涉匯企業(yè)幫扶外匯管理探討范文

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內(nèi)陸地區(qū)對外貿(mào)易與沿海、沿邊不同，多以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，呈現(xiàn)涉匯企業(yè)家數(shù)少、業(yè)務總筆數(shù)少、單筆金額大、周期長、進出口權重集中等特點。內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易的特殊性，決定了需要有特定的外匯管理模式與之相適應。應涉匯企業(yè)需求，由外匯局委派專人不定期地進入企業(yè)，加強對企業(yè)外匯管理政策的宣傳和培訓，為企業(yè)外匯理財和進出口決策提供咨詢幫助，對充分發(fā)揮外匯管理潛能具有重要意義。本文以齊齊哈爾市為例，對內(nèi)陸地區(qū)重點涉匯企業(yè)實行外匯管理人員幫扶管理模式進行探討。

一、實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理模式的必要性

（一）有利于解決企業(yè)外匯管理復合型人才短缺問題企業(yè)外匯管理人員多半是從企業(yè)國際貿(mào)易和財務會計人員中產(chǎn)生的邊干邊學的實干家，多數(shù)人是身兼多職，對隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化而頻繁變化的外匯政策掌握有一定困難，加之近幾年企業(yè)內(nèi)部崗位變動頻繁，從事外匯業(yè)務方面的新人、新手較多，出現(xiàn)了既懂外匯管理政策又會財務管理的復合型人才短缺問題。實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理模式，有利于外匯管理專業(yè)人士到企業(yè)，幫助企業(yè)用好外匯管理政策，幫助企業(yè)解決與外匯管理有關的一系列相關困難，同時幫助企業(yè)培養(yǎng)外匯管理復合人才，從而有效解決企業(yè)外匯管理復合型人才短缺問題，從根本上幫助企業(yè)解決困難。

（二）有利于外匯局培養(yǎng)綜合型外匯管理人才現(xiàn)行外匯管理體制是根據(jù)外匯業(yè)務自身的特點分為經(jīng)常項目、資本項目、國際收支和外匯檢查四個職能部門，各職能部門按照業(yè)務分工又細化分為若干個工作崗位，按照以崗定員的原則安排相應的外匯管理人員。這種外匯管理體制的優(yōu)點是管理專業(yè)、職責分明，崗位人員對自己分管工作相當熟悉。缺點則是不同崗位之間業(yè)務聯(lián)系較少，對企業(yè)提出的問題大多是能解答本崗位范圍內(nèi)的問題，對本崗位范圍外的問題知之甚少。實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理模式，就是在堅持管理人員自身專業(yè)化的前提下，帶著企業(yè)遇到的困難向外匯局不同管理崗位人員請教求得幫助的過程，對于培養(yǎng)外匯管理人員向外匯業(yè)務多元化、綜合化發(fā)展，培養(yǎng)外匯局綜合型外匯管理人才，充分發(fā)揮外匯管理人員潛能，爭取外匯服務效果最大化有重要作用。

（三）有利于提升外匯管理水平外匯局主動幫扶企業(yè)和企業(yè)遇到困難求助外匯局是截然不同的兩種事情，體現(xiàn)出外匯管理理念的不同，外匯監(jiān)管與服務的關系不同，服務主體的社會地位不同，管理的效果也會有所不同。實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理模式，不僅有利于解決企業(yè)外匯管理復合型人才短缺問題，而且有利于外匯局培養(yǎng)綜合型外匯管理人才，這種管理模式實行必將推動當?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展，帶動外匯管理工作上一個新臺階。實行外匯管理人員對重點涉匯企業(yè)進行幫扶，不單單是外匯管理模式的創(chuàng)新，更是深入貫徹我國外匯管理理念的具體體現(xiàn)，在社會經(jīng)濟生活中的影響力、意義與作用十分重要，有利于帶動外匯管理水平的提高。

二、齊齊哈爾市對外貿(mào)易特點與管理現(xiàn)狀

（一）齊齊哈爾市對外貿(mào)易特點齊齊哈爾是黑龍江省第二大城市，是黑龍江省西部政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，是國家“一五期間”興建的典型的老工業(yè)基地之一。以機械、冶金、化工、紡織和綠色食品聞名遐邇，尤其是裝備制造業(yè)發(fā)達，形成了以中國第一重型機械股份公司、齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司、東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司、齊重數(shù)控、齊二機床廠和北方機械有限責任公司為骨干的一大批重點企業(yè)，其中國有大中型企業(yè)占有很大比重，對外貿(mào)易以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主。貿(mào)易特點是單數(shù)少、單筆金額大、周期長、不沿邊不靠海，是典型的內(nèi)陸地區(qū)。2015年1-6月末，全市42家發(fā)生進出口業(yè)務的企業(yè),累計實現(xiàn)全市進出口總值36,546萬美元。進出口權重集中在齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司、東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司、中國第一重型機械股份公司、黑龍江景宏石油設備制造有限公司和黑龍江北方恒陽食品有限公司5家企業(yè)。其中，前3家占全市進出口總值的70%以上，前20家占全市進出口總值的98%以上，進出口權重非常集中。

（二）齊齊哈爾市外匯管理現(xiàn)狀近年來，隨著外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”的理念逐步深入，齊齊哈爾市中心支局對涉匯群體服務力度逐年加大，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際困難。經(jīng)常進學校入社區(qū)，多次組織誠信興商和外匯政策宣講活動，主動服務意識在增強，但被動服務的管理模式仍占主導地位。涉匯企業(yè)對外匯管理服務需求程度依然很高，心情迫切，急需對外匯政策的傳導、培訓、執(zhí)行以及外匯理財和進出口決策上求得專業(yè)幫助，外匯管理服務的空間很大，需要外匯管理模式進一步改進和加強。

三、實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理模式的可行性

（一）客觀實在性1、地區(qū)的差異性需求。我國幅員遼闊,東部與西部對外貿(mào)易發(fā)展程度不一、內(nèi)陸與沿海、沿邊對外貿(mào)易方式差異較大，客觀上要求外匯管理模式因地制宜，不能強求一致，更不能搞一刀切。地區(qū)的差異性需求決定了外匯管理模式的多樣性，這是我們的基本國情決定的。2、外匯管理理念的要求。監(jiān)管與服務是外匯管理職能的兩個方面，“寓監(jiān)管于服務之中”的管理理念，就是要加快外匯監(jiān)管職能向外匯服務職能轉(zhuǎn)變，形成大服務、小監(jiān)管格局，推動經(jīng)濟快速發(fā)展，促進外匯管理水平的進一步提高，在服務之中求得外匯管理實效最大化。對內(nèi)陸地區(qū)重點涉匯企業(yè)實行外匯管理人員企業(yè)幫扶管理，是管理模式適應管理理念的變化在外匯管理實踐中的反映，也是追求外匯管理資源效益最大化，改被動等客上門為主動送服務到企業(yè)，實現(xiàn)外匯管理模式改革的有效嘗試與探索。3、涉匯企業(yè)需求。涉匯企業(yè)從事進出口業(yè)務的多是國際貿(mào)易部門或財務部門，缺乏懂外匯政策會財務管理的復合型人才，需要專業(yè)人士幫助解決進出口貿(mào)易中遇到的疑難問題以及匯率風險防范問題。外匯局對重點涉匯企業(yè)實行幫扶，派員入企提供服務，就是幫助企業(yè)解決困難，幫助企業(yè)培養(yǎng)人才。

（二）現(xiàn)實可行性1、人力資源可行。以齊齊哈爾市商務局2015年上半年貨物貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)為例，如果全市確定3家重點涉匯企業(yè)，而且每名管理人員只幫扶1家，那么全局30%的管理人員就幫扶占全市進出口總值的70.26%涉匯企業(yè)。如果全市確定5家重點涉匯企業(yè)，而且每名管理人員只幫扶1家，那么全局一半的管理人員就幫扶了占全市進出口總值的82.18%涉匯企業(yè)。如果全市確定10家涉匯重點企業(yè)，而且每名管理人員只幫扶1家，那么全局的管理人員就幫扶了占全市進出口總值的92.82%涉匯企業(yè)。如果每名管理人員幫扶2家，基本上覆蓋了全市所有的經(jīng)常發(fā)生進出口業(yè)務的20家企業(yè),占全市進出口總值的98.15%。每名管理人員幫扶1-2家企業(yè)，管理人員壓力不大，人力資源可行。2、形式靈活多樣，管理崗位工作允許。外匯局管理人員都有各自的崗位和職責，這就決定外匯管理人員對重點企業(yè)管理是兼職的，形式應該是靈活多樣的。平時，外匯管理人員不需要到企業(yè)，遇事只需與企業(yè)相關人員通過電話、傳真、網(wǎng)絡等方式聯(lián)系即可解決。當外匯管理人員工作允許或企業(yè)有重大事項需要管理人員參與意見時，外匯管理人員再深入到企業(yè)。這樣，外匯管理人員一手抓崗位工作不放松，一手抓對涉匯重點企業(yè)服務不動搖，在保證管理人員崗位工作的同時，加強了對重點企業(yè)的服務力度，做到兩手抓，兩手都要硬，從而更好地促進外匯管理水平的提高，促進涉匯企業(yè)更好更快發(fā)展。

四、措施及建議

（一）對內(nèi)陸地區(qū)重點涉匯企業(yè)實行幫扶外匯管理模式加以倡導建議國家外匯管理局加強對內(nèi)陸地區(qū)重點涉匯企業(yè)實行幫扶外匯管理模式的引導，對實施效果好的各級外匯管理局進行經(jīng)驗總結和推廣。并由上一級外匯局對實行幫扶企業(yè)管理模式的下一級外匯局給予支持，以增強實施幫扶企業(yè)管理模式的外匯局工作熱情和服務能力。

(二)簽定合同，使幫扶關系合法化、規(guī)范化首先，外匯局劃定涉匯重點企業(yè)范圍，然后向重點企業(yè)說明幫扶的工作內(nèi)容。經(jīng)涉匯重點企業(yè)申請，當?shù)赝鈪R局審核同意，方能建立幫扶關系，并簽定合同，明確雙方權利義務等相關內(nèi)容，使幫扶關系合法化，幫扶行為規(guī)范化。

(三)強化考核，力求幫扶模式管理實效一是加強外匯局管理人員深入企業(yè)出勤率的考核。出勤率越高，說明外匯管理人員到企業(yè)次數(shù)越多，工作務實，工作熱情高。二是加強幫扶工作量的考核。外匯管理人員與企業(yè)通過電話、傳真、網(wǎng)絡等方式聯(lián)系解決問題的時間、地點、當事人及工作內(nèi)容溝通雙方都要做記錄保存。同時，把外匯管理人員深入企業(yè)幫助解決的工作內(nèi)容加以記載，把這兩方面的工作量合并一起進行量化考核，作為幫扶工作量考核的重點。三是加強企業(yè)涉匯業(yè)務差錯率的考核。差錯率越低，幫扶質(zhì)量越好；差錯率越高，幫扶質(zhì)量越差。外匯局要以出勤率為考核基礎，以工作量和差錯率為考核重點，對派出的管理人員進行量化考核，把考核的結果列入該職工全年考核內(nèi)容中去，與職工的評優(yōu)、職稱、提拔掛鉤。考核越科學、越細致，幫扶的效果會更好，幫扶模式管理才不會走過場，才能真正收到實效。

作者：王慶明 單位：中國人民銀行齊齊哈爾市中心支行