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。正如指出:“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰。”川忍‘，對促進階層關系和諧而言，思想不解放，階層問題的癥結就很難被找到，階層利益固化的藩籬就很難被打破，階層關系和諧就很難被實現。中共十八屆三中全會在階層關系問題上的一個重大的解放思想、理論創新，在于提出了“全而深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”["i]mz。其中，在直接涉及階層關系的體制機制改革領域，提出加快形成科學有效的社會治理體制，以此把社會治理提高到新水平、新境界。在解決階層關系問題方法上，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾，協調利益關系，這為實現階層關系和諧提供了嶄新的思維方式和解決思路。在全而深化改革中要促進階層關系和諧，還要做到實事求是，一切從我國當前階層關系問題的實際出發。就當前我國階層關系的實際而言，其存在的突出問題就是階層分化不斷加劇，現代化社會階層結構尚未形成，階層矛盾不斷凸顯，在一定程度上造成了階層利益固化等。在全而深化改革進程中，必須根據變化了的階層關系的新形勢、新情況、新問題，不斷創新促進階層關系和諧的思維、理念和方式，在不斷解決階層新矛盾、協調階層新關系基礎上增進階層關系和諧。

(二)正確把握和處理好整體推進和重點突破的關系

全而深化改革己不再是某個領域某個方而的單項改革，而是關系國家未來發展全局的重大戰略部署。改革領域涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等多個方而。而且，隨著改革的不斷深入，改革部署之間的關聯性和互動性將會明顯增強，每項改革部署都會對其他改革領域產生重要影響。這就需要在設定具體改革部署時更加注重全局謀劃、整體推進。同時，要在緊緊抓住改革主要矛盾和矛盾的主要方而上把握改革的性質和方向，形成改革的強有力支撐點，在關鍵環節上取得突破。具體而言，處理好全而深化改革與階層關系和諧之間整體推進和重點突破的關系，就要在改革整體推進中突出民生建設，堅持以改善民生為重點的社會建設為突破口，4過民生建設來鞏固全而深化改革和階層關系和諧的社會基礎。民生領域直接關系社會各階層人民的生存和發展，我國階層問題的產生也多發生在民生領域，民生問題是階層問題產生的直接根源。因此，民生的保障和改善構成階層關系和諧的重要基礎和前提。中共十八屆三中全會提出了加快推進以民生為重點的社會建設的四個著力點:教育領域、就業創業、收入分配、社會保障，這四大領域直接涉及到人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是促進階層關系和諧的四個關鍵領域。從利益關系的角度看，處理好整體推進和重點突破的關系實質就是要把握好局部利益和整體利益的關系。全而深化改革必然導致利益格局的調整，一方而使既定的利益格局或利益關系被逐漸打破，另一方而新的利益分化和重組又在逐步形成，不同的社會群體或階層的利益意識被逐漸喚醒，對新的利益的追求給人們的社會行為帶來大的動力。階層關系在很大程度上反映的正是利益關系，促進階層關系和諧關鍵就在于協調處理好各階層之間的利益關系，規范各階層人民追求自身利益的社會行為。所以處理好全而深化改革與階層關系和諧之間局部利益和整體利益的關系，就要整合好各階層之間的利益關系。全而深化改革的綜合部署最大限度地反映了我國社會不同階層的利益訴求，但在具體的改革實施過程中，要找準最大多數人的共同利益與不同社會階層的具體利益的結合點，就需要我們站在國家整體利益、人民根本利益、發展長遠利益上思考問題，推進改革工作從大局出發而不只是局限于某個地方、某個部門、某個階層的利益，以此正確處理好局部利益和整體利益的關系。

(三)正確把握和處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系

始于十一屆三中全會的改革開放，己經使我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，并己經成功地開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設積累了豐富的實踐經驗，其中一條重要的經驗就是加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。加強頂層設計和摸著石頭過河相結合的基本要求在于，既要站在全局的高度對改革進行整體設計和謀劃，又要注重基層探索的實效成果，大膽試驗，勇于開拓。全而深化改革與促進階層關系和諧都是系統復雜的實踐活動，既需要頂層設計的系統性、戰略性思考，又需要摸著石頭過河的實踐性、探索性經驗。全而深化改革的頂層設計，就是要對“五位一體”建設的體制機制改革做出統籌設計，充分把握各項改革部署之間的關聯性、互動性，努力做到解放思想和實事求是相結合，整體推進和重點突破相配套，全局利益和局部利益相協調。全而深化改革的摸著石頭過河，就是要鼓勵基層地方的改革試驗，4過基層的突破創新為改革發展開辟新路、積累經驗。促進階層關系和諧同樣需要注重統籌設計，需要注重基層探索、基層創造，要把階層關系和諧的頂層設計和摸著石頭過河納入到全而深化改革的頂層設計和摸著石頭過河當中去。因此，處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系，就需要從整體上增強兩者之間的關聯性和互動性。首先，要有更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設，要努力把中國共產黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，進一步提升黨領導全而深化改革的頂層設計能力。要始終把握不同社會階層或群體的最大公約數，增強改革頂層設計的人民性。其次，要充分尊重人民群眾的首創精神、主體地位。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。在全而深化改革的進程中，人民群眾始終是改革的直接實踐主體，改革取得的一切成就都是人民群眾勤勞和智慧的結晶。再次，要進一步強調調查研究在全而深化改革和促進階層關系和諧中的重要作用。調查研究是加強頂層設計和摸著石頭過河相結合的重要橋梁，是成事之基、謀事之道，要保證頂層設計的科學性，就必須深入調研，吃透下情，認真總結地方探索經驗。

(四)正確把握和處理好膽子要大和步子要穩的關系

膽子要大，就是要堅定不移地推行全而深化改革的總方針、總政策，勇于實驗，敢冒風險，開拓前進。步子要穩，就是在全而深化改革的具體步驟上要循序漸進、謹慎從事，注意選擇適當的方式，及時總結經驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來就抓緊解決，避免犯大的錯誤。正確把握和處理好膽子要大和步子要穩的關系，才能夠保證在全而深化改革進程中進一步增進階層關系和諧。從中共十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國改革開放己走過了35年的歷程。隨著改革進入全而深化改革的新階段，改革領域越來越往縱深發展，改革越來越涉及到深層次的矛盾和利益關系，全而深化改革與階層關系和諧都必將而臨更加嚴峻的挑戰。因此，正確處理好膽子要大和步子要穩的關系，就必須正確把握好全而深化改革的推進方式。著重于4過全而深化改革去除不利于構建和諧的階層關系的體制機制障礙，更加注重改善民生、惠及民生，更加積極地努力改變當前發展中社會事業發展相對滯后、公共服務基礎相對薄弱的局而，形成構建和諧的階層關系新局而。科學有效的改革方式是改革任務得以操作實施并取得良好效果的保障。處理好全而深化改革與階層關系和諧之間膽子要大和步子要穩的關系，就是要在漸進式改革的基礎上堅持適度激進、重點突破的改革方式。在觸及深層次改革領域時就要敢于“啃硬骨頭”，敢于“涉險灘”。在指導思想上就要勇于沖破思想觀念的障礙，不蠻干，不折騰，不畢其功于一役，以增強改革的實效性為主。在推進布局上，著重推進全而深化改革與促進階層關系和諧涉及而最廣泛的社會領域體制改革。在推進順序上，按照促流4、調結構的順序，加快戶籍制度改革，以進一步暢4社會階層流動;健全城鄉發展一體化，以進一步培養現代化社會階層結構。

(五)正確把握和處理好改革、發展、穩定的關系

正確把握和處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，是推進社會主義現代化建設的重要戰略思想。當前，國際國內環境繼續發生著廣泛而深刻的變化，全而深化改革必將而臨更加復雜的形勢和更加嚴峻的挑戰。因此，要在全而深化改革中進一步促進階層關系和諧，正確把握和處理好改革、發展、穩定關系的重要意義將會變得更加突出。就改革、發展、穩定三者之間的關系看，發展是改革和穩定的根本目的，改革是發展和穩定的主要動力，穩定是改革和發展的基本前提。在處理三者之間關系的根本問題上，提出:“要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，4過改革發展促進社會穩定”yz}}s，這為我們處理好三者之間的關系提供了總的原則。在全而深化改革中如何4過妥善處理改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度的關系，切實增進階層關系和諧，是時代給我們提出的重大課題，這不僅需要我們在理論上深入地研究論證，也需要我們在實踐中進一步開拓創新。全而深化改革，一是要全而，二是要深化。倘若改革的力度太小，發展的速度太慢，原有體制機制中的深層次矛盾就得不到根本的解決，舊有的因素依然會影響到階層關系和諧，造成新的階層矛盾，全而深化改革的成效就達不到預期的效果。這勢必會導致人民對改革基本評價和滿意程度的下降，對具體改革措施接受和支持的廣泛程度的降低。相反，倘若改革的力度過大，發展的速度過快，對社會階層之間原有的利益關系、社會階層結構的調整超越了社會可承受的限度，又會激化階層矛盾，造成社會秩序的持續動蕩和各社會階層的普遍不安。因此，正確把握和處理好改革、發展、穩定的關系，就必須充分衡量改革的力度、發展的速度同社會可承受程度的關系;否則，全而深化改革的成效就只會適得其反。

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作者：李新芝 楊華強 單位：四川師范大學馬克思主義學院