無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展策略范文

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（一）

我國在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)、控制污染方面已做了大量工作，取得了一定成效。同時也存在著大量問題。如人多地少，土地負載沉重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞較為嚴重，年均工業(yè)排污300多億噸，廢氣4億多立方米，廢渣5億噸，80%的廢水未經(jīng)處理就進入農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積約1億畝，受劣質(zhì)化肥污染的農(nóng)田面積約2.5億畝。許多糧食產(chǎn)區(qū)已成為農(nóng)藥污染田的高量區(qū)。據(jù)抽樣調(diào)查表明：農(nóng)藥使用量由1998年平均每畝0.31公斤上升到2004年的每畝l.058公斤，增長了3倍左右，平均年遞增41.8%，污染已經(jīng)造成農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)的嚴重下降。據(jù)資料記載，福建、廣東等省出口到馬來西亞的茶葉，曾被發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥含量高，只得暫停供貨合同。據(jù)衛(wèi)生防疫部門調(diào)查統(tǒng)計，市售蔬菜農(nóng)藥污染率高達50-80%，其中絕大部分為甲胺磷，化肥的使用量呈逐年遞增之勢，其有效利用率也僅50%左右。化肥隨之流入江河湖海，是造成水體污染的重要原因。

化肥產(chǎn)生的二氧化氮、氨氣、亞硝酸及有害雜質(zhì)（如鎘）對人體健康皆有毒害作用。過多的氮磷進入水體引起藻類過量繁殖，導(dǎo)致魚類缺氧而死?；适褂眠^多，還會使土壤酸化、板結(jié)、耕作層變淺，甚至對植物根系直接造成傷害。農(nóng)田生態(tài)系是動態(tài)系統(tǒng)，本身也有一定的自凈和抗干擾能力，它需要一定的投入來達到最高產(chǎn)出，只是這種外界干擾要有一定限度，超出這個限度，必然會使平衡失調(diào)，物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)受到阻礙，導(dǎo)致系統(tǒng)生物量減少，生產(chǎn)力衰退。農(nóng)藥、化肥的污染是完全有可能控制的。之所以在使用過程出現(xiàn)一系列問題，決不能單單歸咎于農(nóng)藥、化肥本身，關(guān)鍵是如何科學、合理地使用它們。當今世界，生態(tài)危機日益嚴重，促使人們產(chǎn)生了回歸自然的綠色意識，人們愈來愈關(guān)心食品中的有害物殘留，農(nóng)藥殘留已成為食品出口貿(mào)易的一項重要指標。1993年舉行的23屆農(nóng)藥殘留法典委員會，決定撤消DDT在蔬菜、水果上的法典最高殘留限量，另有36種農(nóng)藥也取消了最高殘留限量和日允許攝入量。東歐、美國、日本、東南亞等國家和地區(qū)也紛紛制定一系列有關(guān)農(nóng)藥殘留的指標，這就加大了我國出口農(nóng)副產(chǎn)品的壓力。

綜上所述，從社會、生態(tài)經(jīng)濟三方面的利益出發(fā)，都必須發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，就是在保障豐收的同時，把化肥、農(nóng)藥對農(nóng)田生態(tài)系的污染降到最低限度，維護生態(tài)平衡，生產(chǎn)出安全、無污染的綠色食品。與發(fā)達國家相比，我國在控制農(nóng)藥污染方面還比較落后，在政府管理與農(nóng)民實際應(yīng)用之間存在著不小的“管理真空”。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有歷史的積淀又有經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾，是生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、眼前利益與長遠利益矛盾的外在體現(xiàn)。

其表現(xiàn)是：①是“產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境無價”的舊觀念仍然根深蒂固。市場經(jīng)濟的發(fā)展和政企不分的干擾，使得政府在實踐中很難正確處理長遠環(huán)境利益和局部經(jīng)濟利益的關(guān)系。在衡量管理干部政績時，就很少體現(xiàn)環(huán)境效益的指標。農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞有一定的漸進性，一旦牽涉到經(jīng)濟利益，便容易把生態(tài)效益拋在腦后，從政府部門到普通農(nóng)民都不同程度地存在著這種短視行為。②是我國在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制污染方面的管理體制仍不健全，雖然各地區(qū)都制定了相關(guān)規(guī)定和管理措施，但這些都不具備法律的約束力，食品上市缺乏監(jiān)測機制，現(xiàn)有檢測手段因其成本高、操作難度大，不適合市場經(jīng)濟的需求。③是農(nóng)業(yè)科技推廣部門仍是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，推廣機制缺乏內(nèi)在活力，難以適應(yīng)改革形勢下出現(xiàn)的新問題，許多農(nóng)民因為缺乏農(nóng)藥使用的基本知識，濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象十分嚴重。④是新農(nóng)藥的開發(fā)仍有一定的盲目性，無污染、無公害的生物農(nóng)藥十分缺乏，即使研制出來，也由于缺乏必要的保障體系而難以推廣。

（二）

發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅牽涉到農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，同時也牽涉到社會管理、市場流通等諸多方面，因而是一項龐雜的系統(tǒng)工程，必須從以下三個方面人手。

第一，宣傳對策。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，以通俗易懂的方式，宣傳生態(tài)經(jīng)濟學的觀點，宣傳濫用農(nóng)藥、化肥對農(nóng)田生態(tài)系和人畜健康的危害。同時，普及綜合防治技術(shù)，國家要增加對農(nóng)民的智力投資，在有條件的情況下，舉辦各種培訓、講習和輔導(dǎo)班，提高農(nóng)民的生態(tài)意識，可以要求農(nóng)藥廠商和農(nóng)藥進口商承擔一定的培訓費用。

第二，管理對策。主要包含兩個方面，即法制法規(guī)的管理和經(jīng)濟管理。生態(tài)意識對大多數(shù)國民仍屬超前意識，因此迫切需要國家職能部門以立法的形式來加以約束。必須使管理制度連續(xù)化、配套化。由于我國的市場機制仍不健全，所以農(nóng)藥進入市場前的管理十分重要，一方面要防止粗制濫造的偽劣農(nóng)藥進入市場，另一方面保證供應(yīng)符合質(zhì)量水準的高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。建立農(nóng)藥購買登記制度，控制菜農(nóng)、茶農(nóng)、果農(nóng)購買使用劇毒、高殘毒的農(nóng)藥（如甲胺磷、呋喃丹、三氯殺螨醇）。現(xiàn)在我國食品上市缺乏規(guī)范管理，農(nóng)藥殘留監(jiān)測手段還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，建議采用對蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品（特別是經(jīng)濟價值高的）在批發(fā)市場或集貿(mào)市場抽檢，抓住典型事例，無情曝光，對農(nóng)藥殘留特別嚴重的，予以當眾銷毀，并處以罰款，讓生產(chǎn)者切實體會到法律的約束力。市場管理部門應(yīng)定期開展普查，以掌握情況，便于采取相應(yīng)的對策。與此同時，大力宣傳推廣無公害的綠色食品，并在價格、銷售、投資、稅收、技術(shù)等方面提供各種優(yōu)惠條件和傾斜政策；環(huán)保部門要逐步建立和完善對農(nóng)業(yè)生態(tài)系的檢測，對使用量大、污染明顯的農(nóng)藥優(yōu)先監(jiān)測，并做出科學評價，為新農(nóng)藥的開發(fā)和農(nóng)藥的合理使用提供科學依據(jù)；要改變農(nóng)藥、化肥銷售的混亂狀態(tài)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣產(chǎn)品的不法分子，要嚴加懲治，繩之以法。

第三，技術(shù)對策。研究和推廣綜合防治的技術(shù)和經(jīng)驗，尤其要研究解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后出現(xiàn)的新問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列服務(wù)，包括病蟲測報、防治咨詢、農(nóng)藥導(dǎo)購及使用技術(shù)。目前，有些地方基層植保站把開方賣藥作為主要工作，變服務(wù)為單一農(nóng)藥推銷，這種傾向應(yīng)予以糾正；積極研制推廣無公害農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、研究農(nóng)藥管理和使用的科學，要盡快改變十大落后的施藥方式。研究農(nóng)藥輪換、混用、增效、防止和延緩害蟲抗藥性的發(fā)生。

國家對高效、低毒、低殘留的化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥要大力從經(jīng)濟上扶持、政策上傾斜；積極研究推廣簡便、高效的農(nóng)藥監(jiān)測儀器，并逐步充實到各大商場和批發(fā)市場；由農(nóng)業(yè)科技部門牽頭、選取有代表性的基地，如農(nóng)產(chǎn)品出口基地和菜籃子工程基地作為無公害農(nóng)業(yè)的示范，以點帶面，輻射推廣；應(yīng)提倡農(nóng)田施肥以有機肥為主，化肥為輔推廣測報施肥和配方施肥技術(shù)，提高化肥利用率。一方面，國家要對農(nóng)業(yè)增加財政和技術(shù)的投入，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，適應(yīng)國外市場的需求，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)必須找到與經(jīng)濟發(fā)展的契合點，大力發(fā)展綠色食品，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)即是一種很好的形式。