勞動(dòng)力資源及人口就業(yè)探討范文

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一、勞動(dòng)年齡人口的受教育程度結(jié)構(gòu)

普查數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市人口文化程度有所提高，但整體不高。從學(xué)歷比重看，以初中為主，占五成之多，其次是高中，占比21.6%，大學(xué)專(zhuān)科及以上的僅占0.8%。大專(zhuān)以上學(xué)歷勞動(dòng)年齡人口略低于全省，未形成與牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r完全匹配的就業(yè)人才隊(duì)伍。

二、牡丹江市人口就業(yè)狀況

第六次全國(guó)人口普查規(guī)定，就業(yè)人口是指15周歲及以上，為了獲取工資、實(shí)物報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而實(shí)際從事的各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性活動(dòng)的人口。根據(jù)人口普查10%長(zhǎng)表抽樣資料推算，2010年，牡丹江市普查時(shí)點(diǎn)就業(yè)人口為1386560人，占全市總?cè)丝?798723的50%，占勞動(dòng)年齡人口1975348人的70.2%。

1、從產(chǎn)業(yè)分布看，就業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“發(fā)展型”數(shù)據(jù)顯示，2010年，牡丹江市的就業(yè)人口主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，比重為48.3%，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，還沒(méi)有形成規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)方式。同時(shí)，全市就業(yè)人口正在逐步由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牡丹江市就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布由2000年的52.6∶17.7∶29.7調(diào)整為2010年的48.3∶15.6∶36.1。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照國(guó)際上通用標(biāo)準(zhǔn)衡量（見(jiàn)表4-2），目前牡丹江市就業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型屬于“發(fā)展型”階段。

2、從行業(yè)分布看，男性就業(yè)人口高于女性在10%長(zhǎng)表抽樣調(diào)查中，男女就業(yè)人員性別比為135.8，大大高于全市常住人口性別比。在19個(gè)行業(yè)類(lèi)別中，有14個(gè)行業(yè)男性就業(yè)人口多于女性，其中建筑業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、采礦業(yè)的男女性別比分別超過(guò)600、500和400，男性就業(yè)者在這兩個(gè)行業(yè)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而在教育業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利，住宿餐飲業(yè)，批發(fā)零售業(yè)等4個(gè)行業(yè)，女性人數(shù)占了主要部分。3、從年齡分布看，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向老齡化數(shù)據(jù)顯示，2000年到2010年十年間，牡丹江市就業(yè)人口中，16-34歲就業(yè)人口下降了13.5，其中最佳勞動(dòng)年齡組25-34歲就業(yè)人口下降了7.9。而55歲及以上就業(yè)人口所占比重提高了6個(gè)百分點(diǎn)，40歲以上就業(yè)人口比重共計(jì)提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向老齡化。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從理論上講，GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該基本一致，即各產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的就業(yè)人口應(yīng)創(chuàng)造相應(yīng)份額的產(chǎn)業(yè)增加值。2010年，牡丹江市GDP一、二、三產(chǎn)占比為16.0：39.6：44.4，而人口就業(yè)結(jié)構(gòu)則為48.3∶15.6∶36.1，表明當(dāng)前的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，說(shuō)明勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移還存在較大的阻礙，也表明不同產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平存在較大差距。

2、就業(yè)能力欠缺。配第－克拉克定理揭示了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律：勞動(dòng)力先從農(nóng)業(yè)流向制造業(yè)，再?gòu)闹圃鞓I(yè)流向商業(yè)和服務(wù)業(yè)，相應(yīng)地，三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比重也逐步向第三產(chǎn)業(yè)集中。2000年，牡丹江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”型，十年后，牡丹江市仍為“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整基本已經(jīng)固化。隨著全市深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)能力的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。

3、就業(yè)素質(zhì)偏低。知識(shí)作為蘊(yùn)含在人力資本和技術(shù)中的重要部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱，具有高教育水平、高綜合素質(zhì)的人力將將成為就業(yè)的核心。一方面在全市實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)小老板工程、小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變”的大好機(jī)遇中，許多高技術(shù)崗位和行業(yè)人員嚴(yán)重缺少，另一方面大量的人員找不到就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）對(duì)策勞動(dòng)力資源是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的必然要求。

1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人口就業(yè)渠道。人口就業(yè)問(wèn)題反映出來(lái)的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。崗位跟著產(chǎn)業(yè)走，勞動(dòng)力資源跟著崗位走。人口就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程歸根到底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)有什么樣的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。首先，要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，借“發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都”之東風(fēng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖掘農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)一條龍的潛力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)安置和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其次，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道。再次，建立有序的城市企業(yè)后方基地，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯的產(chǎn)品擴(kuò)散到農(nóng)村，或者把產(chǎn)品的某些工序、某些部件擴(kuò)散到農(nóng)村，為農(nóng)村工業(yè)開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間。

2、加大教育供給，提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)。堅(jiān)持以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展技能教育，使勞動(dòng)力由勞動(dòng)型向技能型轉(zhuǎn)變，提高他們競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。首先，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，正確評(píng)價(jià)自己的能力，分析自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，明確擇業(yè)定位。其次，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)教育機(jī)制。降低門(mén)檻，寬進(jìn)嚴(yán)出，吸引更多人進(jìn)入學(xué)校，在工作和學(xué)習(xí)中提高。另一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社區(qū)教育、老年教育等多種教育方式并存，逐漸形成一種全民終生教育氛圍，共享全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的成果。

3、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)需求，加大勞動(dòng)力資源的調(diào)控力度。一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善并落實(shí)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置；二要加大再就業(yè)工程開(kāi)發(fā)力度，拓展新的就業(yè)渠道，擴(kuò)大失業(yè)人員及新增勞動(dòng)力資源人口的就業(yè)門(mén)路；三要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資源政策。優(yōu)先滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才需求，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接和協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成“集聚”效應(yīng)，推動(dòng)各類(lèi)人才資源向牡丹江市匯聚。

作者：高子梅單位：牡丹江市統(tǒng)計(jì)局