探析大氣污染區(qū)域協(xié)同治理范文
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摘要:隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，近幾年在京津冀以及周邊地區(qū)的霧霾污染最為嚴(yán)重，長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣嚴(yán)重影響了廣大人民的生產(chǎn)生活，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，大氣污染問(wèn)題使得我們迫切的尋求有效的辦法去治理大氣污染。京津冀協(xié)同治理大氣污染成為當(dāng)前最迫切的問(wèn)題。探討京津冀協(xié)同發(fā)展下的大氣污染研究，不僅有利于改善京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境而且為三地的持續(xù)發(fā)展提供了保障，為人們的生產(chǎn)生活提供良好的環(huán)境。本文對(duì)協(xié)同區(qū)域發(fā)展進(jìn)行概述，分析了京津冀協(xié)同治理大氣污染中面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步深化大氣污染治理的研究，提出一些合理化建議，希望可以彌補(bǔ)現(xiàn)行制度的不足。
關(guān)鍵詞:協(xié)同治理;大氣污染;合作機(jī)制
一、京津冀大氣污染協(xié)同治理概述
(一)協(xié)同治理的基本內(nèi)涵協(xié)同治理是指政府，公民，第三組織等主體之間為解決某一問(wèn)題，共同達(dá)成治理目標(biāo)，制定相關(guān)的政策規(guī)則進(jìn)行集體行動(dòng)的過(guò)程。①經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)的各個(gè)方面都與之前相比有著巨大的進(jìn)步，在發(fā)展的同時(shí)隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)背后帶來(lái)的負(fù)荷，環(huán)境問(wèn)題，人口問(wèn)題等日益嚴(yán)重，這使得人類(lèi)不得不反思自己，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)造成的環(huán)境污染大氣污染負(fù)責(zé)。在尋求解決治理辦法的過(guò)程中，合作共贏無(wú)疑是最適合的，政府組織之間相互合作，相互依存共同致力于環(huán)境的治理。協(xié)同治理是多元主體解決共同的問(wèn)題所嘗試的探索，共同行動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)單一主體行動(dòng)的不足。②我國(guó)提出的京津冀協(xié)同發(fā)展，是讓三地聯(lián)合起來(lái)共同實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為三地人民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境提高生活質(zhì)量。在協(xié)同治理的過(guò)程中也要結(jié)合協(xié)同發(fā)展，在發(fā)展中治理，把存在的問(wèn)題治理好才會(huì)有更好的發(fā)展，兩者是相輔相成的。一般來(lái)講，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境治理不僅僅是一地造成的，尤其是大氣污染，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和不可控制性，這就需要具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的地區(qū)一起來(lái)治理污染，京津冀這三個(gè)地區(qū)有著不同的發(fā)展重心，北京是中國(guó)的政治中心，天津是環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)中心，而河北在地理位置上臨天津和北京，河北這種有著特殊地理位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中北京天津在給予河北支持的同時(shí)也把一些重污染企業(yè)遷址到河北，這使得河北的環(huán)境污染大氣污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京天津，所以說(shuō)，京津冀協(xié)同治理環(huán)境污染是十分必要的，不能再想以往那樣進(jìn)行簡(jiǎn)單的搬遷轉(zhuǎn)移，而更應(yīng)該深層次的考慮到三地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)協(xié)同治理的基本理論協(xié)同治理理論的產(chǎn)生是基于協(xié)同優(yōu)勢(shì)的概念，是在西方眾多學(xué)者的不斷完善和發(fā)展中最終得出的，在產(chǎn)生原因方面主要有，資源的稀缺性，因?yàn)橘Y源是稀缺的，所以組織之間才更加傾向于合作來(lái)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。還有就是有著共同的目標(biāo)，因?yàn)橛泄餐睦孀非蠊餐哪繕?biāo)，才能真正的在一起合作，協(xié)同發(fā)展。這是因?yàn)槟繕?biāo)的一致性使得合作更容易實(shí)現(xiàn)，并且在合作之后效率也會(huì)大大的提高。還有就是當(dāng)前的治理模式下存在缺陷，沒(méi)有辦法滿足對(duì)環(huán)境的對(duì)治理的需求，才導(dǎo)致不同區(qū)域的主體積極的參加進(jìn)來(lái)。這是存在的現(xiàn)實(shí)原因。
(三)京津冀大氣污染協(xié)同治理的意義隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家治理層面，受到越來(lái)越多人的關(guān)注。北京天津河北的發(fā)展離不開(kāi)之間的相互合作，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，自冬季以來(lái)，霧霾頻繁，空氣質(zhì)量影響了人們的生活，對(duì)身體健康造成了威脅。這一系列問(wèn)題都迫切尋求一條解決之路。河北相對(duì)于北京天津來(lái)講經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，還有發(fā)展空間，環(huán)境承載量也比北京天津大。北京城市化程度高，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治中心，吸引著人才資金技術(shù)等都投入到北京，這也引發(fā)了許多的問(wèn)題，例如，人口密集、交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲、資源緊張等大城市病問(wèn)題③。天津是中國(guó)的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這么多年的發(fā)展給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也不同程度的造成了破壞。三地都有著各自的優(yōu)勢(shì)和不足。三地的協(xié)同治理共同發(fā)展才是唯一的出路。只有合作才能共贏，在治理協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，河北天津可以利用北京先進(jìn)的技術(shù)來(lái)解決空氣污染治理過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題④。河北的地理位置可以吸納北京周邊的部分人口，緩解北京的人口壓力⑤。
二、京津冀大氣污染協(xié)同治理狀況及分析
(一)京津冀大氣污染協(xié)同治理的必要性和可行性分析從政府和民眾的關(guān)系角度出發(fā)，政府要更加現(xiàn)實(shí)地為人民服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然資源的利用，環(huán)境污染大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，霧霾天氣對(duì)人們的生活、出行、身體健康產(chǎn)生許多不利的影響。與其他方面相比，京津冀地區(qū)的大氣污染尤為嚴(yán)重，大氣不可能清晰劃分轄區(qū)界限，大氣的擴(kuò)散有很強(qiáng)的流動(dòng)性、區(qū)域性使得廢氣的排放會(huì)隨著地形、空氣濕度、風(fēng)向的變化而變化，大氣污染治理的分割不像行政區(qū)劃那么清晰，也不能完全重合，隨著大氣的流動(dòng)污染也會(huì)被隨風(fēng)帶過(guò)去，大氣污染的治理不能單單靠一個(gè)地區(qū)⑥。京津冀三地要聯(lián)合起來(lái)協(xié)同治理大氣污染，在治理的過(guò)程中應(yīng)該考慮到三方彼此的優(yōu)勢(shì)，利用各自的優(yōu)勢(shì)克服困難共同治理。京津冀地區(qū)的大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的。由于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，氣體排放也不同，造成了不同程度的污染⑦。治理污染所耗用成本高，所以相對(duì)于經(jīng)濟(jì)投入來(lái)說(shuō)政府減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。以往用過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種辦法來(lái)治理環(huán)境帶來(lái)了許多不利的影響，污染轉(zhuǎn)移并不能根治大氣污染，三地應(yīng)該通過(guò)有效的溝通和交流，各地政府之間加強(qiáng)合作，使得三地環(huán)境都能有所改善。
(二)京津冀大氣污染協(xié)同治理現(xiàn)狀及其問(wèn)題空氣污染嚴(yán)重危害人們的生產(chǎn)和生活。給生態(tài)平衡造成了破壞，對(duì)人們的身體健康造成了危害。京津冀地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，大氣污染的排放也不盡相同。北京第三產(chǎn)業(yè)占很大比例，第二產(chǎn)業(yè)所占比例有所下降⑧。天津和河北的第二產(chǎn)業(yè)比重較大，尤其是河北重污染企業(yè)較多。天津是中國(guó)的老工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)比重也相當(dāng)之大。所以說(shuō)這三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，所排放的污染也不同，北京多數(shù)是汽車(chē)尾氣所排放的氣體還有燃煤所排放的廢氣，交通的擁堵也造成了汽車(chē)尾氣的大量排放，天津老工業(yè)基地排放主要為二氧化硫等，北京在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中把一些重污染的老工業(yè)轉(zhuǎn)移到了河北，加上之前河北本身存在的大型污染企業(yè)，工業(yè)燃煤量之多，使得河北工業(yè)污染的排放量劇增⑨。還有農(nóng)作物污染燃燒秸稈造成的空氣污染，加之冬季的到來(lái)，居民取暖用煤量的加大，二氧化硫的排放量也隨之上升。或許一個(gè)地區(qū)的污染原本沒(méi)有那么嚴(yán)重，但是空氣是流動(dòng)的，隨著風(fēng)向、空氣濕度的變化大氣不斷的流動(dòng)，周邊地區(qū)的污染相互疊加，污染加劇⑩。通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，在京津冀空氣污染中，河北的污染問(wèn)題較多。只有三地從全局利益出發(fā)，協(xié)同治理才能解決大氣污染問(wèn)題。京津冀協(xié)同治理大氣污染過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。首先，協(xié)同治理缺乏統(tǒng)一和完善的法律制度保障，各省市根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，用來(lái)解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的大氣污染問(wèn)題。但是對(duì)于京津冀大區(qū)域之間相互合作治理大氣污染的法律條文非常的少，行政法規(guī)和地方性法規(guī)也沒(méi)有這方面的規(guī)定。如果沒(méi)有一部關(guān)于大區(qū)域環(huán)境治理的法律來(lái)保障三地環(huán)境的協(xié)同治理，就會(huì)出現(xiàn)治理的動(dòng)力不足，治理混亂。不同省份根據(jù)自身的情況制定出來(lái)的規(guī)章制度也存在差別，在京津冀協(xié)同治理過(guò)程中就會(huì)存在標(biāo)準(zhǔn)不一樣的問(wèn)題，例如責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題還有處罰標(biāo)準(zhǔn)三地都存在著差別。對(duì)于大氣污染的防止目前是由環(huán)境部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他部門(mén)相互配合環(huán)境部共同完成環(huán)境治理的工作11。在京津冀跨區(qū)域的合作中缺乏有效的協(xié)作合作組織機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌部署，以往合作都是運(yùn)動(dòng)式的，比如2008年奧約會(huì)，2014年的亞太經(jīng)合組織會(huì)議和2015年“9．3”閱兵等都是在中央政府的直接干預(yù)下進(jìn)行合作，尚未形成長(zhǎng)期合作機(jī)制，因此治理效果有效但是非常短暫。其次，協(xié)同治理大氣污染缺乏有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，京津冀三地協(xié)同治理大氣污染，協(xié)調(diào)好各省市之間的利益對(duì)工作的正常展開(kāi)有著重要的意義12。隨著大氣污染治理工作的展開(kāi)，為了整個(gè)京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉高消耗高排放的企業(yè)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民就業(yè)產(chǎn)生影響，這就需要一個(gè)利益補(bǔ)償機(jī)制來(lái)補(bǔ)償所受的損失，雖然京津冀地區(qū)簽訂過(guò)一些政策性協(xié)議，缺乏約束力和執(zhí)行力，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制隨意性比較大，所以迫切的需要建立一個(gè)可行有效的利益補(bǔ)償機(jī)制13。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)可能沒(méi)有更多的資金來(lái)投入到大氣環(huán)境治理上，而是更多的資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為了刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展引入可以迅速帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企業(yè)，可能就忽視了環(huán)境這一方面。例如，北京天津的一部分淘汰的高消耗高排放的企業(yè)被轉(zhuǎn)移到了河北，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)的進(jìn)步起到了一定的推動(dòng)作用，但是也帶來(lái)了環(huán)境破壞，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾更加的尖銳14。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了環(huán)境治理投入承受力不足動(dòng)力不足。在治理的過(guò)程中還存在搭便車(chē)的現(xiàn)象，由于大氣是流動(dòng)的，各地政府都想讓其他地方對(duì)大氣污染進(jìn)行治理，本地區(qū)就可以坐享其成15。這也使得治理的積極性偏低。
三、對(duì)完善京津冀大氣污染協(xié)同治理的建議
(一)加快法律保障體系建設(shè)目前對(duì)于區(qū)域立法模式我國(guó)的主流觀點(diǎn)有兩種，第一種是成立區(qū)域立法委員會(huì)，經(jīng)全國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)京津冀大氣污染協(xié)同治理進(jìn)行專門(mén)的立法16。另一種模式是區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)對(duì)共同事項(xiàng)進(jìn)行商議，然后達(dá)成協(xié)議，使得行政區(qū)域內(nèi)法律的統(tǒng)一，這種模式的優(yōu)點(diǎn)是高效率更加容易達(dá)成協(xié)議，弊端就是沒(méi)有強(qiáng)制力的保障17。筆者認(rèn)為對(duì)于京津冀大氣污染協(xié)同治理立法采用區(qū)域立法委員會(huì)這種模式，區(qū)域立法委員會(huì)要比行政協(xié)議等級(jí)更高更規(guī)范。對(duì)于立法委員會(huì)的組成人員可以吸收民間組織，環(huán)保機(jī)構(gòu)，學(xué)者專家，區(qū)域企業(yè)代表等參與到立法過(guò)程中，使得這個(gè)立法能夠兼顧各方利益。在區(qū)域立法完成之后，還應(yīng)該對(duì)統(tǒng)一執(zhí)法作出規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法主體的協(xié)同，落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管。政策只有通過(guò)執(zhí)行才能真正的落實(shí)下去，在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)污染排放企業(yè)進(jìn)行查處，對(duì)于污染標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)三地應(yīng)該有統(tǒng)一的規(guī)定，這樣便于統(tǒng)一執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)格控制排放量，在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定的量排放、超排、偷排等應(yīng)強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行整治，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，建立統(tǒng)一有效合理的懲罰制度。
(二)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x曹明德教授認(rèn)為，所謂生態(tài)補(bǔ)償，是指生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的受益者向生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提供者支付費(fèi)用18。例如在前幾年北京為了治理環(huán)境把一些高污染高消耗高排放的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了河北，北京就是在這個(gè)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)中充當(dāng)了受益者，環(huán)境得到了治理，人們的居住環(huán)境得到了改善。而河北就是生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的提供者，這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北之后，給河北的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。這時(shí)北京就應(yīng)該給予河北一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償。在協(xié)同治理的過(guò)程中三方應(yīng)該顧全大局，從整體的利益出發(fā)，積極的投入到治理工作中來(lái)，補(bǔ)償方法可以采用技術(shù)補(bǔ)償也可以采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在協(xié)同治理大氣污染的過(guò)程中不能像以往用那種單純的轉(zhuǎn)嫁污染，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方法去治理，現(xiàn)在可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)共享技術(shù)補(bǔ)償，提供先進(jìn)的治理技術(shù)來(lái)補(bǔ)償生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提供者19。這樣不僅可以使受益者收益，更重要的是可以使提供者減少環(huán)境污染，一舉兩得。企業(yè)停產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)員工造成的損失都應(yīng)該有一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。完善協(xié)同治理補(bǔ)償機(jī)制對(duì)治理大氣污染有意義重大。
(三)建立京津冀大氣質(zhì)量檢測(cè)制度區(qū)域空氣質(zhì)量檢測(cè)制度能夠保障區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量得到真實(shí)的反饋，為工作提供依據(jù)。京津冀空氣污染治理應(yīng)采取具體措施，加大污染源排放源，提高管理水平。例如化工企業(yè)排放物有異味對(duì)周邊人們的生活環(huán)境造成困擾，應(yīng)該對(duì)石化行業(yè)，高污染排放行業(yè)進(jìn)行全面識(shí)別和管控，利用先進(jìn)紅外設(shè)備技術(shù)監(jiān)控檢測(cè)泄漏排放點(diǎn)，對(duì)所有大氣污染的排放源進(jìn)行一一識(shí)別，一一監(jiān)控，進(jìn)行排查，做到每一個(gè)污染源都能得到排查，制定嚴(yán)格的治理措施和管控制度，確保污染物從源頭是減少排放。污染源的監(jiān)控還有利于方便迅速的找到污染源對(duì)其進(jìn)行治理20。科學(xué)技術(shù)為京津冀大氣污染協(xié)同治理提供了核心支持，還應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，防止新的污染物得不到監(jiān)控。創(chuàng)設(shè)一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)污染排放進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控，從源頭上減少污染的排放。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著京津冀一體化的發(fā)展，已經(jīng)上升到國(guó)家治理水平，京津冀地區(qū)要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，全面深化改革。在京津冀不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益顯著，嚴(yán)重的影響了人們的生活質(zhì)量，區(qū)域之間協(xié)同治理大氣污染有著現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。本文分析了京津冀大氣污染治理的現(xiàn)狀，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。政府各方利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題等都在不同程度上阻礙了協(xié)同治理。要有效解決三地的大氣污染問(wèn)題，必須實(shí)行京津冀協(xié)同治理之路，通過(guò)區(qū)域協(xié)同立法，確保完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)大氣污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從源頭上治理大氣污染，完善監(jiān)督機(jī)制使良好的環(huán)境可以保持下去。協(xié)同治理大氣污染讓多方主體參與進(jìn)來(lái)，協(xié)調(diào)好三方的利益，從整體利益出發(fā)來(lái)共同治理環(huán)境。目前在區(qū)域合作治理方面我們還有很大的發(fā)展空間，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，研究的更加深入，法律的不斷完善，必定會(huì)為京津冀協(xié)同治理大氣污染提供合理的合作路徑。
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8熊燕．淺析京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題［J］．改革與戰(zhàn)略，2015(10)．
9劉亞清．京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)大氣污染的影響［J］．城市問(wèn)題，2017，12(09)．
10鄧慧敏．大氣污染物擴(kuò)散影響因素及影響程度探究［J］．黑龍江環(huán)境通報(bào)，2015(6)．
11高歌．推進(jìn)管理減排的機(jī)制設(shè)計(jì)［J］．環(huán)境保護(hù)，2011(24)．
12溫微．生態(tài)文明時(shí)代的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制研究［J］．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2017(05)．
13尹鄭剛．基于生態(tài)文明建設(shè)視角的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］．環(huán)境科學(xué)與管理，2015(04)．
14皮建材．京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究［J］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016(11)．
15薄文廣，陳飛．京津冀協(xié)同發(fā)展:挑戰(zhàn)與困境［J］．南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015(01)．
16王春業(yè)．論省級(jí)區(qū)域行政立法協(xié)作［J］．行政法學(xué)研究，2007(2)．
17葉必豐．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理［J］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012(8)．
18曹明德，趙鑫鑫．新環(huán)境保護(hù)法與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的構(gòu)建［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(5)．
19齊子翔．我國(guó)區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究－以京津冀地區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償為例［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014(10)．
20多中心治理理論視角下京津冀區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理探析［J］．生態(tài)探析，2016(6)．
作者：成丹丹 單位：河北大學(xué)政法學(xué)院