深究基層農(nóng)機(jī)推廣難題和意見范文

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隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,農(nóng)機(jī)化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化發(fā)展,從原來的產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)械化為主,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后更廣泛地延伸,農(nóng)機(jī)化的品種也由原來簡單的機(jī)械化,向電器化、自動化、信息化方向發(fā)展,傳統(tǒng)模式的農(nóng)機(jī)化推廣工作已成為過去。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,使農(nóng)機(jī)推廣體制、觀念、手段、素質(zhì)等已不適應(yīng)新形勢的要求,須采取有效措施對現(xiàn)行農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)的問題加以解決。

1農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在基層政府中的地位有所下降

基層政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),主要體現(xiàn)在3方面:第一,無試驗(yàn)示范基地。由于糧田面積的逐年減少和當(dāng)?shù)卣ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移,工作重點(diǎn)大都以工業(yè)或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被放到了次要位置,加之實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,土地大部分都被農(nóng)戶所承包,農(nóng)機(jī)部門原有的試驗(yàn)示范基地也被擠占掉。第二,無研制推廣資金。近幾年,由于地方財政比較緊張,財政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展,用于農(nóng)機(jī)研制推廣的經(jīng)費(fèi)逐年減少,有些縣市的研制推廣經(jīng)費(fèi)更是分文沒有。第三,政府部門重視不夠。以前農(nóng)機(jī)部門召開先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場會時,當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾?并撥發(fā)一定的推廣資金,以支持農(nóng)機(jī)部門做好這項(xiàng)工作,而現(xiàn)在的重視程度則大不如前,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作受挫,阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步

過去,按照引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣的程序,以各級農(nóng)機(jī)推廣部門為主體,全面實(shí)施,這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大的作用。這是由于糧食生產(chǎn)歷史悠久,發(fā)展機(jī)械化已經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門幾十年的努力,有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)部門可以準(zhǔn)確地引進(jìn)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,防止用戶因投資失誤而造成損失,使農(nóng)機(jī)化健康穩(wěn)步的發(fā)展。但這種推廣機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作,對農(nóng)機(jī)部門的依賴性較大,有一定的局限性,不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整,推廣觀念沒有完全轉(zhuǎn)變,沒有打破原來的體制框架。甚至農(nóng)機(jī)部門對有些產(chǎn)業(yè)、有些機(jī)械自己也不清楚,因次,改變現(xiàn)有推廣機(jī)制勢在必行。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)合并、人員裁減,使農(nóng)機(jī)推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)民與市農(nóng)機(jī)推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,支撐農(nóng)機(jī)推廣的服務(wù)體系已名存實(shí)亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,實(shí)際到崗人數(shù)不足原來的1/3,一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人,有些從業(yè)人員專業(yè)水平較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人力大大削弱。機(jī)構(gòu)改革后,因農(nóng)機(jī)推廣人員不是專職專用,使農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性心受挫,在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐,這種困境在一定時期內(nèi)很難得到解決。市級農(nóng)機(jī)推廣部門與基層聯(lián)系脫鉤,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求情況不能得到真實(shí)反映,有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作得不到有效的落實(shí)。因此,完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化,大量的工作還得靠市農(nóng)機(jī)部門來完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣力量的削弱,使市農(nóng)機(jī)推廣部門最需要的農(nóng)機(jī)需求信息不能充分反饋,更難找到發(fā)展農(nóng)機(jī)的切入點(diǎn),所以獲取農(nóng)機(jī)信息已成為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作中不可缺少的組成部分,做好各方的信息交流是農(nóng)機(jī)推廣最基礎(chǔ)的工作。

1.4推廣人員專業(yè)知識水平低

市、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾,推廣人員的技術(shù)力量較弱,使農(nóng)機(jī)推廣的知識支撐力度降低,機(jī)構(gòu)改革后,不少農(nóng)機(jī)推廣人員對農(nóng)機(jī)工作的積極性降低,事業(yè)心受到了影響,主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,只將完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)視為單一的工作目標(biāo),使農(nóng)機(jī)工作難以發(fā)展。

因農(nóng)機(jī)推廣部門大都是全額撥款事業(yè)單位,農(nóng)機(jī)推廣人員的工資都有保證,使從事人員不思進(jìn)取,無法為農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展前景考慮。機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員主要精力大都投入政府中心工作中,農(nóng)機(jī)推廣意識淡薄,各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)相對減少。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的情況下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的農(nóng)機(jī)已不是狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械,而是具有各種先進(jìn)科技技術(shù)的前沿產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣還更需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)、生物技術(shù)等其他技術(shù)的輔佐和配套,農(nóng)機(jī)推廣所需的知識面是前所未有的,缺乏專業(yè)的知識平臺,很難承擔(dān)起推廣任務(wù),必將影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。因此,加大對人員的培訓(xùn)力度,及時傳輸專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)是必要的一項(xiàng)工作。

1.5農(nóng)機(jī)推廣的觀念和技術(shù)滯后

近幾年來,農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機(jī)械化,或產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化。忽視糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和產(chǎn)后深加工的機(jī)械化,只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念,如農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械化等。因此農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念比較膚淺,在一定程度上影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度,制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。因此,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作觀念的更新是十分重要的,只有觀念更新,才有知識和政策的更新,才會有農(nóng)機(jī)化的迅猛發(fā)展。

1.6供求信息脫節(jié),推廣工作處于被動局面

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)推廣信息渠道已基本閉塞,市級農(nóng)機(jī)推廣部門無法及時得到基層農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求信息,加上市農(nóng)機(jī)推廣部門深入基層調(diào)查研究不夠,供求信息不掌握,有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作得不到有效的落實(shí),僅憑農(nóng)機(jī)推廣部門掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)來推廣是十分有限的。有些農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具已用于生產(chǎn)中,而推廣信息滯后,使農(nóng)機(jī)推廣工作難以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收起促進(jìn)作用。

2農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

2.1爭取當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機(jī)化工作的支持

近幾年,中央對“三農(nóng)”工作非常重視,十六屆五中全會將新農(nóng)村建設(shè)提到重要議事日程,通過中央政策的支持,農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡全力爭取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧Ｒ虼?圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求,政府要做好農(nóng)機(jī)推廣工作,做好先進(jìn)、高效、實(shí)用農(nóng)機(jī)推廣工作,以符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求。為此,要在深入基層搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求信息,推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),研制推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件,召開不同作業(yè)形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會,請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握農(nóng)機(jī)工作的動態(tài),可將農(nóng)機(jī)推廣工作對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的作用,了解農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題和困難準(zhǔn)確及時向當(dāng)?shù)卣从?以爭取政府的支持。

2.2建章立制,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)推廣工作人員的積極性

進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的作用。將市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣人員的工作納入年度目標(biāo)考核中,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的積極性,使他們工作安心、盡心、盡責(zé),保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣工作的基礎(chǔ)工作順利完成,保證各種農(nóng)機(jī)信息能及時傳送。

2.3加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)人員素質(zhì)

要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)修學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取必要的手段鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)科學(xué)文化知識,提高自身的素質(zhì)為農(nóng)機(jī)推廣工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造知識為推廣工作提供源動力。

2.4健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念更新是十分重要的,只有觀念、知識和政策的更新,才會有農(nóng)機(jī)化的迅猛發(fā)展,為此確保農(nóng)機(jī)信息暢通非常重要。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,在各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn),通過示范點(diǎn)收集各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機(jī)的需求情況。示范點(diǎn)的建立要求在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等基地,這樣較能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色。通過建立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會獲取農(nóng)機(jī)需求情況和作業(yè)信息。建立與農(nóng)業(yè)各種協(xié)會的聯(lián)系制度,在互聯(lián)網(wǎng)上收集各農(nóng)機(jī)企業(yè)的信息,以保持與農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系,獲取企業(yè)信息的最新動態(tài)。另外,可與各種農(nóng)機(jī)研究所建立信息關(guān)系。多元化的信息平臺讓農(nóng)機(jī)推廣部門、用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位互相融為一體,及時快速地獲取各種所需的信息。

2.5促進(jìn)推廣形式多樣化

建立科、工、戶為一體的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)研制推廣機(jī)制。將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)推廣部門聯(lián)系起來,通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢,加大農(nóng)機(jī)推廣力度,增強(qiáng)輻射帶動能力[4]。如傳統(tǒng)的示范基地模式推廣,農(nóng)機(jī)大戶、科技大戶示范帶頭推廣,農(nóng)村致富能人帶頭推廣,組織農(nóng)機(jī)科技示范帶頭人外出參觀學(xué)習(xí),通過多渠道的推廣以加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣的步伐,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)推動工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。