農(nóng)村財(cái)務(wù)管理計(jì)策范文

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1我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不符合規(guī)范

在設(shè)置村級會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和任命會(huì)計(jì)人員時(shí),應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定。

目前,大多數(shù)村組沒有符合規(guī)定的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)工作由沒有專業(yè)知識的村民擔(dān)任,甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會(huì)計(jì)[1-2]。這都有失《會(huì)計(jì)法》關(guān)于設(shè)置村級會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定,最終影響村級財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效率和質(zhì)量,在很大程度上損害了農(nóng)村居民的利益。

1.2賬務(wù)處理混亂

由于個(gè)人能力等多方面原因,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則,以致出現(xiàn)賬戶科目亂設(shè)亂用的情況。村級賬務(wù)處理的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“流水賬”或賬實(shí)不符現(xiàn)象[3-4]。另外,不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理也影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,收支憑證登記不及時(shí)導(dǎo)致難以進(jìn)行賬務(wù)處理,最終影響年終結(jié)轉(zhuǎn)。有些村委會(huì)常常以白條列支各項(xiàng)費(fèi)用,或者以不規(guī)范的發(fā)票、收據(jù)開列各項(xiàng)支出,并強(qiáng)行入賬,給村級財(cái)務(wù)工作造成很大障礙。

1.3財(cái)務(wù)公開制度不到位,激化干群關(guān)系

財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重要方面,該制度關(guān)系村民的切實(shí)利益,意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財(cái)務(wù)公開主要包括收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、合同兌現(xiàn)5個(gè)方面。一些村組財(cái)務(wù)公開透明度不高,未起到群眾監(jiān)督的作用,引起村民反感;有些村干部為謀取私利,以村組名義貸款,投入到自己的企業(yè);另外,對于一些罰沒收入的貪污及“紅包”支出等項(xiàng)目被分列在財(cái)務(wù)公開欄的其他收入和支出中,摘要含糊其辭。

1.4財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

長期以來,我國農(nóng)村居民文化素質(zhì)偏低、知識水平不高已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。隨著九年義務(wù)教育的實(shí)施,盡管農(nóng)村居民的文化素質(zhì)有了一定提高,但總體來說仍然處于偏低的階段。在我國,農(nóng)村居民對村級財(cái)務(wù)管理工作理解不倒位,不注重財(cái)務(wù)專業(yè)知識的提高,擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)工作的工作人員往往沒有或具有較少的財(cái)務(wù)知識,并且缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),直接造成村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)性差的現(xiàn)狀。村級財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)處理過程中不能自如的應(yīng)對各類情況,則無法適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。

1.5監(jiān)管乏力

一些村級財(cái)務(wù)管理工作缺乏配套的監(jiān)督制度,沒有有效的約束體系。在現(xiàn)實(shí)中,往往形成村干部“一支筆”的審批情況。村民的監(jiān)督權(quán)力被虛化,村級民主理財(cái)小組難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,使民主理財(cái)小組名存實(shí)亡,大部分村組并未按時(shí)開展民主理財(cái)小組活動(dòng)[5]。加上由于村民自身專業(yè)素質(zhì)的因素,民主理財(cái)小組對賬務(wù)處理的理解只停留在賬務(wù)表層,不能明確地對一些會(huì)計(jì)憑證的合法性、合理性及真?zhèn)芜M(jìn)行辨別,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理過程中存在的較為復(fù)雜的問題。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村級財(cái)務(wù)監(jiān)督計(jì)劃只是流于形式,未能真正起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用,使一些審計(jì)計(jì)劃無法真正實(shí)施,當(dāng)村級財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題才得到重視。

2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對策

2.1建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格實(shí)行,從而使村級財(cái)務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行:一是規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。對資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度,杜絕隨意支取資金、揮霍浪費(fèi)。三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會(huì)計(jì)資料的完整性,使財(cái)務(wù)信息切實(shí)可靠。

2.2切實(shí)提高民主理財(cái)小組的作用

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》第四條要求:“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組,對財(cái)務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生”。民主理財(cái)小組制度是對村級財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的重要制度,代表廣大村民的利益。民主理財(cái)小組有權(quán)對村集體的賬目進(jìn)行核查,在發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)問題時(shí)有權(quán)提出處理意見并及時(shí)向上一級有關(guān)部門反映情況。

村集體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立民主理財(cái)小組,并按期召開民主理財(cái)小組會(huì)議,以解決群眾反映比較強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題,并商議出解決方案。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去,及時(shí)組織民主理財(cái)活動(dòng)并定期參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。民主理財(cái)小組應(yīng)協(xié)助村委會(huì)建立合理的財(cái)務(wù)制度,在村民代表大會(huì)上向村民宣傳民主理財(cái)情況,并配合上級管理部門做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作[6-7]。

2.3落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度

要使財(cái)務(wù)公開制度真正成為“陽光工程”,必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,使財(cái)務(wù)公開制度落到實(shí)處。首先,在公開財(cái)務(wù)信息時(shí)一定要做到及時(shí)且內(nèi)容完整,才能反映村級財(cái)務(wù)的全貌,便于村民及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)狀況。其次,村干部、財(cái)務(wù)工作人員要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性和合法性,在形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)討論之前,相關(guān)人員必須對會(huì)計(jì)材料進(jìn)行仔細(xì)核查,然后才能簽字蓋章。再次,注重民主理財(cái)會(huì)議的決議,財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論,一致同意后才能實(shí)施公開。最后,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開后要采用一定的形式對群眾反饋的意見進(jìn)行收集,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行備案。對于財(cái)務(wù)公開暴露出的問題,負(fù)責(zé)人員要及時(shí)做出處理,并對其進(jìn)行合理解釋,不得對提出問題的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

財(cái)務(wù)公開制度有利于維護(hù)農(nóng)村居民的自身利益和維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度需開設(shè)財(cái)務(wù)公開欄,把村級的一些財(cái)務(wù)信息公開,有利于實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

2.4提高政府重視程度,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的發(fā)展

黨中央和各級政府一直強(qiáng)調(diào)為保證農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,一定要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對相關(guān)政策的落實(shí)不到位是村級財(cái)務(wù)管理工作混亂的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視,建立健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)體系,定期對村級財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并根據(jù)村民反映的情況及時(shí)調(diào)整審計(jì)策略和方法,對存在問題的村組應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)和處罰。新晨

2.5加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

采取各種措施對村干部和財(cái)務(wù)任職人員進(jìn)行專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育[8]。提高村級財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德,以更好地為全體村民服務(wù)。

3小結(jié)

“三農(nóng)”是黨中央關(guān)注的重要問題,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,我國農(nóng)村也面臨著巨大的沖擊。農(nóng)村的發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有利于維護(hù)農(nóng)民的切身利益,有利于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。

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