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1996年6月,財(cái)政部頒布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,在部門規(guī)章層次上,首次較為系統(tǒng)地提出了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的具體要求。1999年10月31日,九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。”第一次在法律層次上,明確了遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求。朱镕基同志提出的“誠信為本,操守為重,遵守準(zhǔn)則,不做假賬。”既是對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求,也是會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。改革開放30多年來,我國相繼頒布了《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等一系列會(huì)計(jì)法規(guī),初步建立了與國際慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法律制度體系,會(huì)計(jì)法律制度的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),依法辦事、有法可依在會(huì)計(jì)領(lǐng)域有了較好的體現(xiàn)。會(huì)計(jì)工作的建設(shè)有了一定法律保障。然而,在會(huì)計(jì)工作建設(shè)的基礎(chǔ)方面,尤其是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德方面的建設(shè)仍顯不足,必須認(rèn)真加以解決。
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)方面存在的問題及原因
第一,弄虛作假,欺上瞞下。少數(shù)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為小團(tuán)體的不正當(dāng)利益或受某些單位負(fù)責(zé)人的授意和指使,喪失原則性和起碼的法律意識(shí),做虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,隱瞞真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。有的為了偷稅漏稅;有的為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖,用虛假的數(shù)字夸大領(lǐng)導(dǎo)的政績;有的為了能得到金融部門的資金,隨意填寫粉飾了的會(huì)計(jì)資料;其他的諸如用虛假的報(bào)表騙取工商部門的年檢登記、應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督等等。
第二,私欲膨脹,以權(quán)謀私。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮中,少數(shù)會(huì)計(jì)人員抵擋不住腐朽思想的侵蝕,追求享受,丟掉人格。有的充當(dāng)違法亂紀(jì)負(fù)責(zé)人的幫手,出歪點(diǎn)子、餿主意;有的明知一些發(fā)票不符合規(guī)定、手續(xù)不齊全而讓其過關(guān),以便索拿卡要;有的唆使串通有關(guān)人員開假辦公用品、假招待費(fèi)、假印刷費(fèi)、假會(huì)議費(fèi)等虛假發(fā)票,套取資金,以沖拭有關(guān)亂支濫用、請(qǐng)客送禮等不能直接開支的費(fèi)用,從中撈取好處。
第三,自律不嚴(yán),失去誠信。職業(yè)道德是既是無形的,又是有形的。它通過無形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),體現(xiàn)出會(huì)計(jì)人員有形的誠懇的服務(wù)態(tài)度,耐心細(xì)致的解釋,不厭其煩的溝通,定能使服務(wù)對(duì)象滿意而歸。有的會(huì)計(jì)人員也出現(xiàn)任人唯親的一套,當(dāng)熟悉或關(guān)系較好的人來報(bào)銷發(fā)票匯時(shí),哪怕不符合規(guī)定,也熱情周到,一路綠燈;當(dāng)不認(rèn)識(shí)的同志有事上門時(shí),就是門難進(jìn),臉難看,事難辦,哪怕是符合規(guī)定的事,也推三阻四,這難那難,甚至同一件事,處理的結(jié)果也不相同。缺少了做人的誠信,也失去了公眾對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的信譽(yù)度。
二、提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平的路徑
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德如何,關(guān)系到國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度能否貫徹執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)秩序能否維護(hù),應(yīng)從以下方面來加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè):
第一,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)教育。要組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)法律知識(shí)、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及與會(huì)計(jì)工作有關(guān)的法律制度;學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過學(xué)習(xí),提高道德修養(yǎng),形成良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)。
第二,加強(qiáng)監(jiān)督管理。首先,依靠法律,檢查會(huì)計(jì)人員工作是否按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)的要求,認(rèn)真進(jìn)行核算和管理,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能以及是否依法辦事、依法理財(cái)。其次,充分發(fā)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門的職能作用,從《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的年檢和會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育兩個(gè)方面入手,將會(huì)計(jì)人員的德、能、勤、績分為四大塊,細(xì)劃出若干個(gè)小項(xiàng)目,由有關(guān)職能部門定期或不定期進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)符合扣分的項(xiàng)目時(shí),就記錄在案,積分達(dá)到規(guī)定值時(shí),吊銷《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。再次,單位同事和社會(huì)服務(wù)對(duì)象對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況進(jìn)行監(jiān)督,從最平常的言行舉止、待人接物等方面評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度;通過公眾媒介進(jìn)行監(jiān)督,大力宣傳會(huì)計(jì)人員中遵守職業(yè)道德的先進(jìn)事跡,公開曝光會(huì)計(jì)隊(duì)伍中少數(shù)人員違背職業(yè)道德的行為,通過弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,滲透會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念與行為的影響,創(chuàng)造職業(yè)道德建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。
第三,把好用人關(guān)。使用會(huì)計(jì)人員首先要把“德”放在首位,特別要選拔那些政治清醒、具有一定的政治理論水平,有大局觀念,能夠正確地處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系的人;有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,一心為公、不謀私利、秉公辦事、公而忘私的人;能夠踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則的人;不心浮氣燥、見利忘義、虛報(bào)浮夸、趨炎附勢(shì)的人;能夠求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、弘揚(yáng)正氣、誠信為本的人。
第四,健全控制制度。建立健全內(nèi)部控制制度,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督;建立健全崗位輪換制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督,形成內(nèi)部檢查和牽制機(jī)制,防止出現(xiàn)貪污腐敗行為,有利于會(huì)計(jì)人員掌握一專多能,調(diào)動(dòng)工作的積極性;建立健全獎(jiǎng)懲制度,要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評(píng)價(jià)制度,并于崗位資格、專業(yè)職務(wù)、職稱聘任等結(jié)合起來,促使會(huì)計(jì)人員提高工作效率,遵守職業(yè)道德;實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度,改變會(huì)計(jì)人員的從屬地位,保持會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立,以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
綜上所述,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力,更需要每一位會(huì)計(jì)人從自我做起。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天,會(huì)計(jì)工作越來越受到人們的重視,會(huì)計(jì)人員要從自我做起,注重職業(yè)道德,提高綜合素質(zhì),為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦,貢獻(xiàn)力量。