農村生活污水整治策略范文

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1.農村生活污水治理面臨的主要難題

1.1治理資金缺口大，設施建設不到位在城鄉二元環保體制下，盡管城鄉一體化水平不斷在提高，但農村環境治理歷史欠賬多，資金供給成為首要難題，現有資金供給規模與渠道難以滿足農村生活污水治理需求，尤其是分散式處理設施的建設和運行管理；加上農村自然村落分散，集中處理困難，造成農村生活污水治理設施建設覆蓋不足，農村生活污水處理率不高。

1.2行政管理主體與權責不清晰，行政管理體制不適應農村生活污水處理設施建設與管理農村生活污水的建設、管理分別有住建、環保、水利三個部門，這種多頭管理模式勢必會造成以下問題：一是缺乏統一的規劃、設計和管理，資金使用過于分散，污水處理設施工藝復雜多樣、質量參差不齊，治理效果不明顯；二是部門分工不明確，設施建設、運行、監管相互脫節，設施運行不足、停用閑置問題突出；三是省、市、縣主管部門不同，難以對地方管理進行有效的指導，地方部門工作業績無法得到上級的肯定，缺少行政激勵和持續性。

1.3處理工程運維與監管體制建設滯后，運行資金缺乏，設施運轉率不高在管理理念上，受公共物品必須由政府供應、運營等傳統思路的制約，大部分設施有鎮（村）自行運行維護。但由于人力及技術上的限制，以及運維資金得不到保證，設施運行情況及效果不容樂觀。特別是經濟薄弱村，受村級經濟影響，不愿承擔農村生活污水處理設施的運行及維護費用，運維費用成為的包袱，開開停停，有的甚至棄之不管，造成政府耗費大量資金建成的農村生活污水治理設施閑置、“曬太陽”。

2.農村生活污水治理的對策及建議

2.1統籌規劃，健全制度，強化對農村生活污水處理工作的領導一是科學合理編制農村生活污水治理專項規劃，按照城鄉一體化發展原則，環境保護、城鎮體系、鎮村布局、國土整治等規劃相結合，明確集中處理和分散處理的空間布局與建設時序，并結合實際明確對應的主管部門；二是注重管理的規范化、長效化，制定農村生活污水處理設施運營管理制度，明確部門職能及運營主體，協同分工，保障運營經費來源及使用，優化運行標準及監管方式、考核辦法。

2.2科學分配污水處理資金，拓寬政府和社會資金來源一是要改變農村居民繳納污水處理費用卻不能享受污水治理權利的狀況，按照城鎮污水處理系統未覆蓋人口比例，從居民生活用水費中抽去污水處理費用，設立專項基金，用于分散處理設施的運營、維護和監管；二是加大財政補貼力度，重點資助分散處理設施建設，適當的政策傾斜，鼓勵農村生活污水治理公益事業；三是要考慮農村生活污水設施運行監督管理的經常性支出，用于管理人員聘用、水質監測、主管部門行政監督等支出，做到“政策到位、監督到位、資金到位”，確保農村生活污水治理工程建設和運行維護工作正常開展。

2.3推廣設施專業化管護，引導農村環保產業化發展一是按照專業化管護的思路，逐步推廣分散式農村生活污水處理設施委托經營模式。初始階段可以按照“誰建設，誰管護”的原則確定運營單位，并逐步引入資質審查與準入制度；二是通過資質審查和工藝規范，實行“建管一體化”，引導設施建設和管護向技術和實力較強的企業集中，通過規模經濟效應提升企業參與設施管護的積極性；三是對于從事農村生活污水治理的企業，給予稅收、金融和科技（研發）等政策扶持，提升企業發展能力，促進農村生活污水治理產業化發展。

作者：錢奔徐衛剛單位：張家港市環境保護局