農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)探析范文

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《甘肅科技縱橫雜志》2015年第四期

1工程建設(shè)的主要做法

（1）做好資金籌措，保證農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利實(shí)施。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)投入大的社會(huì)公益性工程，采取國(guó)家投資和群眾自籌相結(jié)合的方式，積極籌措地方配套資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村群眾投工投勞建設(shè)飲水工程，使受益群眾自籌資金與以勞折資相結(jié)合的辦法得到落實(shí)。對(duì)建筑安裝工程和主要設(shè)備材料嚴(yán)格按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員參加，采取各種措施防止劣質(zhì)、不合格的材料設(shè)備用于工程建設(shè)。在項(xiàng)目的資金管理中，嚴(yán)格按工程建設(shè)進(jìn)度上報(bào)撥款申請(qǐng)，實(shí)行?？顚Ｓ?，資金的撥付和審核，以設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)合同及材料購(gòu)銷合同為依據(jù)，根據(jù)各單位施工進(jìn)度、工程質(zhì)量上報(bào)資金申請(qǐng)計(jì)劃，按照工程進(jìn)度審核后撥付工程款，有效地避免了資金擠占、超付、不按計(jì)劃使用造成的工程規(guī)模和效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題。資金管理嚴(yán)格實(shí)行公示制，下達(dá)計(jì)劃和最終支出向受益區(qū)群眾公布，接受監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，做到了籌措資金足額到位，分?jǐn)傊С稣鎸?shí)合理。

（2）做好工程建設(shè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力是人飲工程建設(shè)的組織保障。在項(xiàng)目全面實(shí)施前，縣委、縣政府高度重視，針對(duì)點(diǎn)多、面廣、分散的特點(diǎn)，經(jīng)常召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。特別是奮斗在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和水利技術(shù)工作者，把這一工作作為改善農(nóng)牧民生活和生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，相互協(xié)調(diào)，通力合作，從根本上保證了飲水安全工程建設(shè)的快速、有序開(kāi)展；強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量控制是飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。在飲水安全項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制“三項(xiàng)制度”。

（3）嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格檢查，實(shí)行基礎(chǔ)開(kāi)挖、工程中段、竣工后“三簽字”的辦法，前一道工序未簽字不能進(jìn)行下一道工序。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，積極推行“三嚴(yán)把”，一是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)中使用的主要材料，市人飲辦按照國(guó)家建材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，從源頭杜絕了“三無(wú)”產(chǎn)品和不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入工地，在地方料的選用上嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)選用，杜絕風(fēng)化塊石、石子、砂子進(jìn)入料場(chǎng)，嚴(yán)格控制砂石料含泥量。二是嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)。在工程施工中，縣人飲辦對(duì)建安工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，使有資質(zhì)、有施工能力和擁有一定技術(shù)力量的施工隊(duì)伍承建項(xiàng)目。在技術(shù)力量配備上，水利部門(mén)為了強(qiáng)化力量，在每個(gè)工地上都派遣了一名工程技術(shù)人員，吃住在工地，跟班作業(yè)，及時(shí)解決技術(shù)難題。三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水利部門(mén)一刻也不敢懈怠，抽調(diào)骨干技術(shù)人員對(duì)在建工程進(jìn)行全程跟蹤，全方位、深層次督查，特別是針對(duì)農(nóng)民技工技術(shù)普遍低，質(zhì)量意識(shí)不高的現(xiàn)狀，技術(shù)人員，自始至終嚴(yán)把放線、清基、材料以及混凝土拌和、澆筑振搗、養(yǎng)護(hù)、接管、試水等工序。特別是對(duì)調(diào)節(jié)蓄水池混凝土工程和鋼筋制做安裝工程，技術(shù)人員不分晝夜跟班指導(dǎo)，確保了分項(xiàng)工程質(zhì)量；為確保水源正常，技術(shù)人員對(duì)截引的開(kāi)挖、截水、防滲、反濾鋪設(shè)等工序都嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行，水源定位準(zhǔn)確、來(lái)水滿足需求、截水徹底、反濾安全等要點(diǎn)技術(shù)人員掌握十分熟練；為確保管道不凍結(jié)，對(duì)輸水管線的開(kāi)挖深度要求必須保證達(dá)到2m，而在穿越洪水沙溝等特殊地段必須保證達(dá)到3.5m，以防洪水侵蝕破壞，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

2存在的主要問(wèn)題與對(duì)策措施

（1）建設(shè)成本過(guò)高，工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以全部落實(shí)。受自然地理?xiàng)l件影響，農(nóng)牧民群眾居住十分分散，雖然是一個(gè)單項(xiàng)工程，但由單獨(dú)引水、供水的幾個(gè)子工程組成，不僅管線長(zhǎng)、施工難度大，而且單項(xiàng)工程受益人口少，給項(xiàng)目的建設(shè)和管理造成極大的困難。成本相比平原縣區(qū)高得多，戶均投資在2780元左右，有52%的工程不能做到“以水養(yǎng)水”，農(nóng)民普遍存在喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象，工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)困難。縣級(jí)特別是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金緊張，建議將農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入中央財(cái)政預(yù)算。

（2）亟待加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。為保證飲水安全工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益，確保飲水安全，飲用水水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)納入國(guó)家正在實(shí)施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行。在縣水務(wù)局建立水質(zhì)化驗(yàn)室，培訓(xùn)化驗(yàn)人員，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL308）的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，制定科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)制度，從而保證水質(zhì)檢測(cè)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。縣衛(wèi)生部門(mén)與水利部門(mén)加強(qiáng)信息溝通與工作配合，建立和完善水質(zhì)檢測(cè)中心，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。

（3）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。為確保飲用水源地水質(zhì)不受污染，應(yīng)制定飲用水源地保護(hù)地方性法規(guī)，具體出臺(tái)飲用水源地管理實(shí)施辦法，并嚴(yán)格按照《國(guó)家飲用水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，加強(qiáng)飲用水源地日常監(jiān)督檢查，禁止在飲用水源地新建排污口，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。確保水質(zhì)安全，達(dá)到安全飲水的目的。

（4）提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行供水到戶。為全面建設(shè)小康社會(huì)，在總結(jié)過(guò)去人飲工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，將有條件的集中供水工程全部實(shí)行一步供水到戶。為將供水入戶落實(shí)到戶，從節(jié)省勞力、節(jié)約水資源、衛(wèi)生健康、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、改善生活等方面進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使群眾認(rèn)識(shí)到供水到戶的最大益處是為脫貧致福奔小康；通過(guò)各級(jí)干部和受益群眾的共同努力，建成了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的飲用水工程，同時(shí)規(guī)范工程運(yùn)行管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合技能，確保飲水工程的良性運(yùn)行。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程是人民群眾最關(guān)心、迫切需要的民心工程，是我國(guó)特色新農(nóng)村必須解決的首要問(wèn)題。天?？h通過(guò)10年農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施，在工程建設(shè)過(guò)程中，積極探索，認(rèn)真總結(jié)，形成了一套適合本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的保障措施，使工程項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮了工程效益和社會(huì)效益。

作者：謝延龍單位：天祝藏族自治縣水務(wù)局水利建設(shè)管理站