疾控中心財務預算管理的問題分析范文

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摘要：新醫改背景下，疾控中心實施預算管理，面臨著如何科學開展財務預算管理、提高資源利用率、實現資源優化配置、獲得更高效益的難題。基于此，本文針對疾控中心財務預算管理相關內容，做了簡單的論述，以加強此課題的研究，并提出財務預算管理有效策略。

關鍵詞：疾控中心;財務預算管理;信息化;科學化

從持續發展角度來說，疾控中心若想實現可持續化發展，就要不斷提升財務管理水平，注重財務預算管理。基于預測與決策，保證自身工作職能的有效發揮，通過財務預算，平衡資金收支，實現資金合理化分配。疾控中心財務預算管理還存在著諸多問題，因此需要結合現存問題，提出具體的完善對策。

一、疾控中心加強財務預算管理的必要性

疾控中心業務情況如下：(1)按照相關規定，擬定疾病預防控制方案和技術規范，并且組織實施；(2)負責疾病預防控制相關監測、評價、科研、培訓、咨詢相關工作；(3)運用現代醫學技術手段對化學性、物理性、生物性、社會性、心理性、環境性、職業性等因素所致疾病進行流行病學調查和危險因素監測，負責疫點、疫區消毒及衛生學評價等。作為公益性事業單位，疾控中心在推動社會發展方面，發揮著重要的作用。按照財政部規定，事業單位要按照相關法律規定，獲得的非償還性資金，作為業務收入。基于此，做好財務預算管理，保證疾控中心正常運營和開展相關業務，有著必要性。

二、疾控中心財務預算管理存在的問題

(一)重視程度不夠

從疾控中心的屬性角度來說，其為事業單位，壓力和競爭力較低，管理者對財務預算管理的重視程度不夠，財務預算管理工作水平較低，財務收支項目較為單一，成本管理和內部控制等，存在著不足。財務管理部門將工作重心放在資金管理方面，對財務管理工作缺乏正確的認識，進而難以保障工作質量。

(二)預算執行效率低下

完成財務預算編制后，最重要的是執行預算。當預算通過審批后，需要做好各執行環節的有效審查，利用預算信息，及時發現問題，做好相應的調整，避免發生超預算問題。從工作實際來說，預算變更現象較為嚴重，難以有效執行預算。究其原因，疾控業務安排特點，影響著預算的準確性。加之缺乏有效的監督管理，使得預算執行效率低下，存在突擊花錢現象。預算執行成果可借鑒性較低，難以為次年預算編制，提供有價值的參考。

(三)財務預算管理體系不完善

從疾控中心財務預算管理體系情況來說，體系不健全，在制度和人力資源配置方面，存在著缺陷，進而引發系列問題，比如資產報廢處理不規范等。除此之外，由于缺陷完善的庫存機制以及財務管理機制，使得疾控中心的資產采購存在著資金浪費問題與資產積壓問題等。現有的財務預算管理方法，已經難以達到新形勢下疾控中心財務預算管理的要求，因此要從制度和方法等方面入手，做好完善工作。

三、疾控中心財務預算管理策略

(一)完善財務預算編制

疾控中心財務預算管理的開展，是基于財務預算編制，因此預算編制的質量直接影響著后續工作的開展效果。基于此，需要加強財務預算編制管理。從疾控中心組織機構構成角度來說，主要包括辦公室、財務部、急性傳染病科、檢驗科、門診部、慢性病部門、健康教育部門，由于業務差異，對預算的需求不同，因此為了確保預算編制的合理性，要加強和各部門之間的溝通和交流，使其能夠按照預算申請流程，提出預算需求目標，做好基本預算編制，為負責總預算編制的人員，提供基本依據。按照預算編制原則，統一預算科目，明確財務收支標準，堅持財務收支平衡的原則，合理編制預算，不可以赤字預算。預算編制主要包括支出和收入的預算，要結合實際需求，選擇預算編制方法，保證預算編制的科學合理性和可執行性。以某疾控中心為例，其結合實際需求，編制了年度預算，具體情況如下：部門預算收支情況。2017年度收入總計3244.26萬元，包括公共財政預算撥款收入和上年結轉，分別為1597.82萬元、1646.44萬元。2017年度支出總計3244.26萬元，包括公共財政預算撥款支出和上年結轉支出。預算維持部門業務正常開展收支平衡。項目預算支出情況說明，預算中項目支出全部指的是，納入公共財政預算的單位非稅收入部分，并非特指專項項目支出。單位性質為全額撥款公益類事業單位，人員支出來源于公共財政預算撥款，商品支出來源包括公共財政預算撥款和非稅收入。

(二)做好預算動態化控制

對于疾控中心來說，若想提高財務預算管理水平和質量，要加強預算執行控制。在具體落實方面，財務管理部門要結合實際工作，明確中心資金收支的實際情況，做好和預算編制的比對分析，若發現預算超支或者其他情況，則要做好原因分析，督促相關部門做好預算調整。在后續的管理工作中，要做到財務預算優化，力求達到預算目標。對于預算執行的管理，可采取以下措施：(1)完善信息化管理系統。利用現有的信息化管理系統，做好各部門財務信息的收集和整理工作，明確預算執行情況。實現財務信息共享，能夠明確預算問題的責任主體，提高預算執行控制水平；(2)完善管理制度。通過制定預算執行責任制度的方式，將預算目標，劃分到各部門和人員，發揮人員的能動性作用，做好預算目標的把控；(3)采取動態化管理方式。在預算執行的過程中，按照時間維度劃分，做好月預算、季度預算執行情況的檢查工作，明確預算目標實施情況，以便及時做好預算調整，保障中心各項業務的實現。

(三)做好預算考核工作

對于疾控中心財務預算管理工作，管理人員要高度重視，通過制定預算考核制度的方式，來增強和調動相關人員的積極性，使其能夠明確預算管理工作的重要性。通過預算動態化管理，及時掌握預算執行問題，明確預算責任主體。將預算目標實現情況，同部門績效考核相互掛鉤，調動全員參與的積極性。需要注意的是，由于疾控中心業務具有突發性和不可控性，在具體執行時，若出現緊急業務，會增加預算支出，因此要結合實際情況，進行預算考核，采取人性化管理方式，確保預算考核的公平性與合理性，進而保證預算控制的有效開展。通過建立責任會計制度、預算管理工作考核程序等，保證預算編制與實施的有效開展。利用獎罰制度，按照預算成本和指標依據，面向各部門，做好預算完成情況的考核。依據考核結果，選擇懲罰或者獎勵，進而調動相關人員的積極性。

(四)加強內部制度建設

為提高疾控中心財務預算管理水平，需要加強內部制度建設。以某中心為例，為強化內部制度建設，組織全體干部，參與內部控制培訓。在培訓的過程中，邀請專業人員，為全體干部講授財務制度，包括《預算法》和《行政事業單位內部控制規范》等，并且總結現階段中心內部控制工作情況。加強對會計人員的業務培訓，完善崗位責任制度，明晰業務審批程序以及相關責任，嚴格職業業務流程以及財務預算管理。對于票據和報銷等業務，結合中心實際情況，制定了財會管理制度，比如差旅費報銷管理制度。在實際工作中，開展非稅收入、采購程序、票據管理等的內部檢查，對于發現的問題，及時督促相關部門，做好問題整改，并且進行通報。總的來說，內部控制建設的有效開展，能夠為預算制度實施，營造良好的氛圍。通過各科室的協同合作，定期公開預算資金使用情況，增強透明度，提高監督管理力度，及時發現風險問題，按照相關制度，做好問題整改，及時堵塞漏洞問題。

四、結束語

綜上所述，疾控中心財務預算管理工作的有效開展，要加強內部制度建設，完善財務預算編制、做好預算動態化控制和預算考核工作。通過采取系列措施，解決財務預算管理中存在的問題，加強預算管理力度，促使疾控中心持續發展。

作者：蔡海燕 單位：江蘇省泰州市疾病預防控制中