谷子產業(yè)發(fā)展思路和對策范文

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《南京工程學院學報》2017年第4期

摘要：推進農業(yè)供給側結構性改革是促進農業(yè)加快提質增效轉型升級的重要方向。河南是農業(yè)大省，以谷子為代表的雜糧作物在全省丘陵旱作區(qū)農業(yè)生產中占有重要地位。隨著國內大宗糧食庫存增大，供需矛盾加劇，種植效益開始下滑，為谷子產業(yè)發(fā)展帶來新契機。從谷子生產概況、品種推廣、市場情況等方面，闡述了河南省谷子產業(yè)發(fā)展現狀，分析了河南省谷子產業(yè)存在的問題，針對問題確定發(fā)展思路和目標，從建立谷子產業(yè)技術聯盟、創(chuàng)建高產活動和技術培訓活動、完善產業(yè)技術體系等方面，提出了在產業(yè)結構調整和農業(yè)供給側改革新形勢下河南省谷子產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構想和政策建議。

關鍵詞：谷子；河南省；品種推廣；發(fā)展

谷子脫殼后為小米，是起源于我國的傳統(tǒng)特色作物，從距今7000多年河南裴李崗文化和河北磁山文化起，谷子就一直是我國中原的主栽作物，培育了我國北方文明，被譽為中華民族的哺育作物。谷子具有抗旱耐瘠、水分利用效率高、適應性廣、營養(yǎng)豐富且平衡、飼草蛋白含量高等突出特點，在干旱日趨嚴重、人們膳食結構亟待調整以及畜牧業(yè)不斷發(fā)展的形勢下，谷子所具有的特殊的營養(yǎng)性、生態(tài)性以及源遠流長的文化底蘊將在未來種植業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。中共中央、國務院出臺的中央一號文件連續(xù)多年提出大力發(fā)展旱作農業(yè)、熱作農業(yè)、優(yōu)質特色雜糧等經濟。河南是谷子優(yōu)勢產區(qū)，為了充分發(fā)揮谷子在河南省推進種植業(yè)結構調整的作用，實現穩(wěn)糧增收、提質增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，應充分發(fā)揮谷子的品質優(yōu)勢和增產優(yōu)勢，加快河南省谷子品種的推廣和轉化，建立谷子種子生產基地和商品生產基地，積極組織谷子科研、推廣、生產、企業(yè)對接，促進谷子品種轉化為優(yōu)質產品和食品，以滿足消費者需求，擴大谷子消費量，帶動谷子生產發(fā)展，提高農民種植谷子的積極性。

1河南省谷子生產現狀

1.1谷子生產概況

河南省谷子播種面積總體呈先下降后逐漸上升的趨勢。中華人民共和國成立初期，河南省谷子種植面積96.5萬hm2，占夏糧面積的19%；2002年谷子種植面積維持在5.85萬hm2，占糧食總面積的0.65%；到2012年谷子種植面積僅為3.54萬hm2，占糧食總面積的0.35%。近年來，隨著人們健康意識的增強以及市場拉動、輕簡化生產技術的推廣，谷子生產面積逐漸回升，2016年河南省谷子種植面積4.2萬hm2，2017年種植面積增長到5萬hm2（數據由省種子站提供）。國內玉米庫存增大，玉米市場價格扭曲，供需矛盾加劇，與此同時種植成本不斷升高（自2000年以來，國內玉米生產成本每667m2為287元，2016年增加到828元。），種植效益開始下滑，預計玉米種植效益會進一步下滑，這為谷子產業(yè)的發(fā)展留下了巨大空間。

1.2谷子品種推廣情況

當前河南省生產上推廣應用的谷子品種以豫谷系列品種為主，安陽市農科院先后育出20多個“豫谷”系列國家（省）審谷子品種。曾在谷子育種史上出現了2個標志性成果：豫谷1號1988年獲國家發(fā)明二等獎，引領華北夏谷區(qū)谷子生產20年；豫谷18為目前唯一通過國家華北夏谷、東北、西北中晚、西北早熟四大區(qū)組試驗的品種，被農業(yè)部領導譽為谷子界的“鄭單958”，“十二五”期間谷子糜子產業(yè)技術體系的重大科技成果，連續(xù)3年被農業(yè)部推薦為生產上主導谷子品種，育種水平居全國領先水平。

1.3谷子市場情況

2004年以來，河南省小麥與玉米的生產效益基本持平，而谷子每667m2的經濟效益則由2004年的310元提高到2010年的960元，增幅達200%。2010年谷子主產區(qū)受旱有所減產，谷子價格一路攀升，與玉米等不抗旱作物相比，谷子的效益更加突出，2017年上半年小米價格較高，達到6.3元/kg。2017年1-9月出口谷子3548.77t，出口額是330萬美元，出口單價0.988美元/kg，折合人民幣6.4元/kg。雖然谷子受到地方政府和農民更多關注，種植面積穩(wěn)中有升，但整體仍處于恢復性的提升階段。

1.4谷子消費形式

目前，小米深加工主要為小米鍋巴、小米醋、小米酒、小米豆沫等。谷子用于消費類型的比例為直接食用小米64.85%，用于加工類的比例大概為：小米鍋巴23.37%，飼料11.29%，小米醋0.41%，小米酒0.07%，小米掛面0.01%。我國谷子消費區(qū)域主要在河南、河北、山西、內蒙古、天津、北京、山東、陜西、寧夏、甘肅等北方地區(qū)。近年來，南方市場消費逐步增多，調研表明上海、武漢、深圳等南方城市小米銷量持續(xù)升高，這可能與小米等雜糧的營養(yǎng)保健價值逐步得到認識以及南北方人口流動加快有關。

2谷子產業(yè)存在的差距和不足

河南省谷子科研始于20世紀70年代，經過幾十年的努力，初步形成了以優(yōu)質品種為基礎，以產品開發(fā)為引領的谷子產業(yè)發(fā)展格局，但仍然存在許多障礙，特別是優(yōu)良品種的轉化問題，制約著谷子產業(yè)發(fā)展，主要表現在以下幾方面。

2.1良繁體系不完善

近20年育成一大批谷子品種，但由于缺乏谷子種子繁供體系，種子沒有進行專門繁殖，絕大多數品種在生產上尚未發(fā)揮增產作用，不能提供商品質量優(yōu)良的谷子加工原料。

2.2品種與市場脫節(jié)

高產是谷子品種評價的主要指標，目前還不能滿足谷子市場需求和谷子食品加工需要，急需從現有的谷子品種中篩選出優(yōu)質、專用、適口性好、符合加工要求的谷子品種。

2.3推廣轉化體系不健全

優(yōu)質、專用、適口性好、符合加工要求的谷子品種需要通過育種家、推廣部門、專業(yè)合作社（農戶）和加工企業(yè)之間的對接，才能轉化為產品和商品，取得經濟效益和社會效益。

2.4科研力量分散

由于谷子研究與產業(yè)發(fā)展關系不明確，加之缺乏經費的穩(wěn)定支持、長遠的研究目標和系統(tǒng)性，追求短平快效果，研究內容隨意性很大；尚無部門把品種轉化作為谷子產業(yè)發(fā)展的核心項目進行支持；谷子育種科研力量分散，應進行統(tǒng)籌聯合，聚小成多，形成合力，解決谷子產業(yè)發(fā)展問題。

2.5政策扶持脫節(jié)

目前國家還沒有專門針對谷子的產業(yè)政策，谷子主產縣市實踐表明，谷子良種補貼政策對谷子生產具有刺激、促進作用。建議設立專門針對谷子等小雜糧的產業(yè)政策，完善良種補貼、農資補貼、農機補貼等支持政策；加強對谷子加工企業(yè)的政策扶持力度，在稅收、貸款以及產業(yè)化項目上加大支持力度；建立谷子糧食貯備制度，在各谷子主產區(qū)以最低保護價收購一定數量的谷子作為國家儲備糧；加快培育家農場、種植大戶、種植合作社等新型市場主體，提高綜合生產能力。

3推進谷子供給側結構性改革的思考

3.1要以科技創(chuàng)新為支撐，促進農業(yè)轉方式、調結構

整合河南省谷子行業(yè)相關資源，建立谷子產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，構建從育種、生產、儲存到加工、運輸、銷售的全產業(yè)鏈溝通平臺，密切產、學、研、用各方的聯系；在充分溝通的基礎上，首先轉化一批技術成熟、具有市場潛力的的優(yōu)質品種，打造名優(yōu)品牌，形成一定的社會影響力；逐步建立以產業(yè)發(fā)展需求和市場為導向的技術研發(fā)體系、公共創(chuàng)新平臺、信息資源服務平臺和試驗示范基地，提高我國谷子產業(yè)的自主創(chuàng)新能力；針對當前制約谷子產業(yè)發(fā)展的重要科學問題，組織科技攻關和技術創(chuàng)新，研發(fā)對產業(yè)發(fā)展有重要促進作用，及具有市場潛力且擁有自主知識產權的新品種、新產品、新技術或新工藝，以提高谷子產業(yè)的核心競爭力和在糧食行業(yè)內的影響力與行業(yè)地位，從而獲得政府和社會對谷子行業(yè)更多的關注與支持；開展技術示范推廣，加快科技成果轉化，切實優(yōu)化我國農業(yè)種植結構，帶動農戶增收致富，推動谷子產業(yè)的技術升級，提高產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的生產效益和市場競爭力。

3.2要以市場需求為導向，加強優(yōu)質專用品種選育與示范推廣

谷子產業(yè)化發(fā)展必須從基礎投入上加大科技支撐力度，需要政府扶持政策進行產業(yè)化和專業(yè)化配套體系的重點支持。鼓勵市農科院和企業(yè)進行科技攻關和技術創(chuàng)新，尤其是要做好基礎學科的創(chuàng)新、攻關和建立技術保障壁壘，同時做好良種、良法、良機、良藝的協同攻關。創(chuàng)建谷子高產示范區(qū)和有機（綠色）谷子標準田，可借助國家開展作物高產創(chuàng)建活動的良好機遇，在安陽東部平原地區(qū)建設谷子高產示范區(qū)，西部丘陵旱作區(qū)建設有機（綠色）谷子標準田，堅持“科學引領、典型示范、區(qū)域帶動”的方針，狠抓良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、測土施肥等關鍵技術，達到“五個統(tǒng)一”。

3.3需要政府提供政策扶持，建立農機、農藥補貼政策

谷子全程輕簡化栽培是實現谷子規(guī)模化種植的關鍵，谷子全程機械化栽培所需的農業(yè)機械主要包括：精量播種機、中耕機和收獲機，收獲機已被列入國家補貼范圍，精量播種機和中耕機需要政府支持，給予一定的補貼。谷子除草劑和病害防治農藥專業(yè)性較強，一般農戶不清楚如何使用，也不知道到哪里購買，在第1年種植時，由政府統(tǒng)一供應較合適。封閉除草劑有谷友、撲草凈等，這類除草劑是在谷子播后使用，使用時要注意查看天氣預報，如播后出苗前下雨，農藥易淋到表土下，接觸幼苗根部，造成藥害，此時就不宜施藥。抗除草劑的品種安5415、安5365苗期使用拿捕凈等滅殺單子葉雜草；防治雙子葉雜草一般用二甲四氯、使它隆、苯磺隆等藥劑。谷子的病害主要是谷溫病，防治藥劑有春雷霉素、克瘟散。這些藥劑在當地農資公司很少能買到，統(tǒng)一備好對谷子生產有利。

3.4要加快機械化栽培技術研發(fā)與推廣

隨著農村城鎮(zhèn)化建設步伐以及農村勞動力轉移，農作物種植人員趨向老齡化，從事雜糧種植的多以50歲以上的農民為主，而且，種植業(yè)只是眾多從事職業(yè)中的“副業(yè)”。另一方面，政府推廣專業(yè)合作社、土地流轉政策，一些工業(yè)企業(yè)老板、年輕農民嘗試進行土地承包，開展種植業(yè)生產和加工，但由于缺乏配套的種植機械和技術，機械化種植技術應用程度不足10%，加之勞動力成本偏高（每個工100元/天），經常出現入不敷出現象，并且價格市場波動大，種植效益低，種植積極性備受打擊。因此，建議進一步加大谷子機械化生產技術研發(fā)與推廣，研究集成輕簡化栽培技術，推廣機械化精播、收割、收獲技術，減少耕作次數、間苗定苗、中耕鋤草等操作，降低生產成本，提高種植效率。

3.5要研發(fā)功能產品，提高產品附加值

目前，谷子加工仍然停留在原糧脫殼、精選后的簡單包裝，深加工、高附加值的產品較少。因此，建議加大谷子功能產品研發(fā)力度，開發(fā)新型功能食品，探究傳統(tǒng)食品工業(yè)化、方便化、標準化發(fā)展之路，同時，構建“企業(yè)主體、政府引導、專家指導、部門聯動、社會參與”的產品品牌建設機制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、政府的推動作用、專家的指導作用和媒體的傳播作用。對重點企業(yè)和品牌產品給予重點培育、重點扶持，鼓勵已有品牌資源擴張和延伸，促進規(guī)模基地早出名牌；利用農博會、招商會、展銷會等平臺，打造良好的品牌形象；通過媒體廣告、網絡營銷、專題報道等多種促銷手段，進行品牌宣傳，提高公眾的認知度和美譽度。

3.6要加大政策性公益廣告的投放

從生態(tài)環(huán)保、主糧產業(yè)結構調整、國內國際市場開拓多方面都需要建立消費導向，創(chuàng)建政策資金支持的、引導國民消費小米的公益廣告，將為推升市場容量和建立國民消費意識增強影響力和感召力。

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作者：謝明杰；宋慧；劉金榮 單位：河南省安陽市農業(yè)科學院/河南省谷子育種工程技術研究中心