海東地區林業建設問題與對策范文

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1存在的問題

（1）造林成本高，投資收益期慢，難以調動社會造林的積極性。全區現有的宜林荒山，自然條件差，大多數處于干旱淺山區，降雨量少，無灌溉條件，造林的成活率和商品經濟率都很低，對社會投資造林的吸引力都不大。

（2）林業投入嚴重不足，造林質量不高。林業工作在社會主義新農村建設中任務重，工作量大，近年來林業重點工程建設單位投資雖然有所增加，但與造林的實際資金需求差距甚遠，致使每年營造的灌木林面積遠遠大于喬木林面積，新增營造林質量不高。

2對策

（1）合理布局，分類指導。按照因地制宜、適地適樹的原則，對不同立地條件、不同區域發展林業，實行分類指導。川水地區：一是以新農村建設為突破口，大力開展農田林網、四旁植樹，使河湟谷地農防林防護功能大幅度增強；二是在民和、循化、化隆等縣的黃河、湟水谷地充分挖掘當地的氣候、水利等優勢條件，利用房前屋后的零散地、空閑地，發展具有特色的核桃、花椒等經濟林；三是在湟水流域重點發展林木種苗業，建立品種齊全、規格較多的各種苗木基地。淺山地區：以城鎮周邊荒山綠化為突破口，采取點（城鎮周邊荒山）、線（主要公路沿線）、面（淺山地區）相結合的方式，整合林業項目資金，全面推進造林綠化工作，不斷提高綠化的水平，使淺山地區林草植被進一步得到恢復，水土保持功能明顯增強。腦山地區：以自然修復為突破口，加強森林資源的保護，全面實施封山育林，提高水源涵養功能，重點發展云杉、沙棘混交造林基地建設。

（2）工程帶動，整體推進。繼續實施林業重點工程，退耕還林工程以鞏固成果為重點，加大補植補栽力度，落實管護措施，進一步提高保存率；天保工程以完善管護方案和措施為重點，著力保護好現有24.93萬hm2天然林資源；三北四期工程以涵養水源和生態防護為重點，認真做好干旱地區造林綠化工作；野生動植物和自然保護區建設工程以保護珍稀植物為重點，加強基礎建設，提高管理水平。繼續推進地區四項綠化工程，不斷改善城鄉人居環境。

（3）超前謀劃，爭取項目。進一步完善和修訂退耕還林總體規劃，將25°以上的坡耕地和生態區位重要、糧食產量低而不穩的耕地優先納入退耕還林規劃。積極爭取祁連山地區湟水流域生態綜合治理項目，加快湟水流域的森林植被建設和生態保護治理。做好黃河流域生態綜合治理規劃，為爭取項目做好充分準備。

（4）創新機制，增強活力。按照“誰受益、誰補償”的原則，建立和完善森林生態效益補償制度。按照有利于生態建設、有利于提高林業效益、有利于農民增收的原則，推動全區集體林權制度改革，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，增強林業發展動力。按照有利于鞏固造林成果、發揮優勢資源、增加農民收入的原則，積極探索退耕地流轉，加快林下種養殖業，促進林業經濟發展；利用自然保護區、高原濕地和森林公園等獨特豐富的自然景觀和原生態資源，加大生態旅游區基礎設施建設，不斷提升林業生態旅游的整體實力。

（5）強化保護，鞏固成果。牢固樹立“生態優先，保護第一”的思想，不斷提高森林資源的管理水平，嚴格執行森林采伐限額管理，嚴格林地征占用審核審批，審查率達100%。認真落實森林防火責任制，增強森林火災綜合防控能力，強化林業有害生物的預防和管理，保護好林業建設成果，確保森林資源持續快速增加，質量不斷提高。

本文作者：王錦云單位：青海省海東地區林業工作站