談地震應(yīng)急檔案資源整合發(fā)展思路范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了談地震應(yīng)急檔案資源整合發(fā)展思路參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

我國(guó)地震災(zāi)害頻發(fā)，震后產(chǎn)生了很多應(yīng)急救援的原始數(shù)據(jù)和檔案資料。有效地管理整合地震應(yīng)急檔案、利用地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，是順利開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、減少人員傷亡的重要因素。筆者認(rèn)為，地震應(yīng)急檔案的資源整合就是把分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)的不同來(lái)源、不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的檔案信息進(jìn)行識(shí)別與選擇，通過(guò)研判和綜合分析，使其具有條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急檔案信息的資源共享和協(xié)同工作，從而形成一套完整的地震檔案數(shù)據(jù)，為地震應(yīng)急響應(yīng)工作提供參考數(shù)據(jù)。

一、政策方面

（一）完善政策法規(guī)和部門(mén)規(guī)章建立和完善地震應(yīng)急檔案資源管理利用的政策法規(guī)體系，應(yīng)包含以下方面的內(nèi)容：地震應(yīng)急檔案資源的部門(mén)管理職能、建設(shè)投入、檔案人才儲(chǔ)備，地震應(yīng)急檔案資源的采集、利用、跨部門(mén)共享協(xié)作機(jī)制，地震應(yīng)急檔案資源的整合政策與安全監(jiān)管機(jī)制等。通過(guò)政策法律的約束和保護(hù)，對(duì)地震應(yīng)急檔案資源的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，確保地震應(yīng)急檔案資源能夠得到規(guī)范、高效、合理的應(yīng)用。

（二）建立資源整合協(xié)調(diào)機(jī)制地震應(yīng)急檔案資源的收集管理工作涉及到多個(gè)部門(mén)，對(duì)地震應(yīng)急檔案資源的整合進(jìn)行合理規(guī)劃，就需要建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)資金、人員、技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。應(yīng)急管理部成立后，地震應(yīng)急工作應(yīng)逐漸建立起統(tǒng)一的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各部門(mén)的檔案管理職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨部門(mén)地震應(yīng)急檔案的共享利用，同時(shí)也要求職能部門(mén)對(duì)這一工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、在地震應(yīng)急檔案資源整合利用方面

（一）加強(qiáng)地震應(yīng)急檔案的共享為了實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急檔案的共享，應(yīng)整合地震應(yīng)急響應(yīng)中所涉及到的多個(gè)部門(mén)的多種檔案資源，每個(gè)部門(mén)對(duì)地震應(yīng)急產(chǎn)生的第一手資料按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的步驟和時(shí)間順序進(jìn)行收集、選擇和整理。在地震指揮、應(yīng)急救援、新聞宣傳、醫(yī)療救助、災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等方面，根據(jù)地震應(yīng)急檔案的不同來(lái)源、不同層次、不同形式、不同內(nèi)容進(jìn)行資源整合。確保對(duì)這些檔案進(jìn)行及時(shí)的整理和移交，以便更好地進(jìn)行分析研究，積累更豐富的救援經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和災(zāi)損評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)在資金和人才方面加大投入，將有價(jià)值的地震應(yīng)急檔案、科技檔案和地震數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案。在建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)考慮我國(guó)地區(qū)間自然環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度的特點(diǎn)，按照區(qū)域劃分，率先開(kāi)展某些特定區(qū)域的地震數(shù)據(jù)研究，收集這一區(qū)域10～20年內(nèi)的發(fā)生所有地震的基本信息，著重分析重大地震的基本數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的豐富全面。在災(zāi)損評(píng)估方面，參考我國(guó)不同地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、城鎮(zhèn)居民空間分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、房屋結(jié)構(gòu)抗震性等的差異性，針對(duì)特定區(qū)域開(kāi)展地震災(zāi)害模擬與評(píng)估建模的研究。在重大地震發(fā)生時(shí)，根據(jù)城鎮(zhèn)人口密度及建模研究數(shù)據(jù)，能夠快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出災(zāi)區(qū)民居數(shù)量。同時(shí)，在未來(lái)的民居規(guī)劃與房屋建筑抗震性分析過(guò)程中，可提供相應(yīng)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持。在宏觀上掌握我國(guó)建筑物分布和抗震能力現(xiàn)狀，利用震害預(yù)防和監(jiān)測(cè)資料、地震應(yīng)急檔案資料及建筑物群體震害預(yù)測(cè)方法，分析和評(píng)估不同地區(qū)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型建筑物的抗震性能，結(jié)合建筑物的現(xiàn)存數(shù)量，運(yùn)用軟件系統(tǒng)計(jì)算并繪制在基本設(shè)防烈度地震作用下中國(guó)大陸地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失分布圖。在進(jìn)行地震災(zāi)害建模分析時(shí)，可以包含以下幾個(gè)部分：第一，建立人口密度和民居空間分布的數(shù)據(jù)庫(kù)；第二，對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑的工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，便于統(tǒng)計(jì)災(zāi)損情況；第三，掌握區(qū)域內(nèi)與民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施情況，如供水、供電、天然氣管線、橋梁、街道等情況；第四，結(jié)合地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，參考以往各種震級(jí)的地震所造成的損害程度，對(duì)損失情況做出相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)估。

（三）對(duì)收集到的地震應(yīng)急檔案資源進(jìn)行編研和總結(jié)擴(kuò)大地震應(yīng)急檔案的收集范圍，將文書(shū)檔案、地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及房屋損毀程度照片、地形圖紙、應(yīng)急救援的視頻資料等進(jìn)行統(tǒng)一地保存收集和歸檔。針對(duì)地震應(yīng)急工作特點(diǎn)進(jìn)行回顧和反思，找出響應(yīng)時(shí)間、組織協(xié)調(diào)救援、信息報(bào)送與請(qǐng)示、余震統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)溝通、輿情監(jiān)控、應(yīng)急工作人員條件保障等方面工作的不足。從而提升災(zāi)后的應(yīng)急響應(yīng)能力，在震后72小時(shí)的黃金救援時(shí)間內(nèi)，盡可能高效、迅速地開(kāi)展救援工作。整合地震應(yīng)急檔案資源并進(jìn)行管理和利用不是一項(xiàng)一蹴而就的工作。隨著2018年應(yīng)急管理部的成立，國(guó)家在優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急資源、組織救災(zāi)體系建設(shè)、提升自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援能力、以及統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急力量和物資儲(chǔ)備方面，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)力度，這必將為地震應(yīng)急檔案資源的整合利用提供更廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

1.黃香玲.蔡娜.吳博文.重大突發(fā)事件檔案在政府應(yīng)急管理中的應(yīng)用[J].蘭臺(tái)世界，2014.1

2.吳佳琪.周林興.面向社會(huì)突發(fā)事件的檔案信息資源規(guī)劃的發(fā)展思路[J].山西檔案，2014.1

3.于德龍.孫柏濤.閆培雷.張戈.面向震災(zāi)調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的縣級(jí)尺度下村鎮(zhèn)民居空間化研究———以黑龍江省為例[J].震災(zāi)防御技術(shù)，2015.1

4.孫柏濤.張桂欣.中國(guó)大陸建筑物地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2017.9

作者：臧珊珊 單位：黑龍江省地震局防震減災(zāi)宣傳教育中心