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嚴(yán)把物資采購(gòu)關(guān)口。
1按照既定的計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)是規(guī)范資產(chǎn)管理中的重要一環(huán)。為使采購(gòu)工作陽(yáng)光操作,公開(kāi)透明,預(yù)防各種不良行為的發(fā)生,建議采取4項(xiàng)措施:
制定《單位采購(gòu)管理辦法》,要求對(duì)各類物資的采購(gòu)必須照此執(zhí)行。
2選拔專職采購(gòu)員,負(fù)責(zé)對(duì)全局各個(gè)部位需要的物品、設(shè)施的采購(gòu)。
3對(duì)一些批量大、價(jià)值高的采購(gòu)項(xiàng)目分情況進(jìn)行邀標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu):一是由招標(biāo)辦成員在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇3家以上具有一定資質(zhì)、信譽(yù)高的供貨商實(shí)行競(jìng)標(biāo),甄別選擇,擇優(yōu)購(gòu)置;二是組織相關(guān)人員對(duì)所購(gòu)物品進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,集體議價(jià),以物美價(jià)廉者成交。
4對(duì)大宗物品或者價(jià)值較高物資的采購(gòu),要求必須與供貨方簽訂經(jīng)濟(jì)合同,用合同管理的形式來(lái)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中,認(rèn)真落實(shí)《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)簽證和備案暫行辦法》。由于層層把關(guān)、措施嚴(yán)密,均可以做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。這樣,不僅保持所采購(gòu)物品的質(zhì)量,滿足生產(chǎn)、生活需要,而且可以提高資金使用效益。
嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)及核算關(guān)口。
對(duì)購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)并實(shí)施規(guī)范的核算管理,是資產(chǎn)管理工作的重中之重。為此,要求物資保管員和固定資產(chǎn)管理核算員對(duì)新購(gòu)進(jìn)的物資采用五查的方法當(dāng)面驗(yàn)收:一查審批手續(xù)是否齊全;二查發(fā)票內(nèi)容是否完整;三查有無(wú)三證(即出廠證、合格證、保修證);四查票面數(shù)量是否與實(shí)物數(shù)量一致;五查貨物質(zhì)量是否合格,對(duì)不合格的物品堅(jiān)決拒收。同時(shí)還必須明確物資采購(gòu)責(zé)任終身制和問(wèn)題追究制,即哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題由哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),這樣不僅保證了所采購(gòu)物資的質(zhì)量,而且進(jìn)一步增強(qiáng)了采購(gòu)人員和驗(yàn)貨人員的責(zé)任感和事業(yè)心。
經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)的物資由保管員分門別類,擺放整齊,而且對(duì)所有庫(kù)存物資設(shè)立卡片,做到帳、卡、物相符。各類物品出庫(kù)憑領(lǐng)用單據(jù)發(fā)放。領(lǐng)用單據(jù)由使用部門填制,由使用部門和財(cái)務(wù)部門審批。保管員憑手續(xù)完備的領(lǐng)料單辦理出庫(kù)手續(xù)。每月末,倉(cāng)庫(kù)保管員將當(dāng)月的領(lǐng)料單匯總后填制物資收、發(fā)、存動(dòng)態(tài)明細(xì)表,報(bào)財(cái)務(wù)科材料會(huì)計(jì),由材料會(huì)計(jì)統(tǒng)一分類、計(jì)價(jià),攤?cè)氘?dāng)月成本,從而實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用的及時(shí)攤銷。庫(kù)存物資要采取月抽查、季盤點(diǎn)方式進(jìn)行盤點(diǎn)清查,且每月與材料會(huì)計(jì)核對(duì)一次賬目,確保帳實(shí)相符。對(duì)于購(gòu)入的辦公機(jī)具,無(wú)論是固定資產(chǎn)或是低值易耗品,都要采取雙重管理,即由財(cái)務(wù)部門按資產(chǎn)類別進(jìn)行核算、管理的同時(shí),再由行政辦公室有關(guān)人員在購(gòu)貨發(fā)票上簽字,并作為辦公機(jī)具逐人登記個(gè)人分戶賬,確保財(cái)產(chǎn)安全完整。
嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)口。
為加強(qiáng)單位流動(dòng)資產(chǎn)的管理,正確核算單位收支,充分開(kāi)源節(jié)流,建議從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化入手,強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能,規(guī)范流動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)督管理。主要措施是:一是完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。通過(guò)制定《財(cái)務(wù)收支審批制度》、《內(nèi)部牽制制度》、《會(huì)計(jì)電算化制度》等一系列單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有章可循。二是強(qiáng)化內(nèi)部稽核,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理合法。認(rèn)真審核各種原始單據(jù)的來(lái)源、內(nèi)容及審批程序,并與其支出計(jì)劃相核對(duì),從源頭上杜絕不合理的開(kāi)支。三是重點(diǎn)做好工程項(xiàng)目的監(jiān)督與核算。對(duì)工程項(xiàng)目要求開(kāi)工前有計(jì)劃、有合同、有預(yù)算,竣工時(shí)有決算,有驗(yàn)收手續(xù)。財(cái)會(huì)人員全程參與工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的各環(huán)節(jié),變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。在現(xiàn)金管理方面,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定,不坐支現(xiàn)金,沒(méi)有白條抵庫(kù)現(xiàn)象,按時(shí)對(duì)帳和盤點(diǎn),做到日清月結(jié);銀行存款管理方面,嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶,設(shè)立支票領(lǐng)用登記簿,詳細(xì)登記:借出時(shí)間、經(jīng)辦人、支票用途、報(bào)銷時(shí)間等內(nèi)容,規(guī)范支票領(lǐng)用手續(xù)。
嚴(yán)把資產(chǎn)的使用管理關(guān)口。
為確保各類資產(chǎn)物盡其用,財(cái)盡其力,延長(zhǎng)使用壽命,提高使用效率,首先,要從制度上予以規(guī)范,堅(jiān)持用制度管事,要制定《固定資產(chǎn)管理辦法》、《物資管理制度》等,使資產(chǎn)管理工作有章可循;其次,從物資的領(lǐng)用開(kāi)始就采取相應(yīng)的管理措施,即對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用按使用部門和使用人建立固定資產(chǎn)卡片;對(duì)低值易耗品和專用工具的領(lǐng)用,分別建立個(gè)人分戶帳,從而使帳、卡、物、人相結(jié)合;再次,建立定期清查制度,每年都要抽出人員組成清查物品小組開(kāi)展兩次全面的清查工作,采用以帳對(duì)物、以卡對(duì)人的方法,準(zhǔn)確掌握各類物資的使用和保管情況;對(duì)因操作不當(dāng)或玩忽職守造成物品損壞者責(zé)令賠償,對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、保養(yǎng)使用得當(dāng)又增效節(jié)能者予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);最后是建立物資移交和交舊領(lǐng)新制度,在使用單位或使用人變動(dòng)時(shí),及時(shí)辦理物資轉(zhuǎn)移或上交手續(xù);對(duì)價(jià)值較高的成套配件及常用工具,實(shí)行交舊領(lǐng)新制度,確保物資使用的連續(xù)性。最大限度的降低庫(kù)存成本,節(jié)約資金。
嚴(yán)把資產(chǎn)的處置關(guān)口。
資產(chǎn)處置工作是資產(chǎn)管理的最終環(huán)節(jié),也是最能體現(xiàn)資產(chǎn)管理水平的重要一環(huán),尤其是固定資產(chǎn)的處置在一定程度上反映著一個(gè)單位的廉政形象。在固定資產(chǎn)處置上必須堅(jiān)持做到公開(kāi)透明,定價(jià)民主,群眾滿意。
1成立固定資產(chǎn)報(bào)廢處置鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,其中包括部門主管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)熟悉業(yè)務(wù)的人員等;并且制定詳細(xì)的工作程序和工作職責(zé)。
2財(cái)務(wù)部門根據(jù)鑒定小組的鑒定意見(jiàn),認(rèn)真填寫報(bào)廢處置申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)主管部門及財(cái)政部門審批。
3根據(jù)主管部門批復(fù)的意見(jiàn)做好報(bào)廢資產(chǎn)處置工作,對(duì)殘值較小的待處置物資,在組織人員市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)民主討論,集體確定銷售價(jià)格,實(shí)行公開(kāi)處理;對(duì)殘值較大或比較敏感的報(bào)廢物資采用委托社會(huì)上具有公物拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍賣。拍賣后的殘值收入及時(shí)入賬,防止了固定資產(chǎn)的流失。只要組織嚴(yán)密、措施得力、公開(kāi)透明,一定能收到比較理想的效果。
總結(jié)
嚴(yán)把6個(gè)關(guān)口是資產(chǎn)管理工作的基本內(nèi)容,也是環(huán)環(huán)相扣、相互滲透、相互促進(jìn)的系統(tǒng)工程。只有層層落實(shí),嚴(yán)格把關(guān),才能使資產(chǎn)管理工作邁上新的臺(tái)階,從而為單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
作者:劉玲玲單位:河南省白龜山水庫(kù)管理局