火力發(fā)電成本管理之意見(jiàn)范文

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一、火力發(fā)電企業(yè)面臨的主要壓力

（一）電力需求增長(zhǎng)放緩的壓力。

電力行業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)周期影響明顯，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，社會(huì)用電量下降，市場(chǎng)供過(guò)于求，加上各行業(yè)落實(shí)節(jié)能措施使能耗不斷降低，西部水電東送的電量大幅增加，使東部火電機(jī)組供大于求的矛盾突出，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)電企業(yè)無(wú)法依靠電量增長(zhǎng)緩解經(jīng)營(yíng)壓力。相反，一旦企業(yè)年供電量低于盈虧平衡點(diǎn)時(shí)企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)虧損，使經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重惡化。

（二）煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力。

煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化以及與國(guó)際接軌的取向不可逆轉(zhuǎn)，在“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”的博弈中，發(fā)電企業(yè)缺少話語(yǔ)權(quán)，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。在火電裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大和煤礦資源整合的雙重因素影響下，煤炭成為緊缺資源，價(jià)格上升的趨勢(shì)在所難免，然而煤炭?jī)r(jià)格是電價(jià)的主要構(gòu)成因素，決定了發(fā)電成本，火力發(fā)電企業(yè)的盈利能力空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

（三）節(jié)能減排壓力空前加大。

為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，火電企業(yè)實(shí)施了藍(lán)天工程計(jì)劃，上了脫硫和脫硝裝置，在取得良好減排效果的同時(shí)，增加了不少成本。加上我國(guó)新修訂了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，各項(xiàng)排放要求已達(dá)到世界最高水平，為達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)排放要求，火電企業(yè)的環(huán)保改造投入和運(yùn)行成本將大大增加。此外，國(guó)家將實(shí)行碳交易、排污權(quán)有償使用交易、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，考核越來(lái)越嚴(yán)，將增加火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

（四）資金保障和融資成本問(wèn)題。

在火電企業(yè)盈利能力下降的背景下，銀行普遍調(diào)低火電企業(yè)的信用等級(jí)和授信額度，部分在運(yùn)電廠和基建項(xiàng)目融資困難，資金鏈瀕臨斷裂。資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，股權(quán)融資難度明顯加大，資金供應(yīng)緊張，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，影響后續(xù)發(fā)展。

二、火力發(fā)電企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析

不可否認(rèn)，火電企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種壓力、困難和挑戰(zhàn)的威脅，已積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，實(shí)施了一系列成本管控措施，取得了很好的成效，但在管理角度、深度、廣度、方法上還存在不足之處，主要如下：

（一）成本管理的控制角度問(wèn)題。

由于燃料成本是火電企業(yè)的主要成本，在企業(yè)總成本所占比重一般在70%左右，燃料成本自然成了火電企業(yè)成本管理的重中之重。因此，火電企業(yè)往往把成本管理的重點(diǎn)集中在生產(chǎn)過(guò)程，大多管理資源也配置在生產(chǎn)成本控制方面，對(duì)其它因素如從源頭上控制項(xiàng)目投資規(guī)模、材料消耗和人工控制等方面很容易被忽視，未能全過(guò)程、全方位實(shí)施系統(tǒng)化管理。

（二）成本管理的職能定位問(wèn)題。

火電企業(yè)的成本管理大多定位在成本核算，而不是成本管理上，離優(yōu)化成本投入、改善成本結(jié)構(gòu)、規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)的成本管理目的相去甚遠(yuǎn)，缺乏對(duì)成本發(fā)生過(guò)程的有效管理、投入產(chǎn)出效果分析和專門(mén)從事成本管理的團(tuán)隊(duì)，除財(cái)務(wù)部門(mén)外，其他部門(mén)缺少專門(mén)負(fù)責(zé)成本管理工作的崗位，成本管理的重心落在少數(shù)人身上，缺少全員意識(shí)，因?yàn)閷I(yè)上的限制，往往只能作成本的事后反饋，忽視了事前、事中控制，因此基層員工的成本意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

（三）成本管理缺乏系統(tǒng)性。

對(duì)成本的管理過(guò)分集中在控制生產(chǎn)成本上，對(duì)成本的形成過(guò)程、如何影響成本上升等因素關(guān)注不足，成本管理未能貫穿項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、工程實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段的全過(guò)程，忽視前期設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)降低成本的作用，預(yù)算管理也不夠精細(xì)，未能將指標(biāo)分解落實(shí)到個(gè)人，預(yù)算管理局限于事后控制，強(qiáng)調(diào)結(jié)果考核。

（四）成本管理的信息化水平不高。

目前，火力發(fā)電企業(yè)已開(kāi)始普及信息化管理，許多企業(yè)都使用了電算化、MRP、ERP等信息管理系統(tǒng)，但仍有不少企業(yè)未完全開(kāi)發(fā)應(yīng)用這些系統(tǒng)的完整功能，只是應(yīng)用了其中的一部分功能模塊，尚未形成完善的成本控制信息系統(tǒng)，未發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、火力發(fā)電企業(yè)成本控制的對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的成本管理體系

成本管理是一項(xiàng)涉及全員、全過(guò)程、全方位管理的較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全成本管理體系可以規(guī)范成本管理，通過(guò)體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，可以高效有序地指揮和控制成本，使企業(yè)成本在不違背降低成本原則的情況下降到盡可能低的水平，并加以保持，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和低成本運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建完善的成本管理體系首先要成立成本管理的組織機(jī)構(gòu)或管理團(tuán)隊(duì)，配置相應(yīng)的人員，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；其次是編制相關(guān)的管理制度、管理程序以及各種定額、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算、計(jì)劃等，對(duì)成本管理活動(dòng)的內(nèi)容、目的、范圍、職責(zé)、權(quán)限分配和工作程序以及形成的記錄管理進(jìn)行規(guī)定，按5W1H分析法明確做什么、為什么做、何時(shí)做、何地做、誰(shuí)來(lái)做和怎么做，對(duì)投入什么資源、投入多少資源和做到什么程度進(jìn)行全面規(guī)定和控制。成本在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生，成本管理通過(guò)對(duì)過(guò)程管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有在過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按PDCA循環(huán)進(jìn)行閉環(huán)管理，將責(zé)任落實(shí)到位，才能確保過(guò)程受控，減少浪費(fèi)，有效地降低成本。

（二）實(shí)施全過(guò)程成本管理

全過(guò)程成本管理的基本的思路是把成本管理延伸到項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、制造、購(gòu)置、安裝調(diào)試、使用、維修、改造和報(bào)廢處置全過(guò)程，視作一條價(jià)值鏈對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)值管理。實(shí)施全過(guò)程成本管理首先要厘清需要進(jìn)行成本管理的所有環(huán)節(jié)，以及每個(gè)環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容、方法和要求，明確各部門(mén)或崗位在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立完善相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程和管理臺(tái)賬，做到企業(yè)內(nèi)部成本管理內(nèi)容具體，職責(zé)明確，流程清晰，資源分配合理，成本放行審批得到有效控制，資產(chǎn)經(jīng)常保持良好狀態(tài)，效能得到最大程度的發(fā)揮，管理過(guò)程和責(zé)任可追溯到每一過(guò)程和每一環(huán)節(jié)，并利用信息化手段使管理全過(guò)程快捷高效、清晰可見(jiàn)。

（三）引入目標(biāo)成本管理

成本管理的目的是為了不斷降低成本，獲取最佳效益，因此成本管理要根據(jù)企業(yè)的贏利目標(biāo)制定目標(biāo)成本。制訂目標(biāo)成本時(shí)，既要考慮企業(yè)的生產(chǎn)能力、設(shè)備條件、原材料供應(yīng)情況和職工的素質(zhì)及技術(shù)水平等，又要重視企業(yè)的外部條件，科學(xué)合理地制定。由于成本形成于生產(chǎn)過(guò)程，費(fèi)用發(fā)生在每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)上，因此，要把目標(biāo)成本和責(zé)任層層分解落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)甚至個(gè)人，同時(shí)明確成本管理責(zé)任和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位更好地履行職責(zé)。目標(biāo)成本和責(zé)任劃分后，要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本或定額方式對(duì)各責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人相關(guān)的直接原燃材料、水、電等消耗指標(biāo)按不同作業(yè)制定相應(yīng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)或消耗定額，對(duì)采購(gòu)人員制定采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋范圍全面的成本控制計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)成本或消耗定額由企業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、勞資等管理人員共同制定，指標(biāo)可通過(guò)結(jié)合管理現(xiàn)狀、歷史水平或通過(guò)對(duì)標(biāo)管理等方法切實(shí)可行地制定，同時(shí)要定期修訂調(diào)整，以保持標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和穩(wěn)定性。

（四）火力發(fā)電企業(yè)的成本控制措施

1.降低固定成本。

降低固定成本的關(guān)鍵是控制折舊，折舊的控制重點(diǎn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制造價(jià)，控制造價(jià)要從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范而嚴(yán)格的控制，對(duì)項(xiàng)目概算和基建財(cái)務(wù)要加強(qiáng)管理，采用EPC總承包等方式等降低工程造價(jià)，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

2.降低變動(dòng)成本。

降低變動(dòng)成本的關(guān)鍵在于降低燃料成本，一是高度關(guān)注煤炭市場(chǎng)變化，加強(qiáng)市場(chǎng)研判和預(yù)測(cè)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)膩?lái)源、以合理的價(jià)格取得恰當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的煤炭，降低綜合采購(gòu)價(jià)格；二是提高機(jī)械采樣裝置的投入率，全力做嚴(yán)、做實(shí)、做細(xì)、做準(zhǔn)采制化每個(gè)環(huán)節(jié)的管控，把好驗(yàn)收關(guān)；三是合理控制煤炭庫(kù)存量，平衡庫(kù)存占用資金與抵御煤價(jià)上漲增加庫(kù)存之間的矛盾，加強(qiáng)煤場(chǎng)管理，實(shí)施燒舊存新，控制儲(chǔ)煤的自燃現(xiàn)象，減少損失；四是優(yōu)化進(jìn)煤結(jié)構(gòu)，加大煤炭的配摻燒工作力度。

3.降低機(jī)組發(fā)電煤耗。

對(duì)汽輪機(jī)通流部分及相關(guān)熱力系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高循環(huán)效率，降低汽輪機(jī)熱耗；對(duì)原來(lái)燒貧煤、無(wú)煙煤的鍋爐進(jìn)行改燒煙煤改造，同步對(duì)空氣預(yù)熱器漏風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行治理，提高鍋爐效率；加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，深化小指標(biāo)競(jìng)賽，定期開(kāi)展耗差分析，提升機(jī)組的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平；及時(shí)調(diào)整主、輔機(jī)運(yùn)行方式，提高電機(jī)變頻設(shè)備投入率，節(jié)約廠用電；加強(qiáng)機(jī)組無(wú)泄漏管理，降低機(jī)組補(bǔ)水率和熱量損失。

4.降低油耗和水耗。

將鍋爐的點(diǎn)火助燃油槍改為微油槍或等離子點(diǎn)火，對(duì)鍋爐進(jìn)行最低不投油穩(wěn)定燃燒負(fù)荷試驗(yàn)，降低油耗；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，提高機(jī)組運(yùn)行可靠性，減少非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)，降低機(jī)組損耗和鍋爐助燃用油量；加強(qiáng)節(jié)水管理，加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，減少各種泄漏，加強(qiáng)節(jié)水改造，實(shí)施中水回用工程，降低對(duì)新鮮水的依賴。

5.降低物資采購(gòu)成本。

對(duì)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存量和采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行定額管理，避免過(guò)量庫(kù)存；對(duì)通用物資、低值易耗品等實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，提高采購(gòu)效率，降低庫(kù)存成本；建立物資采購(gòu)技術(shù)規(guī)范，對(duì)特定物資要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)及其他質(zhì)量要求；糾正不恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)管理流程，建立快速反應(yīng)的供應(yīng)渠道，提高采購(gòu)效率；規(guī)范招標(biāo)管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，避免供貨延遲或材料質(zhì)量缺陷；做好設(shè)備材料的選型和試驗(yàn)工作，避免要求不當(dāng)導(dǎo)致關(guān)鍵部件失效。

作者：陳如森單位：湛江電力有限公司