加入WTO對中國農(nóng)業(yè)意義范文

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中國即將加入wto。在世界經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強的背景下,加入WTO后,我國的國民經(jīng)濟運行將面臨一個新的外部環(huán)境,與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強。對我國農(nóng)業(yè)來說,一般認為加入WTO有利有弊,總體上利大于弊。

無論是從短期影響還是從長期趨勢看,在經(jīng)濟全球化條件下,我國加入WTO將為國內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來重要的發(fā)展機遇。

第一,我國將享受WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處,改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后,我國能夠享受到絕大多數(shù)國家的無條件最惠國待遇、發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇、減少歧視性待遇,可以利用有關(guān)機制解決貿(mào)易爭端等,優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境。

第二,有利于揚長避短,加速調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去,我國維持糧食高自給率,是以一定程度的環(huán)境破壞為代價的。圍湖、開荒、高化肥及農(nóng)藥投入等追求產(chǎn)量目標的措施,給我國生態(tài)環(huán)境帶來的破壞影響已經(jīng)相當明顯。加入WTO有利于中國進口資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品,比如糧食、棉花以及油料,相當于中國進口一部分耕地和水資源,使國內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善;有利于出口勞動力密集型產(chǎn)品,包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,促進我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三,加入WTO后,一方面,外資進入中國將會更容易,伴隨這些投資,往往能帶來最先進或較先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高我國農(nóng)業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平,有利于提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,我國與國外農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)的交流與合作更為緊密和頻繁,這將加速我國農(nóng)業(yè)科技進步,促進我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的提高,因而帶動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)的增強。

第四,有利于進一步深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。根據(jù)WTO的基本原則,參照國際規(guī)范,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制將進一步深化改革,按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)則,建立和完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。另外,WTO規(guī)則對貿(mào)易體制的規(guī)范化也有相關(guān)要求,對加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制和國內(nèi)流通體制改革也會產(chǎn)生積極的推動作用。這對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的兩個根本轉(zhuǎn)變,增強國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,具有積極的促進作用。

當然,加入WTO后,我國需要在遵守WTO有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上,承諾降低農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護程度、逐步開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場,這意味著在參與世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的進程中,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨風險和挑戰(zhàn)。

第一,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨開放的壓力,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)。加入WTO以后,根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定要求取消非關(guān)稅措施,各成員的農(nóng)產(chǎn)品進口控制只能通過關(guān)稅措施。WTO要求的這種進口控制方式的轉(zhuǎn)變意味著各成員將逐步開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。因而,加入WTO后,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨對外開放的壓力已不可避免。另一方面,隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度的不斷加大,國內(nèi)不具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也將面臨世界市場的沖擊。

第二,國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有可能受到被動調(diào)整,調(diào)整的空間也將受到規(guī)則約束。加入WTO,我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)支持政策措施,要符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)則,國家農(nóng)業(yè)支持措施尤其是農(nóng)業(yè)投資的范圍與力度將受到影響。今后我國在農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、農(nóng)民收入支持、生產(chǎn)資料價格補貼等方面的政策措施的制定與實施將受到WTO有關(guān)規(guī)則的約束。

第三,我國糧油等農(nóng)產(chǎn)品進口的增加,直接加重國家外匯支出負擔。一方面,在WTO框架下,隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度的不斷擴大,各國給予國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口補貼逐步減少,被扭曲壓低的世界農(nóng)產(chǎn)品市場價格(尤其是糧食價格)將呈上漲趨勢;另一方面,從中長期趨勢看,我國資源密集型的糧油產(chǎn)品國內(nèi)供需將存在一定缺口,進口部分糧油產(chǎn)品將是一種趨勢。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度進一步擴大,外國優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品很容易擠進國內(nèi)市場,這將增加我國進口糧油的外匯開支。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際,我國應(yīng)以加入WTO為契機,深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革;根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則,進一步推進農(nóng)業(yè)市場化改革;加強國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的研究,用好用足WTO規(guī)則;依靠科技進步,全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力;加強市場研究,建立和完善國家農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和預(yù)警體系等。