城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境約束探討范文

本站小編為你精心準備了城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境約束探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、我國城鎮(zhèn)化過程中的資源環(huán)境約束與困境

（一）有待商榷的城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策

我國現(xiàn)在采取的是對城市建設(shè)用地嚴管嚴控，盡量少占少用的策略，以此期望保持更多的土地資源。但是，筆者通過對部分地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的這種策略不但沒有節(jié)約土地，反倒是造成了更大的土地浪費。

（二）缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，龐大的總住房面積與狹小的實際住房空間并存

蝸居在中國大城鎮(zhèn)的人們，并不一定沒有住房，人房分離才是住房緊缺的根源。就住房總面積來看，隨著近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，相當多的人在城市或鄉(xiāng)村都有了自己的住房，但是與住房分布不一致的是，我們的工作崗位多在大中城市，這一分布直接導致的結(jié)果是由于工作的需要，很多人需要居住在工作的城市，住房緊缺進一步放大。根據(jù)劉少華，夏悅瑤（2012）的研究表明，由于我國不恰當?shù)某擎?zhèn)化模式，過分關(guān)注了土地和經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化，忽略人口城鎮(zhèn)化，這種模式在資源利用上比較粗放，資源過度消耗十分常見。

（三）過于淡化城市規(guī)模擴張所需的資源環(huán)境基礎(chǔ)

伴隨著技術(shù)進步，人們在規(guī)劃城市建設(shè)的時候越來越不受區(qū)域原有的資源環(huán)境基礎(chǔ)的約束。事實上隨著科技進步和人們觀念的轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境的約束確實有了很大的突破，人們調(diào)配自然資源和社會資源的能力也確實在不斷增強。但是，我們似乎忽略了一個問題，就是通盤來看，我們雖然在某一地區(qū)可以沖破資源環(huán)境的制約，但是這種沖破往往需要較大成本，也就是說我們沒有實現(xiàn)資源的最佳配置，浪費了不少財富。

（四）不盡人意的中小城鎮(zhèn)發(fā)展

我國政府一直提倡大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)，但事實是除了我國改革開放初期伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的曇花一現(xiàn)外，近年來國內(nèi)大中城市的飛速發(fā)展與政府倡導的發(fā)展方向并不太一致，人口與資源環(huán)境壓力進一步向大城市、特大城市集中。

二、基于資源環(huán)境約束的新型城鎮(zhèn)化道路選擇

（一）大力發(fā)展帶狀城市體，摒棄傳統(tǒng)的環(huán)狀擴張

對于大城市的擴張，或者說中等城市向大城市的擴張而言，我們以往的擴張現(xiàn)實是攤大餅式的城市環(huán)狀擴張，這種模式帶來的是環(huán)境惡化、交通擁堵等一系列城市生態(tài)難題，也愈來愈導致城市發(fā)展的不和諧。鑒于此種情況，我們可以嘗試新的城市架構(gòu)擴張模式，就是發(fā)展帶狀的大城市、特大城市，進而取代城市的環(huán)狀擴張，以此來增強城鄉(xiāng)交融，緩解城市資源環(huán)境的壓力。

（二）加緊城市建設(shè)用地特別是住宅用地的供給，以節(jié)約有限的土地資源

現(xiàn)行的戶籍制度、城市住宅價格的快速攀升和非城鎮(zhèn)居民有限的購買力及不順暢的融資渠道導致大量期望居者有其屋的人們選擇在成本較低的地區(qū)擁有自己的住房。如此一來，城市務(wù)工人員所得的相當一部分收入流向了廣闊的農(nóng)村，進行房屋建設(shè)。該群體普遍對土地的稀缺性不重視，房屋建設(shè)也缺乏整體規(guī)劃，導致土地浪費驚人。就這一點來看，我們嚴管的城市住宅用地供給，看似控制了城市建設(shè)用地的整體規(guī)模，但從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度來看，實際上進一步加劇了我國土地資源的浪費。由此可見，增加城市建設(shè)用地特別是城市住宅用地的供給，同時對農(nóng)村建設(shè)用地進行適度干預，才是我們節(jié)約有限土地資源的可取之路。

（三）切實推進人的城鎮(zhèn)化，減少人戶分離，減少資源閑置和浪費

我國針對房價過高、需求過旺等問題采取了抑制需求、平抑房價等方面的管控策略，以防止過快的地產(chǎn)價格上漲危害經(jīng)濟的總體發(fā)展。筆者并不認為這是一個好策略，準確來說應該是我們的工作重心不應該放在抑制需求、控制價格上。既往的政策反饋結(jié)果也證明了這不是一個恰當?shù)牟呗?。除了增加整體供給量以外，努力實現(xiàn)住房資源的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使得閑置的資源得以利用才是我們解決問題的突破口。鑒于此，加快推進人的城鎮(zhèn)化，減少人戶分離才是解決我國房屋閑置的根本途徑。

（四）區(qū)域城市的規(guī)劃要考慮資源承載的基礎(chǔ)條件

通常情況，在區(qū)域城市的規(guī)模擴張中首要考慮的是本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟擴張，其次才考慮本地區(qū)的資源環(huán)境約束。張臻漢（2012）通過對全國286個地級市的人均水電氣和公共交通等資源消耗數(shù)據(jù)的實證研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律并分析出中國城市的資源集約最優(yōu)規(guī)模區(qū)間為100萬～280萬人，結(jié)果表明目前僅32.1%的城市處于資源集約的最優(yōu)規(guī)模區(qū)間。由此可見，我國的城鎮(zhèn)化需要特別注意資源集約的問題，區(qū)域城市的規(guī)劃必須考慮本地區(qū)資源環(huán)境的基礎(chǔ)條件。

（五）加速衛(wèi)星城市、中等城市的產(chǎn)業(yè)集聚，促進就業(yè)崗位向中小城市流動

在我國大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的大背景下，相當多的地區(qū)提出了要大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，特別是縣級城市。最近幾年快速上漲的中小城市住房價格集中反映了人們對國家大力發(fā)展縣級城市的期待和認可。但是，繁榮的中小城市地產(chǎn)業(yè)，并不代表我們的中小城市建設(shè)取得了多大成績，更說不上成功。從筆者的調(diào)研來看，縣級城市的新的購房者有很大一部分，工作不在其購房地，屬于人房分離的狀態(tài)，顯然這是一種脆弱的城鎮(zhèn)化。鑒于此，我們需要加速衛(wèi)星城市、中等城市的產(chǎn)業(yè)集聚，促進就業(yè)崗位向中小城市流動，用充足的就業(yè)崗位提升中小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。

作者：孟剛楊慧敏何宇鵬趙爽單位：河南財經(jīng)政法大學鄭州科技學院