架空輸電線路工程植物措施管理分析范文

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摘要:隨著我國經濟社會發展對電力需求的擴大，越來越多的架空輸電線路工程建成并投入運行。與此同時，人們的環保意識在逐步增強，政府的監管力度在加大，要求架空輸電線路工程建設對環境的影響降到最低。本文通過查閱文獻資料并結合工程建設管理經驗，對線路工程建設中植物措施的作用、實施現狀、存在的問題進行分析，并對改進措施進行探討，為架空輸電線路工程建設植物措施管理提供參考。

關鍵詞:架空輸電線路;植物措施;管理

隨著我國經濟社會發展對電力需求的擴大，越來越多的架空輸電線路工程(以下簡稱“線路”)建成并投入運行。線路在施工過程中，不可避免對地表產生擾動，破壞植被，對生態環境造成一定影響。一般地，通過采取臨時措施、工程措施及植物措施，可以最大限度地降低對生態環境的影響。線路護坡、擋土墻、排水溝、截洪溝等工程措施，線路施工單位能設計要求完成。由于線路參建人員的水土保持及環境保護意識與相關法律法規的規定及政府監管要求還存在一定差距，植物措施往往重視不夠，塔基擾動區地表裸露，植被恢復不到位，與周邊環境嚴重不協調的現象還比較普遍。

1植物措施

在線路工程中的作用在線路工程中，植物措施的作用主要體現在以下方面。

1.1有效防治

水土流失，保證塔基穩定植物措施是防治水土流失常用的措施，也是水土保持中最有效和最根本的方法。植物措施對水土保持的作用體現在三個方面。一是植物地上部分能節流降雨，減少雨水對土壤擊濺，減少表層結皮，以及枯枝落葉層能蓄積水分，削弱徑流，延長水分入滲時間，減小產流;二是減少表土產沙，改善坡面層土體應力，有效降低坡面土體的應力集中，錨固表層土壤，提高邊坡穩定性;三是植物淺根的加筋作用和深根的錨固作用〔1〕。因此，實施植物措施后的塔位，既可有效防治塔基水土流失，還可以保證塔基的穩定。

1.2美化環境，減少投訴，營造良好運維環境線路工程實施

植物措施后，植被覆蓋率恢復到原來的水平甚至超過了原來的水平，美化了環境，使線路與周邊環境融為一體。 另外，實施植物措施后避免了水土流失沖刷到塔基附近的耕地、道路及房屋等，降低了對群眾的生產及生活的影響，減少群眾的抱怨和投訴。同時，也為線路營造一個良好的運行維護環境，能夠爭取到沿線居民對運行維護工作的理解和支持，有利于線路運行單位開展正常的巡視及維護工作。比如，當線路上發生山火、外力破壞及其他異常情況時，他們會樂于舉報，積極反映情況，便于運行單位盡快處置，避免事態嚴重化。

2植物措施實施中存在的問題

2.1項目負責人對植物措施的重要性

認識不足線路工程設計時，為了避免水土流失，保證塔基的穩定，根據現場需要設計了護坡、擋土墻、排水溝、截洪溝等工程措施。按照水土保持及環境保護要求，除了工程措施之外，還要結合線路沿線的地質地貌情況，將施工擾動區特別是塔基區恢復到與周邊環境協調的程度。如果塔基周邊植被茂密，則需要恢復植被、減少地表裸露。但是，一些項目負責人并不清楚植物措施的重要性，甚至認為植物措施無關緊要，只要工程措施干好了，能順利通過驗收就行了。另外，依賴植被自然恢復的思想比較普遍，認為隨著時間的推移，植被自然會恢復起來的，不愿在植物措施上投入更多的人力和財力，對植物措施的實施持消極態度，應付了事。

2.2對水土保持相關的規程規范及政府有關要求

不熟悉項目工程水保環保專業管理人員由于缺乏水土保持及環境保護相關的知識，沒有“表土剝離”“土地整治”“表土回覆”等基本概念，對政府有關水保環保的監管要求不熟悉，因而無法正確執行水土保持及環境保護相關的規程規范及政府有關要求。

2.3水保方案及水保專項設計中的部分內容不盡合理，給植物措施的實施帶來困惑

一些工程的水保方案中提出在牽張場及施工便道種植喬木或灌木;水保專項設計中未針對每基塔位明確相應的植物措施等，不便于植物措施的實施。因為有些牽張場原本就是耕地，施工完畢后，耕地是要恢復原來的功能的，比如種植水稻、種菜等，不能種植喬木或灌木;大部分施工便道既然修筑出來了，當地村民及今后的運行維護人員還將利用這些便道，不能籠統地要求種植喬木或灌木。

2.4執行水保方案及專項設計不到位

水保方案及水保專項設計中，均要求進行表土剝離，但工程建設過程中，基本未做到。由于沒有做到表土剝離，工程完工后地表覆蓋的土層基本上是肥力較差的生土甚至是碎石，不適宜植物生長。即使采取了一些植物措施，植被恢復率、覆蓋率也難達到驗收要求。

3植物措施實施的改進措施

3.1提高項目負責人的思想認識

植物措施有效開展的關鍵在于各參建單位特別是施工單位項目負責人需要進一步加強對水保環保法律法規的學習，提高水保環保重要性的思想認識，克服依賴植被自然恢復思想。在行動上支持水保環保專業管理人員開展工作。3.2加強水土保持相關的規程規范及政府有關要求的學習要加強規程規范及專業知識的學習，比如表土剝離。由于表土里富含草籽及植物生長繁育的養分，及時剝離表土妥善存放，在土地整治后用剝離的表土進行回覆，有利于植物措施的經濟、有效實施。現行規程規范對表土剝離也有相應的要求。《開發建設項目水土保持技術規范》(屬強制性條文)規定:主體工程動工前，應剝離熟土層并集中堆放，施工結束后作為復耕地、林草地的覆土〔2〕。《輸變電項目水土保持技術規范》規定:施工過程中造成地表擾動的施工便道、牽張場地、塔基施工場地等臨時占地范圍，在施工結束后應進行土地整治，回覆表土，恢復原土地利用功能〔3〕。因此，施工前進行表土剝離，完工后將剝離的表土作為復耕地、林草地的覆土，既是規程規范的要求也是有效實施植物措施的客觀需要。其次，要關注政府部門的監管動向。水利部于2017年11月13日下發通知要求生產建設單位自主開展水土保持設施驗收。水行政部門將加大核查力度，對核查中發現的弄虛作假，不滿足水土保持設施驗收標準和條件而通過驗收的，視同為水土保持設施驗收不合格。對水土保持設施未經驗收或驗收不合格，且生產建設單位將生產建設項目投產使用的，要按照水土保持法第五十四條的規定進行處罰〔4〕。因此，水土保持設施改為自驗收后，業主單位及其委托的水保驗收調查單位的壓力變得更大，對水土保持植物措施的要求也會更嚴。作為植物措施實施責任主體的施工單位，未按要求實施植物措施面臨的被舉報、被督查、被處罰的風險明顯增大

3.3提高水保方案及專項設計

編制質量1)水保方案的編制應嚴格遵守現行國家及行業標準，但也應考慮到現實情況。實際工作中，只要條件許可，牽張場一般是選在線路通道內。在施工結束后進行土地恢復至可耕種狀態或進行綠化，但不宜種植喬木或灌木，因為不利于線路的安全運行，特別是在湖南，每年均有山火導致線路跳閘事件發生，運行單位防山火壓力很大。施工便道既是施工運輸的通道也是線路投運后的巡視道，巡視人員每月至少要走一次，特高壓線路每月走更多次數。因此，不應籠統地要求對施工便道進行植被恢復。另外，水保方案中提出的植被恢復面積，應基本切合實際，否則，后續實施過程中與方案差距太大，難以通過水土保持驗收。2)進行水保專項設計水保專項設計應針對每基塔位的地質條件，如果塔位處于菜土或水田，則植物措施可為播撒草籽;如處于山坡，地表裸露的石塊較多的塔位，在專項設計時應明確采取的具體措施，比如進行換土后植被等。《輸變電項目水土保持技術規范》規定:塔基區、施工等項目建設區擾動范圍內，應恢復跡地或植樹種草綠化。在山區地形起伏較大的區域，線路塔基應采取全方位長短腿和不等高基礎配合使用的方案，按照不破壞或盡量少破壞原狀地貌的原則，保護自然環境，防止水土流失。塔基余土宜在塔基征地范圍內就地處置〔3〕。因此，在水土保持專項設計時，不應考慮余土外運措施。但要考慮基礎外露高度，在塔基征(占)地范圍內消納余土后，塔基范圍內基本平整，能保證基礎立柱頂面露出地面100mm及以上。

3.4嚴格執行水保方案、專項設計水保方案、專項設計

是按照國家現行有關水土保持法律法規、技術標準編制并經有關部門批復的工程建設文件，是線路建設過程中開展水土保持的重要依據，也是工程驗收的重要依據，因此，必須嚴格執行才能順利通過驗收。在執行水保方案及專項設計文件時，要特別注意以下幾個方面。

3.4.1表土剝離按照要求，施工前應在塔基征(占)地范圍內進行表土剝離。剝離時應根據表土厚度及分布均勻程度、土壤肥力、施工條件等因素，確定表土剝離的厚度和施工方式，厚度可取0.20～0.80m〔5〕。在實際工作中，只要具備剝離條件，都應進行剝離，將剝離出的土方用纖維袋盛裝后堆放于塔基附近，以滿足今后的植被恢復之需。3.4.2周邊保護在施工階段除了對塔基征(占)地范圍內進行表土剝離外，還應對塔基周邊特別是下山坡側采取攔擋、圍護或苫蓋等保護措施，先攔后棄、先圍后挖、先護后擾，杜絕施工時順坡溜土，否則將給后續的處理工作帶來被動。3.4.3土地整治在基礎施工完畢后，及時進行土地整治。具體做法是施工結束后對擾動和壓實的施工區進行清理、平整、松土、表土回填(或覆土)，并使其適合植被恢復或復耕。《水土保持工程設計規范》規定:覆土來源應優先選擇表土厚度大于0.3m、工程永久占地或淹沒耕地的表層熟化土〔5〕。在引種植物之前，首先應采取防止坡面侵蝕和抑制坡面崩塌的措施，維持坡體的穩定和坡面的完整，同時植物在不穩定的邊坡條件下生長發育極為困難。為促進植物正常生長發育，防止侵蝕和崩塌，保持坡面的穩定性是十分重要的前提條件。只有在構成穩定坡面的基礎上才能栽種植物〔6〕。土地整治后覆蓋的土壤厚度應滿足要求，如果原來剝離的土方不夠用，應考慮從其他地方運輸一些肥力較好的土壤予以補充。3.4.4及時、適時實施植被措施“及時”是指要結合工程進展，充分利用現有施工隊伍及作業人員實施植物措施，不用另外調遣，省卻了人員調遣的費用。同時也減少了二次進場重新進行地方協調的費用支出。“適時”是指要結合季節情況，抓住時機在適合植物生長的季節實施植物措施。3.4.5種植低矮植物對于線路工程，運行單位出于線路安全運行的需要，并不希望線路下方及塔基周圍植被太茂盛，因為樹木長到一定高度后會危及線路安全運行，并且砍伐樹木協調難度大，費用高。因此，對塔基占地范圍內，以生長高度不超過100mm的低矮草本植物為最佳;鐵塔周邊及線路下方，以低矮的灌木為宜。3.4.6不同坡度、土質采取采取不同種植法對于不同的坡度、土質條件下植草，《開發建設項目水土保持技術規范》有明確的規定:對坡 比小于1.01.5，土層較薄的沙質或土質坡面，可采取種草護坡工程;種草護坡應根據不同的坡面情況，采用不同的方法。土質坡面宜采取直接播種法;密實的土質邊坡，宜采取坑植法〔2〕。3.4.7播撒草籽播撒草籽也需講究科學方法，播種前應先進行松土，播撒草籽后進行整理，使土壤稍微壓覆草籽，然后澆透水。播種后，炎熱干燥季節應用濕潤草墊或稻草覆蓋于坡面(一是避免暴曬、保水保墑;二是防止雨水沖刷種子及土壤)，待種子90%發芽生根后逐漸揭去覆蓋物〔6〕。

4結論

1)在線路工程中，植物措施的作用主要體現在水土流失防治、保證塔基穩定、美化環境、減少群眾抱怨及投訴方面。2)架空輸電線路工程建設中，施工單位項目負責人必須高度重視水土保持植物措施的實施，要將植物措施與工程措施同等對待。這既是法律法規及政策層面的要求，也是順利通過驗收，免遭被舉報和行政處罰的需要。3)水保環保專業管理人員對水土保持與環境保護相關規程規范及有關管理規定的學習、掌握情況直接影響到水土保持植物措施實施的效果。4)施工項目部通過加強管理，采取科學的方法，正確的措施，是能夠有效實施植物措施，滿足水保環保驗收要求的。

參考文獻

〔1〕張超波，水土保持植物措施原理〔M〕．北京:知識產權出版社有限公司，2015．

〔2〕開發建設項目水土保持技術規范:GB50433—2008〔S〕．北京:中國計劃出版社，2008．

〔3〕輸變電項目水土保持技術規范:SL640—2013〔S〕．北京:中國水利水電出版社，2014．

〔4〕中華人民共和國水利部．水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知(水保〔2017〕365號)．2017．

〔5〕水土保持工程設計規范:GB51018—2014〔S〕．北京:中國計劃出版社，2014．

〔6〕張海強，李婧，安樂平，等．高速公路工程水土保持植物措施設計關鍵技術〔M〕．北京:中國水利水電出版社，2012．

作者：鄧明亮 單位：湖南省送變電工程有限公司