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一、以“西南治旱”為重點,加大資金投入力度,積極改善農業生產條件
雷州市是著名的干旱地區,干旱又以西南部的覃斗、北和等9個鎮最為嚴重。西南部總面積巧34.2平方公里,耕地面積68.5萬畝,改水治旱前有效灌溉面積僅為17.4萬畝。針對惡劣的自然和生產條件,雷州市積極爭取上級支持,努力籌集資金,加大資金投人,千方百計改善農業生產條件。1998年底,省政府在湛江市召開現場辦公會議,做出“雷州半島西南部治旱”的重大決策,以“擴庫硬渠上井群,改善生態調結構”為總體思路,以“擴容加固、硬渠防滲”為工程重點,全面開展西南治旱工作。幾年來,雷州市共投入各級治旱資金1.4億多元,完成治旱工程項目4o宗。其中:中型水庫4宗,灌區6宗;小(一)型水庫15宗,灌區2宗;小(二)型水庫lO宗;引水及排灌工程3宗。井灌工程投人3028萬元,其中省補助1387.5萬元,全市已打大機井102眼,小機井2222眼,鍋井3o眼,配套一舊井89眼。西南治旱工程的建設,大大改善了農業生產條件,特別是通過對蓄水工程的擴建加固和灌區的硬渠防滲,提高了水利工程的防洪與蓄水灌慨能力。據統計,全市恢復蓄水庫容3410萬立方米,增加蓄水1犯O立方米;新增灌溉面積5.8萬畝,恢復和改善灌溉面默魔警巍嘗咒箕募價奎默劣纂粼粼立方米提高至12立方米,全程放水時間從原來的22天縮短為1天。灌溉面積從改造前自流灌溉的5萬畝提高到12萬畝聲曾加灌溉面積3萬畝,相當于多建了一座水庫。
二、以農業示范基地建設為龍頭,農業基礎設施得到改善,帶動了農業生產結構的調整
農業產業受自然、氣候條件影響較大,經濟效益不夠穩定。為保證農業生產穩步增長,促進農村經濟發展,近幾年來,雷州市根據農村經濟發展的戰略構想,不斷加大了農業基礎設施的建設力度,致力于發展“三高”農業,取得了顯著的成效。“九五‘’期間,為鞏固和發展東西洋八個鎮的商品糧基地,全市共投人各種渠道來源資金6850萬元。一是扶持良種推廣;建設糧食“豐產片”。二是扶持改造低產田。投人資金2100萬元,推廣良種6O萬畝,糧食增產160萬噸,產值增加2240萬元;投入資金4750萬元,完成改低田2一15萬畝。在西南地區建起南亞熱帶農業示范區18個,總面積8.71萬畝。示范區又寸周邊地區產生輻射和帶動作用,促進了農業生產結構的調整。烏石鎮嘉山嶺示范區利用龍門水庫南干渠防滲堤水利工程和機井,調整了農業結構,主要種植高效經濟作物,取得了較好的經濟效益。龍門水庫灌區硬渠防滲改造后,為兩旁高臺坡地提供水源,灌溉沿線形成綠色“經濟走廊”,種植具有南亞熱帶、特色的經濟作物5700畝,實現年產值2630萬元。
三、存在問題和幾點建議
雷州市西南治旱和農業示范基地建設,有效地改善了農亞生產條件,增強了農作物抗災能力,提高了農業經濟一效益。但是,從目前的清況來看,仍然存在如下凡方面木足:(1)水庫蓄水能力嚴重不足。一些蓄水工程由于壩體不夠高,壩身單薄,石護坡崩塌,大大地限制了蓄水容量,蓄水能力還很低,目前全市蓄水庫容僅有2.77億立方米,遠遠達不到設計庫容要求抓2)灌溉能力有待進一步提高。全市蓄水引水工程灌區雖然已有千渠長118公里,支渠長986公里,但由于配套建設不夠完善,淤積嚴重,滲漏量大,灌溉能力偏低。部分農田排灌溝道年久老化,防滲能力差,水的利用率較低。同時,井灌工程提水受到電價制約,未能發揮應有的作用。(3)堤圍防海潮能力差。全市海堤82條,長176公里,其中捍衛面積萬畝以上的有9條,除南渡河、企水堵海和東里堵海等地大堤防海潮能力較大外,其他的均未達到省定級別標準二協)水利建設配套資金不足。由于地方財政困難,財力緊缺,市縣級水利專款配套資金明顯不足,造成部分項目建設不能按期竣工,甚至一些項目出現拖欠工程款現象。
鑒于上述存在問題,我們認為,今后應當抓好如下幾個方面工作:1、努力探索高產優質高效農業的路子。要以改造中低產田為重點,大力推廣優良品種,積極改善農業生產條件,增強坑御自然災害能力,建設高產、穩產、節水、高效農田。么加強水庫、灌區的建設和改造。搞好水庫加固擴容,既要提高防洪抗災能力,又要爭取把蓄水量提高到3一74億立方米。繼續抓好大型灌區節水工程建設和改造廠積極建設一批節水增效示范工程和旱作節水示范基地n-3、抓好農田水利配套設施的建設和維護口積極采取有效措施,搞好灌區渠道維修配套防滲,爭取把用水的利用率提高到60%以上。同時,加固海堤維修工程,將海堤防海潮能力提高到省定標準。一東堅持多方籌措資金加大水利建設投人。
當前,在縣級財政普遍困難的條件下一農田水利基本建設投人明顯不足。一方面,要爭取中央、省、一市級財政的支持,通過轉移支付手段,相應加大對一困難地區的補助力度;另一方面,堅持“誰出錢,誰受益”的原則,通過群眾集資、以主代勞等形式補充水利建設資金的不足。一爾管好用活水利專項資金。要逐步建立和不斷完善支農資金監管機制,確保水利專項資金專款專用。水利管理部門要認真履行職責,從工程項目的立項報批、圖紙設計一、預算計劃、組織施工等各環節都必須嚴格把關,并保證水利專項資金不被擠古、挪用。財政部門也要積極行使資金的監督和管理職能,堅持以事前,事中監督為主,將各種支農專款(包括水利專款頭全部列人國庫集中支付管理,并做好日常檢查和定期重點抽查工作,確保水利專款真正用在“刀刃”上。