燃煤電廠二氧化硫治理范文
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二氧化硫排放是造成我國大氣污染及酸雨不斷加劇的主要原因，燃煤電廠二氧化硫排放量約占全國二氧化硫排放量的50％。國家一直高度重視燃煤電廠二氧化硫排放控制，出臺了一系列的法律、法規、政策，促進了煙氣脫硫產業化的快速發展，使燃煤電廠的二氧化硫排放控制能力得到明顯提高，污染治理取得成效。
1.1法規標準不斷完善
國家進一步加強了二氧化硫控制的法規建設，修訂并實施了《大氣污染防治法》和《火電廠大氣污染物排放標準》，對二氧化硫排放控制要求進一步趨嚴。主要體現在：一是對火電廠二氧化硫排放采取排放濃度、排放速率和年排放總量的三重控制要求。二是嚴格控制新建燃煤電廠二氧化硫排放，在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要求現有超標電廠在2010年底前安裝脫硫設施，其中投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的，限期改造或者關停。
1.2政策逐步得到落實
在法規要求不斷趨嚴的同時，相關二氧化硫排放控制的約束性和激勵性政策相繼出臺。在約束性方面，實施了排污即收費政策，同時要求收取的排污費資金納入財政預算，作為環境保護專項資金管理，用于環境污染防治。在激勵性方面，有關促進企業裝設煙氣脫硫裝置的電價政策逐步落實。
1.3脫硫產業快速發展
“十五”期間，國家加大了煙氣脫硫產業化發展的步伐，出臺了火電廠煙氣脫硫產業化發展的相關政策，促進了產業化水平的明顯提高。目前，我國已有石灰石-石膏濕法、煙氣循環流化床法、海水脫硫法、脫硫除塵一體化法、旋轉噴霧干燥法、爐內噴鈣尾部煙氣增濕活化法、活性焦吸附法、電子束法、氯堿法等十多種工藝的脫硫裝置投入商業化運行或進行了工業示范；脫硫設備國產化率已達到90%以上；我國擁有自主知識產權的30萬千瓦級火電機組的煙氣脫硫技術已通過商業化運行的檢驗；煙氣脫硫工程總承包能力已可以滿足火電廠工程建設的需要；新建大型燃煤機組的煙氣脫硫工程千瓦造價已由“九五”末的500元左右，降至200元左右。
1.4污染治理取得成效
“十五”期間，通過采取燃用低硫煤、關停小火電機組、節能降耗和推進煙氣脫硫等綜合措施，二氧化硫排放量控制取得重要進展。關停了原國家電力公司所屬5萬千瓦及以下純凝汽式小火電機組約1300萬千瓦，相應減排約63萬噸；“以大代小”、節能降耗技術改造，使發電煤耗逐年下降，相應減排約75萬噸；煙氣脫硫裝置投運，減排約82萬噸；10萬千瓦及以上循環流化床鍋爐減排約23萬噸。
1.5存在的主要問題
煙氣脫硫技術自主創新能力仍較低。截止目前，我國只有少數脫硫公司擁有30萬千瓦及以上機組自主知識產權的煙氣脫硫技術，大多數脫硫公司仍需采用國外技術，而且消化吸收、再創新能力較弱。
對脫硫市場缺乏有效監管。近幾年，脫硫市場急劇擴大，一批從事脫硫的環保公司應運而生，但行業準入及監管相對滯后，對脫硫公司資質、人才、業績、融資能力等方面無明確規定，脫硫公司良莠不齊，一些脫硫公司承建的煙氣脫硫工程質量不過關。另外，對煙氣脫硫工程招投標的監管不力，部分工程招標存在走過場現象。
部分脫硫設施難以穩定運行，減排二氧化硫的作用沒有完全發揮。
一是有些脫硫公司對國外技術和設備依賴度較高，沒有完全掌握工藝技術，系統設計先天不足，個別設備出現故障后難以盡快修復；
二是資金扶持政策未完全到位，如現有電廠脫硫成本計入電價的機制沒有完全落實，二氧化硫排污費不能足額使用；
三是對脫硫設施日常運行缺乏嚴格監管；四是部分電廠為獲經濟利益，故意停運脫硫設施。
2燃煤電廠二氧化硫治理面臨的形勢與任務
《綱要》第一次把全國二氧化硫排放總量減少10%作為“十一五”規劃目標的約束性指標，并對現有燃煤電廠明確提出了加快脫硫設施建設，增加脫硫能力的要求；對新建燃煤電廠提出了必須根據排放標準安裝脫硫裝置的要求。
2005年全國火電廠排放二氧化硫遠高于國家環境保護“十五”計劃提出的電力行業減少10－20%的控制目標。造成這種狀況的主要原因有四個方面：一是電力發展速度大大超過了“十五”計劃速度，裝機比原計劃的3.9億千瓦增加了1.27億千瓦，且增加的主要是煤電機組；二是由于煤炭供需矛盾加劇，使煤炭發熱量降低，硫份增高；三是燃用高硫煤的現有燃煤機組中建成的脫硫裝置較少；四是由于各種原因，建成的脫硫裝置投運率不高。“十一五”期間，我國新建燃煤電廠的規模仍然較大，即使采取脫硫措施，二氧化硫排放量仍然會繼續增長。在此情況下，要完成“十一五”二氧化硫排放削減目標，就必須大幅度削減現有燃煤電廠二氧化硫排放量。
3保障措施
3.1完善二氧化硫總量控制制度
要依據《大氣污染防治法》規定的大氣污染物總量控制區劃分原則和“公開、公平、公正”核定企事業單位排放總量、核發許可證的原則，進一步依法完善二氧化硫總量控制制度。
3.2強化政策引導
進一步完善電價形成機制。現有燃煤機組脫硫技術改造涉及廠內拆遷、過渡和配套工程改造，工程投資和運行費用一般要高于新建機組，應研究和逐步實施根據現有燃煤機組脫硫改造的實際投資和運行成本核定脫硫電價的方法。要加快電價改革步伐，逐步將二氧化硫治理效果而不是治理措施與電價掛鉤。要繼續推進污染物排放折價標準的制訂和實施。
對火電機組進行優化調度。對于安裝了脫硫裝置，且脫硫裝置達到設計指標要求，并能夠連續穩定運行的火電機組優先安排上網，優先保障上網電量。
二氧化硫排污費優先用于現有燃煤電廠二氧化硫治理。各級政府的相關部門要加強對二氧化硫排污費收繳、使用的監督與管理，規范環保專項資金的申請和使用辦法，并對重點項目所需建設資金中利用排污費的部分逐年納入財政預算，以確保二氧化硫排污費優先用于重點項目。
對于重點項目中的有利于推進自主知識產權、有利于國產化、有利于推進循環經濟發展的煙氣脫硫示范性項目，要給予中央預算內資金（國債）支持。
對脫硫關鍵設備和脫硫副產品綜合利用繼續給予免稅支持，引導環保產業健康發展。
積極推進燃煤電廠二氧化硫排污權交易。鼓勵電力企業間按規定實施跨地區的排污權交易，以實現低成本下的總量控制目標。
3.3加快脫硫產業化發展
大力推進技術創新。燃煤電廠煙氣脫硫工藝應選擇經濟有效、安全可靠、資源節約、綜合利用的技術路線。加強脫硫項目可行性研究，有針對性地選擇和優化脫硫工藝。積極推動污染控制成本低、能源和資源消耗少、副產品能有效利用、二次污染小的脫硫工藝技術的研發和試點示范，加大對擁有自主知識產權的煙氣脫硫技術和設備產業化的扶持力度。根據技術發展狀況的變化情況，及時鼓勵、限制、淘汰的煙氣脫硫工藝技術路線和設備的指導性文件，促進技術水平的不斷提高。
進一步推動煙氣脫硫副產品綜合利用工作。組織建材、農林、電力、科研等部門對脫硫副產物，尤其是脫硫石膏的綜合利用進行深入研究，提出各種利用途徑的指導性意見。組織實施脫硫副產物綜合利用示范工程，適時出臺脫硫副產物綜合利用強制性措施和相關的優惠政策。
繼續整頓煙氣脫硫市場。根據國家有關法規，不斷完善煙氣脫硫產業市場準入制度，加強市場監管；規范脫硫工程招投標文件的編制、完善評標方法、加強對招投標全過程的監督，打破地方和行業（企業）保護，維護一個開放、有序、公平競爭的煙氣脫硫市場環境，促進公平競爭。
3.4充分發揮政府、行業組織和企業的作用
燃煤電廠二氧化硫控制是一項巨大且具有長期性的系統工程，必須充分發揮政府、企業、行業組織的作用，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。
政府部門要堅持依法行政，確保政策落實到位。加強對煙氣連續監測系統的管理，對煙氣脫硫設施進行有效監測和監督，依法對超標排放企業加大處罰力度。
發揮行業協會等中介組織的作用，建立有效的中介服務體系和行業自律體系。加快制訂和完善脫硫技術規范，通過對煙氣脫硫設施的先進性、可靠性、經濟性、本地化率等的后評估和行業技術協作和交流機制，不斷完善技術路線，促進脫硫設施的安全、穩定運行。
電力企業是實施重點脫硫工程的主體。各電力企業要依法并按照規劃的要求制訂詳細的資金、治理方案計劃，加快技術改造步伐。對于已經建成的脫硫設施，要提高投運率，確保穩定連續運行。