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摘要:
水利與人民群眾的生產生活息息相關,是關系民生的重要工作。當前,隨著經濟社會的高速發展,火炬開發區部分小區由于新村與舊村高程不同,以及征地填地使原有水利渠系遭受改變破壞,易受內澇威脅。為切實保障人民群眾切身利益作為工作重心,開發區水利人應積極協調各社區、小區,迅速制訂落實相應的整治方案,保障河涌泄洪暢通,確保群眾的生命財產安全。
關鍵詞:
社區水利內澇為進一步加強火炬區社區水利建設,落實面向基層、深入基層、服務基層的理念,做好問需于民、問計于民、問策于民這一篇大文章,我深入到各社區、小區進行調研,并針對調研情況進行了分析研究。
1近年社區水利建設情況
近年來,火炬區高度重視社區水利建設,不斷加大投入,切實解決社區水利存在的問題,取得良好的社會效益,并獲得群眾的好評。自2008年至今,火炬區累計完成各項河涌清淤、岸墻襯砌、排澇泵站建設以及河邊欄桿道路等工程約72宗,投入資金超過2390萬元。盡管前期做了大量工作,但通過本次調研,我們仍然發現在社區水利建設中還存在不少問題:部分河涌寬度未達標準,覆蓋、填堵河涌現象依然存在,擠占河涌的違章建設時有發生,上下游整治工作不夠協調,內澇問題得不到根本解決,水環境治理尚未取得明顯成效,沿岸居民生活受到較大影響。特別是“舊村”往往存在最低洼地,就像是鐵鍋的底部成為了內澇的黑點。還有特殊的陵崗小區,該小區的自然渠道全部被覆蓋,只看到稀稀疏疏的下水井蓋,在大暴雨的情況下小區牌坊段(低洼區)成了內澇黑點。
2存在問題
2.1主干河涌不暢
經過多年不懈的努力,火炬區河涌防洪、排澇等功不斷提高和恢復。但是,目前仍存在部分主干河涌泄洪不暢而雍高水位,頂托支流排澇,加劇小區的內澇。一是河涌寬度控制未達標準,形成瓶頸,如小隱涌海傍段規劃河寬65米,實際河寬僅20-30米左右;小隱涌西椏彎頭段規劃河寬為50米,實際寬僅8-10米左右。二是部分河涌覆蓋后縮小了河涌斷面,如八公里河女人街段、濠頭涌上游段、張家邊舊涌覆蓋段等。三是部分涉水工程建成后余泥淤積,如小隱涌大環橋、濠頭涌科技路、濠四路橋涵底余泥清理不凈,形成阻水門坎。這些問題的存在使得河段過水斷面明顯偏小,嚴重制約其上游社區、小區的泄洪排澇,影響了行洪能力。
2.2河涌支流功能退化
目前,區內部分支流存在窄、黑、臭、臟等現象,河涌功能嚴重退化。一是淤積,如東利涌、灰爐涌、大環涌等河涌,其河底普遍淤積厚度達0.5米以上。二是人為填堵擠占河涌,沿岸群眾為一時經濟利益和生活便利而與河爭地,導致河涌斷面銳減,甚至部分小區內已看不見河涌水面。如沙邊涌濠四段、東利涌、下岐涌等,其河岸兩側均存在為數不少的違章建筑,直接影響河涌泄洪排澇。另外,部分小區由于征地建設破壞原有的河涌體系,出現了星羅棋布的內澇黑點。如濠四小區需配套14宗小型排澇泵站,海傍小區、二洲小區等均配備了10臺左右的小型水泵。三是河涌水環境惡化。區內河涌水質普遍較差,水體污染嚴重。另外,部分河涌如白廟涌、江尾頭涌節制閘前段等,水浮蓮的滋生繁殖,河道兩岸雜草叢生,而且隨意向河涌傾倒垃圾現象時有發生,造成河涌水環境惡化,極大影響了沿岸群眾的生活質量。
2.3排水管道建設有待加強
部分小區存在排水管道建設滯后的問題,也是導致內澇的其中一個原因。一是道排水管道口徑小、建設標準低以及失修堵塞,管道排水能力偏低,如陵崗小區牌坊段、神涌小區牌坊段等。二是新舊管道銜接不暢,管道建設缺乏統一考慮,影響排澇能力,加劇了內澇的影響。比較突出的是宮花小區舊牌坊段,輕軌建設后鋪設的排水管道與原小區管道不匹配,管道布局不合理,排水不暢,使該地段常常出現水浸現象。三是社區截污建設滯后。火炬區各社區排水管道均為雨污合流,在工程建設中極少考慮到截污問題。
2.4基層水利建設缺乏
規劃區黨工委對加強社區建設,保障民生福祉高度重視。火炬區社區水利建設力度不斷加大,防洪、排澇等功能得以提高和恢復,但由于缺乏系統全面的規劃指引,干支流,上下游整治工作不協調,河涌功能未能得到全面和系統的恢復。一是以往的水利項目大多以河涌疏浚與排澇泵站建設為主,并未將防洪排澇與水環境整治、河道生態恢復、村容村貌建設等綜合功能緊密結合起來,水利建設總體處在頭痛醫頭的階段。二是水利建設與社區市政建設、新社區建設之間尚未形成合力。目前,在社區道路、排水管道、村容村貌以及秀美村莊專項建設中,亟需強銜接,統一規劃、分步施工、協調管理。
3幾點建議
3.1推進規劃協調
目前,火炬開發區正在編制水利建設規劃,該規劃將涵蓋社區水利建設。在規劃制定過程中,一是需要依托開發區城鄉總體規劃,結合社區建設規劃成果,編制詳細可行的社區水利建設方案,用以指導火炬區社區水利建設工作,實現工作科學化、規范化和系統化。二是要堅持“整體規劃,分步實施”,注意攻難點、抓重點、樹亮點,首先集中精力抓好秀美村莊建設的項目,如馬安河涌整治、珊洲涌上游段整治、下岐涌整治等工程,要注意河涌不同河段的功能需要,選取不同的整治形式,根據不同河段不同的生態、環境、交通、景觀功能進行針對性整治。
3.2推進突出問題治理
針對目前社區水利工作中存在的突出問題,要加大力度,采取快速有效措施加以解決。一是加大河涌清淤力度,抓緊對淤積嚴重的部分河涌進行疏浚,如東利涌、大環涌、下頃九涌、白廟涌等。二是調整排澇泵站布局,依托洋關泵站、張家邊泵站這兩個主力大型泵站,加強配套二級泵站建設,解決如陵崗、馬安等低洼區域的澇漬問題。三是加快河涌垃圾、水浮蓮清理工作,開展西部片區河涌如濠頭涌、下頃九涌、白廟涌等的水浮蓮及兩岸雜草清理工程,并研究做好河涌水面長效保潔,使上下游、各社區小區各施其職、各負其責、上下聯動、整合資源加強河涌保潔工作,減少甚至杜絕河涌水面垃圾、水浮蓮等。
3.3推進違章整治
近年來,火炬區不斷加大涉水違章建筑的整治力度,并獲得很大的成效。為鞏固成果,杜絕違章新發現象,還需進一步加大水政執法力度。一是密切與社區居委會、小區黨支部的聯系,構建職能部門與當地黨組織齊抓共管的管理機制,把清違工作納入社區“兩委”班子及小區支委班子的年度考核中,以增強廣大社區干部抓清拆工作的責任感,激發他們參與整治亂搭亂建工作的積極性。二是做到清理與建設相結合。要繼續通過綠化、建設等手段,做到地盡其用,加強管理,防止違建回潮。如對下岐涌的整治,既要清理違章建筑,又要抓緊實施河涌整治,通過工程建設,美化沿岸環境,爭取群眾對清理違章建筑工作的支持。
4結語
社區水利是全區水利建設的一個重要組成部分。水利人要克服以往對社區水利建設不夠重視的問題,加大調研的力度,對群眾最關注、最期盼、最迫切的問題進行解決。希望通過本文,對社區水利建設起到拋磚引玉的作用。
作者:何世宏 單位:中山火炬高技術產業開發區水利所