農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀范文

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《農(nóng)業(yè)災害研究雜志》2014年第六期

1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1農(nóng)藥、化肥使用過量，污染土壤、水源當今農(nóng)藥、化肥已廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些農(nóng)民更為了片面追求高產(chǎn)，大量使用化肥、農(nóng)藥，給環(huán)境安全造成極大的危害。大量施用農(nóng)藥，會造成藥物殘留超標或深入地下水，對食品和水源造成污染。化肥污染引起的環(huán)境問題主要有：破壞土壤結構，使土地板結；井水或河水中氮化合物含量增加，有可能會超過飲用水標準；水中氮、磷含量的增加還會引起河流、湖泊等水域富營養(yǎng)化；施用于農(nóng)田的氮肥，有相當數(shù)量會直接從土壤表面揮發(fā)成氣體，或在土壤微生物作用下轉化成氮和氮氧化物，進入大氣。此外，農(nóng)藥包裝瓶也到處亂丟，造成污染。

1.2焚燒秸稈，污染空氣每到春秋，農(nóng)民都會在田里焚燒農(nóng)作物秸稈，一度煙霧籠罩大地，遮天蔽日，致使本已嚴重的霧霾更加惡化。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，致使大氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物明顯升高，當達到一定程度時，就會對人的眼睛、鼻子和咽喉等器官產(chǎn)生較大的刺激。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，會燒死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的吸收，從而影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.3小作坊亂排亂放污染物問題嚴重現(xiàn)在農(nóng)村閑置的村社很多，有些人就開起家庭小作坊，但是這些小作坊沒能及時納入環(huán)保的有效管理范圍，沒有環(huán)保設施或者設備不齊全，廢物、廢水亂排亂放。如利用空置的小學校舍殺雞、鴨，用化學藥品褪毛，污水隨意排放，污染了地下水，而周邊群眾生活用水取自地下，后果可想而知。

1.4飲水安全不達標農(nóng)村飲用水主要存在以下不安全因素：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥等造成飲用水污染；小型企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物污染飲用水；生活垃圾、污水、畜禽糞便引起飲用水污染。農(nóng)村飲用水普遍沒有經(jīng)過無害化處理，水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，而很多農(nóng)民都是自己打井，直接吸取地下水后直接引用，會給飲用者的身體健康造成很大的危害。

1.5農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設滯后農(nóng)村道路硬化率低；很多村社根本就沒有垃圾站、垃圾筒，垃圾無法集中堆放，同時缺少垃圾處理設施；也沒有排水、排污設施，存在污水亂潑亂倒現(xiàn)象。

2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的成因

2.1農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，不良的生活習慣根深蒂固長期以來，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，長久形成的不良衛(wèi)生習慣，如亂扔垃圾、亂排污水、放養(yǎng)禽畜、隨地亂搭亂建窩棚、廁所等“臟、亂、差”現(xiàn)象，很難在短期內(nèi)徹底消除。尤其現(xiàn)在農(nóng)村的常駐人口主要是老人和孩子，這些老人環(huán)保意識差，認識不到環(huán)境衛(wèi)生問題的嚴重性，而且他們幾十年的生活習慣也很難改變。

2.2資金投入短缺由于長期對村鎮(zhèn)基礎設施建設投入不足，導致了村鎮(zhèn)基礎狀況差，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施基本上沒有，基礎設施建設需要的投入很大，缺口嚴重。設施建設、設備購置與維持運轉都需要資金。如村鎮(zhèn)內(nèi)道路硬化、垃圾清運、排水溝建設等，都存在較大的資金缺口。

2.3工作進展不平衡，缺乏長效機制從總體上看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題普遍存在，但也有一些差異。公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)重點村的環(huán)境衛(wèi)生情況比偏遠地區(qū)的村莊好些，經(jīng)濟條件好的村比經(jīng)濟條件差的村環(huán)境衛(wèi)生情況要好些，村級班子強的村環(huán)境衛(wèi)生情況好于村級班子渙散的村。由于長期以來對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作重視不夠，導致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制不健全，管理比較混亂，最終無人管理。一是沒有制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的總體規(guī)劃，導致農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳和實施無法全面、有序的開展；另一方面，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱，疏于管理，缺乏監(jiān)督考核。

3解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的對策

3.1要確定政府的主導作用，先規(guī)劃，再實施政府首先要轉變觀念，在環(huán)境衛(wèi)生問題上不能重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村。關于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題一定要先調(diào)研，再決策。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的實際情況，對農(nóng)村公共衛(wèi)生設施進行合理規(guī)劃。其次，要明確農(nóng)村公共衛(wèi)生是公共產(chǎn)品。市場經(jīng)濟中公共產(chǎn)品的最主要特征就是其無法由市場自行提供。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的公共性決定了政府必須介入農(nóng)村環(huán)境改造，成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改造的主導者和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務的提供主體。要政府有效地提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品，必須確定具體的辦事機構及具體辦事人員，做到“專事有專人辦”。目前我國大部分區(qū)縣都設有農(nóng)村衛(wèi)生科等機構，目前主要負責農(nóng)村的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，而大的環(huán)境衛(wèi)生整治問題卻無人過問，建議在區(qū)縣衛(wèi)生部門設立相應的崗位和人員，或者原有的衛(wèi)生機構加派人員專門負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、整治、監(jiān)管。

3.2樹立生態(tài)保護型經(jīng)濟理念，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導農(nóng)村經(jīng)濟，可以推進農(nóng)村環(huán)境保護，保障農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)一致。應用循環(huán)經(jīng)濟一方面可以防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染；另一方面，可以用循環(huán)經(jīng)濟理念引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。通過打造各種經(jīng)濟循環(huán)鏈條，使農(nóng)村走上“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、可持續(xù)”的發(fā)展道路，從根本上降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞，從而保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.3增強農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設

3.3.1垃圾收集及處理設施建設在農(nóng)村增建垃圾無害化處理廠或在遠離人群生活區(qū)水源地建垃圾填埋場，立農(nóng)村垃圾轉運站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾車，行政村和自然村內(nèi)置放垃圾桶，讓村民自覺進行垃圾分類，在村公路旁設置大型垃圾桶或者垃圾屋，有利于環(huán)保部門運走垃圾。在有些住戶分散的村莊，也可以設置流動垃圾站，就是環(huán)保部門每天派垃圾車走村串巷收集垃圾，村民們必須在垃圾車來之前對垃圾進行分類裝袋，放置在家門口，這樣那些住在偏遠地帶的農(nóng)戶也可以享受到公共衛(wèi)生服務。

3.3.2農(nóng)村污水處理問題應該與改廁改水問題統(tǒng)籌起來解決農(nóng)村中人畜糞便污染、垃圾污染、飲水問題等是目前農(nóng)村亟待解決的問題。現(xiàn)在很多農(nóng)村還沒有自來水，很多農(nóng)戶是打井取地下水，由于環(huán)境惡化，地下水已經(jīng)不安全了。因此，當務之急是改水改廁。改水改廁需要專門立項，環(huán)保部門應該指派專人負責該項目。從目前的實踐來看，改水改廁正在逐步推進，但也暴露出許多問題。比如，農(nóng)村改水改廁配套沼氣工程普及率不高，改水的建設和管理都不規(guī)范。有的水廠或者水站的工程設計不符合要求，提供的飲水達不到國家標準。最嚴重的是好不容易籌措的資金還經(jīng)常被挪用。改廁工程也不盡如人意，有的戶廁選址不合格，不符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》等。這些問題的存在使得改水改廁工程進行緩慢，需要進一步加大改水改廁和發(fā)展沼氣的工作力度和進度。另外，農(nóng)村排污問題必須統(tǒng)一規(guī)劃，制定長遠目標和近期規(guī)劃，逐步建立農(nóng)村每家每戶的污水排放系統(tǒng)，在村內(nèi)建排水渠，把生活污水引到村外，凈化處理。另外，還得注意北方冬季結冰現(xiàn)象，防止冬季污水不能排放，凍裂管道等問題。

3.4在農(nóng)村大力開發(fā)農(nóng)林衛(wèi)生環(huán)保技術科技創(chuàng)新和進步是解決目前三農(nóng)問題的關鍵，同樣，要徹底地解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題也必須依靠科技創(chuàng)新和進步。目前，城市垃圾處理技術已相當成熟，在一定程度上對處理農(nóng)村垃圾問題有一定的借鑒作用。但是不能完全照抄，因為農(nóng)村的人口、產(chǎn)生垃圾的種類與城市有很大不同，因此，政府應該通過直接投入的方式，引導相關科研機構針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題做技術研發(fā)，為改善、治理農(nóng)村環(huán)境打好技術基礎。

3.5加大環(huán)保知識宣傳教育，并開展相關的監(jiān)督活動首先，環(huán)保部門應該制作農(nóng)村環(huán)境保護方面的宣傳資料，引導農(nóng)民愛護環(huán)境、保護環(huán)境、珍惜環(huán)境，摒棄陳規(guī)陋習，最后成為環(huán)境保護者。比如，可以用紀錄片的形式，講述環(huán)境保護的重要性，以及破壞環(huán)境會造成哪些惡果。這樣的紀錄片可以在電視臺農(nóng)業(yè)科技欄目中播放；也可以派專人到農(nóng)村村社組織農(nóng)民集體觀看；還可以把環(huán)境保護方面的資料做成小冊子，發(fā)放到農(nóng)民手中；在學校組織學生觀看環(huán)保節(jié)目，讓孩子們回去宣傳到每家每戶；也可組織志愿者走村串巷向農(nóng)民傳授環(huán)保知識。其次，開展“村容整潔達標建設”活動。在改水、改廁、垃圾回收、村容整治過程中要和“村容整潔達標建設”結合起來。做到方案制定實施與落實有效結合，經(jīng)費投入與村容整治出效果結合起來，在每個自然村選出衛(wèi)生衣物監(jiān)督員，負責監(jiān)督垃圾亂堆亂放等問題，保潔員的工作要做到實處，與村民互相監(jiān)督。這樣保證每天村民按時把垃圾放入指定地點，由保潔員及時收集清運。最后，還要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決和新農(nóng)村建設結合起來，衛(wèi)生不達標，就不是和諧新農(nóng)村。

3.6廣泛開展民間環(huán)境衛(wèi)生活動如何解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，政府的責任不可推脫，但也不意味著所有的農(nóng)村環(huán)境問題都必須由政府親力親為。政府可以調(diào)動民間力量，通過非政府方式治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。如鼓勵村民自己建設環(huán)境保護建設，鼓勵和支持每戶村民根據(jù)當?shù)厍闆r建設適用于家庭的衛(wèi)生保護設施。如支持村民建新式廁所，避免糞便隨意丟棄；建設適合當?shù)靥攸c的沼氣池、沼氣罐，這樣既減少了污染，又提供了能源；鼓勵相鄰村民間進行合作，采取適合家庭的垃圾處理及污水排放技術，共同建設私人垃圾處理設施，減少垃圾對環(huán)境的破壞。

4結語

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題嚴重，不僅危害村民的健康，也阻礙了新農(nóng)村建設，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況已迫在眉睫。要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，必須從源頭上開始整治，而且需要政府、村民及民間機構各方共同努力，既要保證資金到位，也要有人員和技術支持，從而真正把農(nóng)村建設成文明、富強、和諧的新農(nóng)村。

作者：葛雅蘭單位：重慶行政學院