棉花競爭力比對分析范文

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1995年新疆自治區(qū)向國務(wù)院提出建立新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地的設(shè)想之后,在國務(wù)院、地方政府和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的共同努力下,新疆依靠地域遼闊、光熱條件好、晝夜溫差較大、干旱少雨的灌溉農(nóng)業(yè)、人口密度低和人均占有耕地多等多項優(yōu)勢,積極發(fā)展棉花生產(chǎn),并一躍成為國內(nèi)第一大產(chǎn)棉區(qū)。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,市場環(huán)境的變化,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及國家農(nóng)產(chǎn)品扶持政策的走向,給新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶來了不少新問題。這就要求我們研究了解新疆棉花“十一五”競爭力狀況,并將它作為提升其“十二五”競爭力的客觀依據(jù)。

1國內(nèi)外棉花現(xiàn)狀分析

1.1國外棉花現(xiàn)狀世界棉花生產(chǎn)有著悠久的歷史,美洲大陸、歐亞大陸和非洲大陸都是比較溫暖的地區(qū),自公元1500年就開始種植棉花,已積累了相當(dāng)豐富的種植經(jīng)驗。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進、育種技術(shù)和種植工藝的革命,又極大地推動了世界棉花生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)在20世紀50年代的迅速發(fā)展之后,從60年代開始逐步放緩。棉花種植面積變化不大,棉花產(chǎn)量的增加主要依靠單位面積產(chǎn)量的逐年提高。盡管近50年來世界棉田面積在個別年度出現(xiàn)減少的現(xiàn)象,但世界棉花產(chǎn)量還是呈現(xiàn)增長態(tài)勢。目前,世界棉花生產(chǎn)局面形成了相對集中的4大棉區(qū),即第一產(chǎn)棉區(qū)在亞洲大陸南半部,具體包括中國、印度、巴基斯坦、中亞、外高加索和部分西亞國家,棉花產(chǎn)量約占世界棉花總產(chǎn)量的50%以上;第二產(chǎn)棉區(qū)位于美國南部,其棉花產(chǎn)量約占世界棉花總產(chǎn)量的20%以上,是世界棉花的最大出口區(qū);第三產(chǎn)棉區(qū)位于拉丁美洲,其棉花產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10%左右;第四產(chǎn)棉區(qū)處于非洲,這里是世界高品級長絨棉的主產(chǎn)區(qū)。棉花國際貿(mào)易中有近一半的產(chǎn)棉國參與了棉花出口貿(mào)易,每年有將近50%的棉花及相關(guān)產(chǎn)品要輸出國外。此外,由于受市場供求、生產(chǎn)水平、價格波動、紡織業(yè)發(fā)展狀況以及世界經(jīng)濟發(fā)展情況等多方面因素的影響,世界各產(chǎn)棉國的棉花出口貿(mào)易狀況起伏不穩(wěn),引發(fā)了世界棉花貿(mào)易格局的變動。

1.2國內(nèi)棉花現(xiàn)狀20世紀80年代以來,中國棉花生產(chǎn)快速發(fā)展,棉花產(chǎn)量保持增長,一躍成為世界第一產(chǎn)棉大國。隨著世界經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不可避免地融合到世界經(jīng)濟之流中,成為世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分。2010年,中國棉花產(chǎn)量約達到590萬t,占世界棉花總產(chǎn)量(約2850萬t)的20.7%,與美國、印度、巴基斯坦、烏茲別克斯坦一道成為世界5大產(chǎn)棉國(美國、印度、巴基斯坦、烏茲別克斯坦的棉花產(chǎn)量占世界棉花總產(chǎn)量的比重分別是14.6%、22%、9.21%、5.96%),棉花種植面積約為540萬hm2,占世界棉花種植總面積(約3200萬公頃)的16.86%;單產(chǎn)約達到1290kg•hm-2,比世界棉花平均單產(chǎn)(約768kg•hm-2)多522kg•hm-2[1]。此外,中國是世界上最大的棉花消費國,每年中國的棉花消費量約占世界棉花消費總量的1/4,據(jù)估計2010年中國棉花進口量將同比增長15%。因此,中國棉花生產(chǎn)量和消費量的變動對國際棉花市場和棉花價格起著舉足輕重的影響。盡管中國棉花產(chǎn)量在世界產(chǎn)量中占很大比例,但還是個棉花進口大國,出口棉花的數(shù)量相當(dāng)少,在國際市場上的市場占有率也很低。鑒于本國棉花將長期面臨供不應(yīng)求的局面,我國提出了棉花產(chǎn)業(yè)必須堅定立足國內(nèi)生產(chǎn)為主、進口調(diào)節(jié)為輔的發(fā)展思路。而近幾年的生產(chǎn)變化中可看出,在我國產(chǎn)棉區(qū)中,繼長江流域棉田急劇萎縮之后,黃淮海產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民的植棉熱情亦隨之下降,棉花生產(chǎn)受到嚴重威脅,同時我國棉花生產(chǎn)重心就出現(xiàn)無法逆轉(zhuǎn)的西移態(tài)勢。因此,不少業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)著重發(fā)展以新疆為代表的西北內(nèi)陸棉區(qū),提高我國棉花整體競爭力,以確保我國“棉花安全”底線。

2新疆棉花競爭力現(xiàn)狀分析“十一五”期間,新疆棉花種植面積穩(wěn)定在140萬hm2左右,棉花產(chǎn)量保持在250~300萬t。其中,2008年為歷史最高年份,棉花面積、產(chǎn)量分別達到178萬hm2和300多萬t。2003年以來累計調(diào)出棉花1800多萬t,超出同期全國棉花進口量200多萬t,2006—2008年年均調(diào)出棉花300萬t,有力地支持了我國棉紡工業(yè)的高速發(fā)展,也為保持國內(nèi)棉花60%~70%的自給率奠定了基礎(chǔ)(表1、表2,以下各表數(shù)據(jù)均來源于中國統(tǒng)計年鑒和相關(guān)省區(qū)的統(tǒng)計年鑒)。“十一五”期間,除了新疆外棉花生產(chǎn)競爭力最為突出的是山東省,其產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬t以上,成為國內(nèi)僅次于新疆的主產(chǎn)區(qū)。河北省棉花在國內(nèi)市場也表現(xiàn)出比較穩(wěn)定的競爭力,市場份額一直保持在9.5%的水平。而河南省和江蘇省在國內(nèi)市場份額呈現(xiàn)逐年下降,說明棉花的競爭力下降。1997—1998年,國務(wù)院提出的“要放緩新疆棉花發(fā)展步伐,適當(dāng)減少長江流域棉花面積,進一步壓縮黃河流域棉花面積”的政策部署已成為現(xiàn)實。從以上數(shù)據(jù)可以看出,新疆棉花在國內(nèi)市場中處于很重要的位置。在收成最好的2008年,其市場份額為40.39%,“十一五”的后兩年內(nèi)生產(chǎn)量呈現(xiàn)微量下降,2010年預(yù)計為260萬t,但在國內(nèi)市場的份額基本沒變,因為近兩年國內(nèi)棉花產(chǎn)量出現(xiàn)普遍下降。結(jié)果這種產(chǎn)量的下降促使2010年棉花價格的進一步上漲。

3新疆棉花競爭力因素分析

3.1生產(chǎn)規(guī)模與單位產(chǎn)量新疆棉花生產(chǎn)處于西北棉區(qū)的邊緣產(chǎn)區(qū),目前的規(guī)模在我國是最大的。從生產(chǎn)規(guī)模看,2007年為178萬hm2,約占全國當(dāng)年播種面積593萬hm2的30%。2009年新疆的播種面積減至141萬hm2,全國棉花播種面積也減至495萬hm2,但仍然占全國的28.46%。這就說明新疆棉花在國內(nèi)棉花生產(chǎn)中處于越來越重要的戰(zhàn)略性地位,另一方面在區(qū)內(nèi)與其它作物對耕地資源的競爭中也處于較好的位置(表3)。從表3中可以看出,山東省基本保持原有的優(yōu)勢,也是這5年間在棉花市場競爭中的贏家。河南、江蘇、河北三個主產(chǎn)省生產(chǎn)規(guī)模收縮較多,特別是河南一個省減少播種面積20多萬hm2,江蘇省減10萬hm2左右,這兩省占到了2009年全國收縮面積的1/3多。我國棉花產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸優(yōu)勢棉區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢非常明顯,與此同時,一些可以種植但不是最適宜區(qū)的所謂邊緣區(qū),由于其產(chǎn)品品質(zhì)差、產(chǎn)量低、效益差而逐步退出。新疆通過推廣矮密早栽培技術(shù)、膜下滴灌等技術(shù),提高棉花單產(chǎn)水平。其中,兵團平均單產(chǎn)達到2325kg•hm-2,喀什地區(qū)采用膜下滴灌技術(shù)之后,棉花最高單產(chǎn)達到3000kg•hm-2(表4)。以上數(shù)據(jù)表明,“十一五”的前4年內(nèi),新疆棉花單產(chǎn)比1995年增長26%以上,2009年已達到1791kg•hm-2,比1995年增長33%,高于全國其它地區(qū)平均單產(chǎn)525kg•hm-2。

3.2生產(chǎn)成本隨著新疆棉花種植投入的增加,與國內(nèi)主產(chǎn)省區(qū)相比,其成本上升到較高水平,同樣高于全國平均水平。但從表5中可以看出,新疆棉花的收益率相當(dāng)客觀,它創(chuàng)造的凈利潤高于全國平均水平,也明顯高于河南、河北和江蘇省,僅次于山東省。凈利潤的增加主要得益于單產(chǎn)水平的提高(表5)。從新疆棉花成本結(jié)構(gòu)分析,物質(zhì)與服務(wù)費用占41.1%,勞動力費用占37.7%。在物質(zhì)費用中,化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥和租賃作業(yè)費分別占總成本的12.8%、3.5%、3%和12.6%。新疆棉花成本與主產(chǎn)省相比居于首位,但成本結(jié)構(gòu)上有所差異,前者物質(zhì)費用高,而勞動力成本低,后者則相反。由于新疆屬于新開發(fā)棉區(qū)的國家棉花基地,加之濕度較小,病蟲害發(fā)生較少,用藥成本自然較低。新疆棉花的優(yōu)良品質(zhì)和較高的單位產(chǎn)量,抵消了略高的生產(chǎn)成本帶來的不利影響,保持了較強的市場競爭力。

3.3耕地成本對農(nóng)戶而言,耕地資源是有限的,不能根據(jù)產(chǎn)品競爭力配置。他們關(guān)心產(chǎn)品競爭力,與此同時更關(guān)心有限的耕地能帶來的利潤。因此,本指標是針對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中不能準確反映耕地成本而設(shè)計的。耕地成本是指某種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生一定數(shù)量的農(nóng)田收益所占用的耕地面積,它一般定義為[2]:耕地成本=耕地面積/利潤額。本文研究中耕地面積單位:hm2;利潤額單位:萬元。新疆棉花耕地成本基本都在2.0hm2•(萬元)-1以下,唯一連續(xù)十多年保持低于全國平均水平的棉區(qū)(表6)。由于新疆棉區(qū)具有較好的自然條件和豐富的土地資源,產(chǎn)量相對比較穩(wěn)定,耕地成本的微妙變化主要取決于市場價格的變化,即價格處于高位時,利潤空間加大,純收益增加,耕地成本下降,相反則上升。2000年新疆耕地成本上升到1.8hm2•(萬元)-1,全國平均水平上升到2.5hm2•(萬元)-1,河北省出現(xiàn)耕地成本降到有史以來最低點的良好局面,這應(yīng)該得益于河北省的地理位置優(yōu)勢。河南省和江蘇省的耕地成本自從亞洲金融危機以來呈現(xiàn)遞增趨勢,越來越失去比較優(yōu)勢。山東省的耕地成本一直比較穩(wěn)定,基本上低于全國平均水平,主產(chǎn)省里在比較優(yōu)勢方面唯一跟新疆不相上下的省份。而新疆棉花生產(chǎn)成本高卻耕地成本低,其主要原因是棉花品質(zhì)好,銷售價格較高。

3.4存在的問題

3.4.1棉花收益不穩(wěn),影響農(nóng)民植棉生產(chǎn)積極性。“九五”期間,植棉收入高是新疆棉花生產(chǎn)快速擴大的主要動因。“十一五”期間,隨著植棉成本的上升、國家對糧食生產(chǎn)和發(fā)展林果業(yè)的扶持力度加大,棉花的比較效益漸漸下降。

3.4.2新品種研發(fā)滯后,影響棉花核心競爭力。“九五”期間,新疆棉花以絨長、色白、均勻度好、“三絲”少出名,新陸早5、6、8號和中棉12、19號等品種,在提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)等方面起到了決定性作用。但“十五”以來在新品種研發(fā)上滯后,主打品種不突出,雖然選育出一些豐產(chǎn)性較好的品種,但在適應(yīng)性、抗逆抗病性等方面沒有突破,品質(zhì)方面也無法跟以色列棉花競爭,長絨棉在品質(zhì)上與埃及棉花差距更大。

3.4.3原棉優(yōu)勢尚未形成棉紡優(yōu)勢。一是棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈短,初級產(chǎn)品多。新疆棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40%,紡織規(guī)模占全國的6%,居西部12省之首,棉紗產(chǎn)量僅僅占全國的1.5%;二是企業(yè)生產(chǎn)成本較高。雖然工人成本低于內(nèi)地同行業(yè)30%,但由于工人技術(shù)水平較低,區(qū)內(nèi)紡織萬錠用工達120人,這就高于全國平均水平20%以上。另外,南疆電力嚴重不足,電價高于北疆石河子市60%左右,加上遠離消費市場,總體運營成本高。

3.4.4政策扶持力度相對降低。15年來國家對新疆棉花基地給予很大支持,除對生產(chǎn)基地建設(shè)的投資外,還給予良種、保險保費、出疆棉花及棉紗制品運費等財政補貼政策。但是在近年國家不斷加大糧食生產(chǎn)扶持政策力度、農(nóng)產(chǎn)品比價發(fā)生變化、棉花比較效益下降的形勢下,上述扶持政策就顯得力度不夠。

4提升新疆棉花“十二五”競爭力的戰(zhàn)略對策

4.1加大新疆棉花產(chǎn)業(yè)的支持力度在科學(xué)合理制定新疆棉花“十二五”發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模、布局、工作任務(wù)、重點項目的前提下,加大對基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金支持力度[3]。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,在統(tǒng)籌兼顧地方與兵團利益、上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系、水資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上,通過開工一批“卡脖子”工程,抓緊突破南疆水電瓶頸制約,為進一步延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件;在基地建設(shè)方面,要加大棉花良種研發(fā)、高產(chǎn)栽培、節(jié)水技術(shù)等科研設(shè)施投入,有效改善科研條件。抓緊改造中低產(chǎn)田,支持棉區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉,切實完善棉田灌溉渠系;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,結(jié)合《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,明確新疆紡織業(yè)發(fā)展目標,合理加大國家技術(shù)改造專項資金對新疆紡織工業(yè)技術(shù)進步的支持力度,更好地建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品基地。在財政扶持方面,鑒于新疆在我國棉花生產(chǎn)中的特殊地位,可以參照東北糧食補貼政策,給予新疆棉花產(chǎn)業(yè)以區(qū)域性的扶持政策。通過擴大財政對棉花產(chǎn)銷的補貼力度,可以將新疆棉花生產(chǎn)納入農(nóng)資綜合補貼范圍,按棉花面積核定補貼額度。對外運棉花,要按照不同產(chǎn)地運距制定差別運費補貼標準。

4.2盡快找出新疆棉花收儲的有效機制新疆棉花產(chǎn)量既大又遠離銷區(qū),明顯受運輸瓶頸制約。新棉集中上市時,雖然歷年的“賣難”問題有所緩解,但“運難”問題多年未能得到解決。可以參照《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見》,研究制定新疆棉花購銷儲運調(diào)控預(yù)案,切實改變現(xiàn)行的每年新疆棉花政策一事一議的歷年做法,逐步找出新疆棉花購銷儲運的常態(tài)化調(diào)控機制,在完全尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,通過調(diào)節(jié)市場供求,引導(dǎo)市場預(yù)期,可防止棉花生產(chǎn)和價格的大幅波動,因而增強政策時效性,穩(wěn)定棉花生產(chǎn)預(yù)期,最后能解除新疆發(fā)展棉花生產(chǎn)的后顧之憂。調(diào)控預(yù)案必須在避免過多干預(yù)市場價格和兼顧棉農(nóng)合理收益的基礎(chǔ)上,通過制定預(yù)警指標體系和相關(guān)價格政策,有效保護和調(diào)動農(nóng)民種棉積極性。鑒于新疆地理位置相對封閉,棉花占全國的比重大,其他省(區(qū))無法相比,可以在新疆試行以目標價格為核心的反周期補貼制度,每當(dāng)市場價格低于目標價格時,將價差直接補貼給棉農(nóng),因而既體現(xiàn)市場規(guī)律和政府干預(yù),又保證棉農(nóng)收益,更不會影響新疆棉花競爭力。

4.3加強棉花生產(chǎn)研發(fā)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造首先,品種是棉花生產(chǎn)上的重要環(huán)節(jié),為提高棉花核心競爭力,關(guān)鍵要培育突破性的良種,這樣才能真正打造新疆棉花品牌。要充分挖掘能抗枯萎病軍棉系列的品種資源優(yōu)勢,以此在棉花抗病品種上有所突破。還要選擇有潛力的早熟品種資源,將豐產(chǎn)性與生長周期匹配,抓緊解決南疆棉花生長期長問題;其次,要加快現(xiàn)有棉花品種的篩選和組成,有效解決品種“多、亂、雜”問題。同時要加強長絨棉研發(fā),縮短與埃及等國外棉的差距,以適應(yīng)高端產(chǎn)品的原料需要。良種自然需要良法,要加強配套栽培技術(shù)研究,根據(jù)品種特點,研究得出的栽培特性,充分挖掘現(xiàn)有主打品種的增產(chǎn)潛力;復(fù)次,新疆地廣人稀,人均占有耕地資源多,具備推進規(guī)模化種植的條件。因此,兵團可以積極發(fā)揮在節(jié)水灌溉、推進農(nóng)業(yè)機械化方面的示范作用,把推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)作為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)棉花生產(chǎn)方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手,實現(xiàn)節(jié)本增效;最后,要把推進機采棉技術(shù)作為加快規(guī)模化、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)的重要環(huán)節(jié),加強規(guī)范化、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究。嚴格執(zhí)行合理的收購標準,實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,逐步形成棉花經(jīng)銷企業(yè)與棉農(nóng)的利益共同體,切實構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)銷模式。在不斷提高自身生產(chǎn)加工能力的同時,增強對周邊地區(qū)的輻射帶動能力,真正成為新疆現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)的排頭兵,以打造現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè),使全區(qū)棉花生產(chǎn)再上一個新臺階。

4.4循序漸進發(fā)展新疆棉紡業(yè)新疆原棉出疆,既量多又體積大,車廂的裝載率僅為71%,單位運量價值遠低于棉紗,因此應(yīng)積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),將原棉出疆漸漸轉(zhuǎn)為棉紗及相關(guān)加工品出疆。要針對遠離消費市場,信息相對滯后,基礎(chǔ)設(shè)施較差、水電供給不足,勞動力素質(zhì)較低的實際情況,循序漸進地推進區(qū)內(nèi)棉紡業(yè)有序發(fā)展。北疆基礎(chǔ)設(shè)施相對較好,運輸方便,市場信息相對充分,具備加快發(fā)展的條件,可吸引內(nèi)地龍頭企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展,構(gòu)建跨區(qū)域上下游相緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。南疆要抓住各省援疆和喀什經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的有利時機,積極改善南疆基礎(chǔ)設(shè)施,抓緊加強工人職業(yè)技能和農(nóng)村青年勞動力就業(yè)培訓(xùn),為今后延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造有利條件。把新疆建成依托內(nèi)地、面向中亞的紡織品服裝出口加工基地,打造自主品牌。