燃煤電廠二氧化硫治理范文
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二氧化硫排放是造成我國(guó)大氣污染及酸雨不斷加劇的主要原因，燃煤電廠二氧化硫排放量約占全國(guó)二氧化硫排放量的50％。國(guó)家一直高度重視燃煤電廠二氧化硫排放控制，出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)、政策，促進(jìn)了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，使燃煤電廠的二氧化硫排放控制能力得到明顯提高，污染治理取得成效。
1.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善
國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了二氧化硫控制的法規(guī)建設(shè)，修訂并實(shí)施了《大氣污染防治法》和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)二氧化硫排放控制要求進(jìn)一步趨嚴(yán)。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)火電廠二氧化硫排放采取排放濃度、排放速率和年排放總量的三重控制要求。二是嚴(yán)格控制新建燃煤電廠二氧化硫排放，在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要求現(xiàn)有超標(biāo)電廠在2010年底前安裝脫硫設(shè)施，其中投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的，限期改造或者關(guān)停。
1.2政策逐步得到落實(shí)
在法規(guī)要求不斷趨嚴(yán)的同時(shí)，相關(guān)二氧化硫排放控制的約束性和激勵(lì)性政策相繼出臺(tái)。在約束性方面，實(shí)施了排污即收費(fèi)政策，同時(shí)要求收取的排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，用于環(huán)境污染防治。在激勵(lì)性方面，有關(guān)促進(jìn)企業(yè)裝設(shè)煙氣脫硫裝置的電價(jià)政策逐步落實(shí)。
1.3脫硫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
“十五”期間，國(guó)家加大了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，出臺(tái)了火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化水平的明顯提高。目前，我國(guó)已有石灰石-石膏濕法、煙氣循環(huán)流化床法、海水脫硫法、脫硫除塵一體化法、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法、爐內(nèi)噴鈣尾部煙氣增濕活化法、活性焦吸附法、電子束法、氯堿法等十多種工藝的脫硫裝置投入商業(yè)化運(yùn)行或進(jìn)行了工業(yè)示范；脫硫設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到90%以上；我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的30萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組的煙氣脫硫技術(shù)已通過(guò)商業(yè)化運(yùn)行的檢驗(yàn)；煙氣脫硫工程總承包能力已可以滿(mǎn)足火電廠工程建設(shè)的需要；新建大型燃煤機(jī)組的煙氣脫硫工程千瓦造價(jià)已由“九五”末的500元左右，降至200元左右。
1.4污染治理取得成效
“十五”期間，通過(guò)采取燃用低硫煤、關(guān)停小火電機(jī)組、節(jié)能降耗和推進(jìn)煙氣脫硫等綜合措施，二氧化硫排放量控制取得重要進(jìn)展。關(guān)停了原國(guó)家電力公司所屬5萬(wàn)千瓦及以下純凝汽式小火電機(jī)組約1300萬(wàn)千瓦，相應(yīng)減排約63萬(wàn)噸；“以大代小”、節(jié)能降耗技術(shù)改造，使發(fā)電煤耗逐年下降，相應(yīng)減排約75萬(wàn)噸；煙氣脫硫裝置投運(yùn)，減排約82萬(wàn)噸；10萬(wàn)千瓦及以上循環(huán)流化床鍋爐減排約23萬(wàn)噸。
1.5存在的主要問(wèn)題
煙氣脫硫技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍較低。截止目前，我國(guó)只有少數(shù)脫硫公司擁有30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫技術(shù)，大多數(shù)脫硫公司仍需采用國(guó)外技術(shù)，而且消化吸收、再創(chuàng)新能力較弱。
對(duì)脫硫市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管。近幾年，脫硫市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，一批從事脫硫的環(huán)保公司應(yīng)運(yùn)而生，但行業(yè)準(zhǔn)入及監(jiān)管相對(duì)滯后，對(duì)脫硫公司資質(zhì)、人才、業(yè)績(jī)、融資能力等方面無(wú)明確規(guī)定，脫硫公司良莠不齊，一些脫硫公司承建的煙氣脫硫工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。另外，對(duì)煙氣脫硫工程招投標(biāo)的監(jiān)管不力，部分工程招標(biāo)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
部分脫硫設(shè)施難以穩(wěn)定運(yùn)行，減排二氧化硫的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。
一是有些脫硫公司對(duì)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備依賴(lài)度較高，沒(méi)有完全掌握工藝技術(shù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)先天不足，個(gè)別設(shè)備出現(xiàn)故障后難以盡快修復(fù)；
二是資金扶持政策未完全到位，如現(xiàn)有電廠脫硫成本計(jì)入電價(jià)的機(jī)制沒(méi)有完全落實(shí)，二氧化硫排污費(fèi)不能足額使用；
三是對(duì)脫硫設(shè)施日常運(yùn)行缺乏嚴(yán)格監(jiān)管；四是部分電廠為獲經(jīng)濟(jì)利益，故意停運(yùn)脫硫設(shè)施。
2燃煤電廠二氧化硫治理面臨的形勢(shì)與任務(wù)
《綱要》第一次把全國(guó)二氧化硫排放總量減少10%作為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的約束性指標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠明確提出了加快脫硫設(shè)施建設(shè)，增加脫硫能力的要求；對(duì)新建燃煤電廠提出了必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置的要求。
2005年全國(guó)火電廠排放二氧化硫遠(yuǎn)高于國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃提出的電力行業(yè)減少10－20%的控制目標(biāo)。造成這種狀況的主要原因有四個(gè)方面：一是電力發(fā)展速度大大超過(guò)了“十五”計(jì)劃速度，裝機(jī)比原計(jì)劃的3.9億千瓦增加了1.27億千瓦，且增加的主要是煤電機(jī)組；二是由于煤炭供需矛盾加劇，使煤炭發(fā)熱量降低，硫份增高；三是燃用高硫煤的現(xiàn)有燃煤機(jī)組中建成的脫硫裝置較少；四是由于各種原因，建成的脫硫裝置投運(yùn)率不高。“十一五”期間，我國(guó)新建燃煤電廠的規(guī)模仍然較大，即使采取脫硫措施，二氧化硫排放量仍然會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。在此情況下，要完成“十一五”二氧化硫排放削減目標(biāo)，就必須大幅度削減現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放量。
3保障措施
3.1完善二氧化硫總量控制制度
要依據(jù)《大氣污染防治法》規(guī)定的大氣污染物總量控制區(qū)劃分原則和“公開(kāi)、公平、公正”核定企事業(yè)單位排放總量、核發(fā)許可證的原則，進(jìn)一步依法完善二氧化硫總量控制制度。
3.2強(qiáng)化政策引導(dǎo)
進(jìn)一步完善電價(jià)形成機(jī)制。現(xiàn)有燃煤機(jī)組脫硫技術(shù)改造涉及廠內(nèi)拆遷、過(guò)渡和配套工程改造，工程投資和運(yùn)行費(fèi)用一般要高于新建機(jī)組，應(yīng)研究和逐步實(shí)施根據(jù)現(xiàn)有燃煤機(jī)組脫硫改造的實(shí)際投資和運(yùn)行成本核定脫硫電價(jià)的方法。要加快電價(jià)改革步伐，逐步將二氧化硫治理效果而不是治理措施與電價(jià)掛鉤。要繼續(xù)推進(jìn)污染物排放折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施。
對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度。對(duì)于安裝了脫硫裝置，且脫硫裝置達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，并能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的火電機(jī)組優(yōu)先安排上網(wǎng)，優(yōu)先保障上網(wǎng)電量。
二氧化硫排污費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理。各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二氧化硫排污費(fèi)收繳、使用的監(jiān)督與管理，規(guī)范環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)和使用辦法，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目所需建設(shè)資金中利用排污費(fèi)的部分逐年納入財(cái)政預(yù)算，以確保二氧化硫排污費(fèi)優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目。
對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目中的有利于推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有利于國(guó)產(chǎn)化、有利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煙氣脫硫示范性項(xiàng)目，要給予中央預(yù)算內(nèi)資金（國(guó)債）支持。
對(duì)脫硫關(guān)鍵設(shè)備和脫硫副產(chǎn)品綜合利用繼續(xù)給予免稅支持，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
積極推進(jìn)燃煤電廠二氧化硫排污權(quán)交易。鼓勵(lì)電力企業(yè)間按規(guī)定實(shí)施跨地區(qū)的排污權(quán)交易，以實(shí)現(xiàn)低成本下的總量控制目標(biāo)。
3.3加快脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。燃煤電廠煙氣脫硫工藝應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用的技術(shù)路線(xiàn)。加強(qiáng)脫硫項(xiàng)目可行性研究，有針對(duì)性地選擇和優(yōu)化脫硫工藝。積極推動(dòng)污染控制成本低、能源和資源消耗少、副產(chǎn)品能有效利用、二次污染小的脫硫工藝技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)示范，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的變化情況，及時(shí)鼓勵(lì)、限制、淘汰的煙氣脫硫工藝技術(shù)路線(xiàn)和設(shè)備的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)技術(shù)水平的不斷提高。
進(jìn)一步推動(dòng)煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用工作。組織建材、農(nóng)林、電力、科研等部門(mén)對(duì)脫硫副產(chǎn)物，尤其是脫硫石膏的綜合利用進(jìn)行深入研究，提出各種利用途徑的指導(dǎo)性意見(jiàn)。組織實(shí)施脫硫副產(chǎn)物綜合利用示范工程，適時(shí)出臺(tái)脫硫副產(chǎn)物綜合利用強(qiáng)制性措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策。
繼續(xù)整頓煙氣脫硫市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，不斷完善煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；規(guī)范脫硫工程招投標(biāo)文件的編制、完善評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，打破地方和行業(yè)（企業(yè)）保護(hù)，維護(hù)一個(gè)開(kāi)放、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的煙氣脫硫市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.4充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用
燃煤電廠二氧化硫控制是一項(xiàng)巨大且具有長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織的作用，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
政府部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，確保政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理，對(duì)煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，依法對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)加大處罰力度。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立有效的中介服務(wù)體系和行業(yè)自律體系。加快制訂和完善脫硫技術(shù)規(guī)范，通過(guò)對(duì)煙氣脫硫設(shè)施的先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、本地化率等的后評(píng)估和行業(yè)技術(shù)協(xié)作和交流機(jī)制，不斷完善技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)脫硫設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
電力企業(yè)是實(shí)施重點(diǎn)脫硫工程的主體。各電力企業(yè)要依法并按照規(guī)劃的要求制訂詳細(xì)的資金、治理方案計(jì)劃，加快技術(shù)改造步伐。對(duì)于已經(jīng)建成的脫硫設(shè)施，要提高投運(yùn)率，確保穩(wěn)定連續(xù)運(yùn)行。