簡論農村的社會保障范文

本站小編為你精心準備了簡論農村的社會保障參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、農民生存現狀管窺

無論是任何年代，最勤勞、最沒有生活保障的就是農民，付出得最多，得到的最少，就是農民；出力最多，社會地位最低，還是農民；國家統計局曾經做過調查，其數據令人吃驚：中國城鎮居民的家庭財產是二十四萬左右，這是一個平均后的、保守的數字，如果說按著一家三口來計算，那么城鎮居民的人均財富八萬元，而農村農民的收入在一點三萬元左右，也就是說，農民的收入是城鎮居民的收入的六分之一。根據資料和各種數據，我們得出這樣一個結論，一生忙忙碌碌辛苦勞作的農民同胞，人均累積資產額度也就在一千五百美元的這樣，這個可憐的數字，拿出來人和外國人對比，即使積累五十年的辛苦所得，也僅僅是韓國人的一個月所創造的財富，這個可憐的數字非常令人心痛。由于收入非常少，大部分的農民外出打工探討探討，每年外出打工的人數將近一點五億人，到城市務工者大約一點二億人，跨省流動的外出打工的農民大約七千萬。從勞動和社會保障部獨家獲悉：據一份最新調研顯示，目前我國農民工參保率普遍偏低————在“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當數量的農民工參加外，養老保險的總體參保率僅為15％，醫療保險的平均參保率為10％左右，失業保險、生育保險，目前仍與絕大多數農民工無緣。

二、農村社會保障制度的改革背景

（一）社會經濟騰飛，農民的收入卻步履緩慢

根據材料顯示，社會經濟騰飛，農民的收入卻呈現年增長率逐年下降的趨勢，從1997年到2000年逐年下降，200年降低到百分之二點一；而另一份材料顯示，同一個時期，城鎮居民的人均收入卻依然保持著高速增長的勢態。雖然，2001年以后，農民的收入有所增長，但是速度緩慢，并沒有超過百分之五，而同一時期，城市居民的收入卻依然保持著高速增長，年增長率接近百分之九2002年突飛猛進，一舉突破百分之十四，如此可見農村和城鎮居民的收入差別之大，實際上，自上個世紀80年代中期農民收入增長放緩后，1997年以來，農民收入已連續7年低速增長，不及城鎮居民收入增量的1/5；如果把醫療、教育、失業保障等非貨幣因素考慮進去，差距還會擴大。

（二）農村勞動力供給嚴重大于需求

目前我國農村的勞動力大約在五億人，實際上參加農業勞動的需求人數估計在兩億人，參加當地非農業生產工作的人員大約有二億人，就是說，有一點五億人屬于富余勞動力，不過，目前每年外出到城市勞動的農民，數量大約在一億人，沒有固定的工作，沒有固定的收入，沒入固定的住處，他們只是臨時的外出勞作，隨時可能返鄉。我國目前的耕地有十九點五一億畝，其中有將近一億畝的陡坡耕地要逐步退耕還林，這樣的情況下，土地越來越會減少，還會有八百萬農民沒有土地可耕種。這些農民沒有什么文化知識，沒有什么勞動技能，農村勞動力供大于求的矛盾進一步明顯。

（三）我國的農業必然會面臨艱巨的挑戰

科學技術的不斷提升，西方的國家逐步實現了農業機械化，這必然對我國產生影響，機械化程度的增高、土地規模作業，一定會造成更多的勞動力富余，在國外，政府給予的農業補貼和農戶享受到社會保障使得農業產品的成本得到了很大的降低，從而它具有競爭優勢。我國的農業顯然處于非常被動的地位。

三、必須完善我國農村社會保障制度，促進和諧發展

（一）為農民提供服務，增加農民的收入

為農民提供便利，發展鄉鎮企業，吸收大量的勞動力，提高農民的收入，發展高科技的農業，提高農產品的品質，增強農產品的競爭實力，改善農村經濟，改善農村建筑，推動農村建設，加大農村城鎮化；讓農村經濟快速發展，增添農民的收入，讓農村的經濟得到適當地調整，唯其如此，才能積累更多的社會保障基金。

（二）農村社會養老保險制度急需完善

我們國家經濟不是很發達，在農村，貧困老人數量很多，政府的力量有限，難以全部的圓滿解決，不要說我們國家，即便是世界上的發達國家，面對無數的貧苦者，它們也會束手無策，所以，因勢利導建立農村社會養老保險制度，給予農民現代的社會保障，給農民進城機制給予完善，從更多的方面解決地少人多的問題，提高農民的收入和儲蓄，增加農民的家庭保障，為解決“三農”問題開辟了一條現實之路。

（三）為農村多余的勞動力提供就業渠道

根據農村的環境、發展條件、市場需求，大力發展中小鄉鎮企業，提供就業渠道，安排大量農村勞動力，同時加強農村勞動力的文化素養，提高他們的某種技能水平，解決大量剩余勞動力的就業問題。

（四）改革農村土地轉讓制度

農民為了提高生活的質量，外出打工，但是更多的情況是這樣：他們在城市如果無法維持生計，他們就會仍然回到家鄉，依賴土地為生。

就是說，土地是他們生活的保障，因此更多的農民安土重遷，不肯放棄自己的土地，祖祖輩輩耕耘在家鄉的土地上，但是實際的情況是：農產品的價格低廉，大批的的農民靠著土地的收入無法維持生活和養老。所以，有必要推進農村土地流轉制度改革，提高土地的價值，再造土地的保障功能，保證農民扔有的利益和保障。政府應保證農民的主體地位，允許農民工自主轉讓土地經營權，通過實行租賃、拍賣、企業托管等形式，有效實現土地增值，使外在打工的農民擺脫土地經營的后顧之憂，使轉出土地的農民工最終享有與所在城鎮人口相同的社會保障待遇。

總之，完善社會保障制度是縮小城鄉差別、擴大社會公平的重要舉措，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。我們必須積極探索，最終建立起適應我國農村需要的社會保障。

作者：楊杰單位：遷安市扣莊鄉政府