農村土地流轉問題及解決措施范文

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摘要：當前，農村土地資源管理得到了進一步發展，但由于農村土地資源管理的復雜性，農村土地資源管理的現狀發生了一些變化，尤其是在新農村建設和城鎮化建設的大背景下，傳統的土地資源管理需要作出進一步的改變和創新。本文就從農村土地流轉角度入手，簡要淺析農村土地流轉問題以及應用土地管理方法解決此類問題的對策。

關鍵詞：土地流轉；土地資源；土地管理

當前土地資源管理和土地流轉常見的問題主要包括以下幾個方面：

1利益主體的的權責分工需要進一步分工和確權

土地資源管理的重要一個環節就是土地資源的利益主體的劃分。隨著近年來經濟的發展和市場經濟制度的不斷完善，這種以分散性經營為主的家庭土地管理模式越來越不能滿足當前市場化、規范化和規模化的發展需要，在土地風險控制和土地資源利用率等方面也存在諸多的不足，已經不能滿足當前現代農業化的需求。更重要的是，在現代化農業建設方面，土地資源管理中的利益主體的權責分工還需要進一步細分和確權，尤其是在制度管理方面，必須要有相關的法律法規制度保障。

2土地流轉程序方面還有一些不規范之處

對于當前的農業狀況，土地流轉在程序方面還有許多不規范之處。以山東省鄄城縣為例，目前土地流轉大都處于自發或無序狀態，土地流轉多以親戚朋友之間流轉，流轉過程中多數無規范的承包合同，而是以不規范和沒有法律效益的口頭協議為主，發生矛盾糾紛時，承包農戶的權益難以得到保障。此外，土地管理部門在土地流轉程序方面尚無規范性法律法規作參考，在對農戶產生的程序糾紛存在管理盲點。

3土地流轉政策宣傳還需要加大力度

作為土地管理者，尤其是土地管理部門來說，如何利用好土地流轉這個政策，提高土地利用率以及科學規范進行土地管理是土地流轉工作開展的關鍵。目前，作為土地管理部門，是土地流轉政策宣傳的主體，也是農戶了解土地流轉政策、土地流轉程序、土地流轉保障制度、土地流轉合同制定和存檔等方面的主體，這就需要在土地流轉宣傳上面加大力度。目前部分干部和土地資源管理者思想認識還存在不足，對于宣傳工作不重視，宣傳不到位，甚至使得農戶產生誤解，將土地流轉當做是土地承包權的轉讓，從而增加了農戶與農戶之間以及農戶與管理部門之間的矛盾和誤解。

4宣傳力度要加強、宣傳方式要創新、宣傳內容

要充實不斷提高思想認識，尤其是各地政府和土地資源管理部門，要進一步加強土地流轉政策的宣傳，加強正面宣傳和引導，利用微信群、公眾號、開發政府門戶網站等宣傳形式，進一步創新宣傳方式，將土地流轉程序、土地流轉保障政策和法律法規等內容宣傳到戶、宣傳到人。

5進一步規范土地流轉程序

規范土地流轉程序，加強土地流轉的規范化建設是解決土地流轉糾紛的主要途徑，也是現代化農業發展的重要保障。作為土地資源管理部門和各級政府，進一步成立縣、鄉、村三級組織機構，對土地流轉程序進行規范管理和監督，尤其是對于承包者與農戶之間的流轉，利用規范性合同以及建立規范性臺賬等形式加強監督，進一步保障農戶的基本權利，此外還可以通過培訓等提高承包商和職業農民的土地資源管理水平。

6進一步完成土地資源的確權和職責分工

作為土地管理部門來說，一是要加快完成土地資源的確權，尤其土地所有制、土地性質、土地規模等，進一步摸清和確認土地的基本情況，并制定土地“身份證”，利用土地資源管理網站等建檔備份；二是進一步完成土地的職責分工，土地管理部門要與其他部門合作，利用法律法規等規范性文件對土地的承包權和經營權，以及生產經營風險責任等進行劃分，進一步規范土地承包權農戶與承包經營權的公司或個人職責，使得他們能夠在自己職責范圍內進行生產經營活動。此外，還需要相關政府部門進一步建立和完善土地流轉的農村保障體系，尤其是農村福利、社會保險、社會互助以及政策優惠等方面的保障，科學制定符合現代化農業發展和當地土地開發現狀的政策法規，進一步提高農戶和承包經營者的積極性。結束語土地流轉是土地資源管理的新形式，也是當前農業發展的必由之路，政府和土地管理部門要科學對待，合理制定法律法規，保障土地流出者的合法權益，同時也保障土地承包者的合法收益，做到一舉多得。

參考文獻：

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[2]宋真真,高明芳,史向群,宋麗芬.農村土地流轉現狀及對策分析[J].安徽農業科學,2012(33).

作者：李紅建 單位：山東省鄄城縣國土資源局