三中全會對社會主義市場經(jīng)濟的定位范文

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一、我國社會主義市場經(jīng)濟理論的發(fā)展歷程

(一)社會主義市場經(jīng)濟體制確立階段(1992—2003年)20世紀80年代末90年代初，我國出現(xiàn)了質(zhì)疑市場改革的思潮，把市場經(jīng)濟等同于資本主義的觀點卷土重來，但堅持市場改革立場的人并沒有因此放棄，尤其是鄧小平，他力排眾議，提出“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。這從根本上破除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟視為區(qū)分社會主義制度和資本主義制度標(biāo)志的思想禁錮，為社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合提供了科學(xué)的理論依據(jù)。這也對黨的十四大最終確立社會主義市場經(jīng)濟理論起了關(guān)鍵性的作用。可以說，鄧小平是中國建立社會主義市場經(jīng)濟的推動者，是中國改革開放的總設(shè)計師。1992年10月，黨的十四大報告明確提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)模式的正式確立，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論的正式形成，使中國的市場化改革具有了“法定意義”。十四大報告把“資本市場”和“勞動力市場”這些被認為是與社會主義相違背的敏感的詞寫進了決議，既體現(xiàn)了思想解放，也順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢。這之后，理論界討論的重點轉(zhuǎn)向什么是社會主義市場經(jīng)濟，以及如何建立社會主義市場經(jīng)濟等方面。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出:“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。”對十四大提出的“市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”做了相應(yīng)修改，標(biāo)志著市場配置資源的基礎(chǔ)性作用確立。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，去掉了“在國家宏觀調(diào)控下”這個狀語，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)鞏固。2003年10月，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是十四屆三中全會以來的經(jīng)驗，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，提出“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”這一表述。這一系列改變告訴我們，完善社會主義市場經(jīng)濟體制是動態(tài)性的、階段性的。從1993年到2003年之間的十年改革的最大成就，就是初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

(二)社會主義市場經(jīng)濟體制完善階段(2003—2012年)2007年黨的十七大報告提出了“要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從“國家宏觀調(diào)控下”轉(zhuǎn)變到“從制度上”，更加突出了市場化元素，有了明顯的市場經(jīng)濟特征。2012年黨的十八大提出，“要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這是繼黨的十四屆三中全會提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”之后，經(jīng)濟體制改革的又一次理論創(chuàng)新和突破，也是黨對市場作用認識上的深化。從黨的十六大到十八大，市場基礎(chǔ)性作用前面的關(guān)鍵詞都體現(xiàn)了改革的取向是增強市場作用，這些重要論斷為十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”作了思想上和理論上的準(zhǔn)備。這一階段，經(jīng)濟理論界對如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行了討論。例如，高尚全就認為，我國已經(jīng)建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的宏觀經(jīng)濟體制基本框架，要以制度建設(shè)為主要內(nèi)容，推進經(jīng)濟體制建設(shè)。劉世錦等人認為，目前我國處在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的中期，今后的主要任務(wù)是，到2010年力爭建成較為健全的社會主義市場經(jīng)濟體制，到2020年力爭建成較為完善、趨于成熟的社會主義市場經(jīng)濟。

(三)全面深化經(jīng)濟體制改革階段(2013年始)2013年11月黨的十八屆三中全會將市場對資源配置的作用從“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，這是對我國改革開放實踐充分認識的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。目前我國的改革進入攻堅期和深水區(qū)。改革的進一步深化，需要理論上的突破和創(chuàng)新，對新階段的改革實踐給予理論指導(dǎo)，“使市場在資源配置中起決定性作用”。正是在這樣一種歷史背景下，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革的又一理論創(chuàng)新成果，必定會進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，推動改革實踐深入發(fā)展。可以看出，市場經(jīng)濟理論的每一次發(fā)展都離不開改革開放的實踐和理論界的推動，可以預(yù)料的是，市場經(jīng)濟“決定性”作用的提出，會激起某些人對市場經(jīng)濟的新一輪質(zhì)疑，而理論正是在質(zhì)疑與爭辯中不斷前行。歷史已經(jīng)證明，只有社會主義才能救中國，只有實行市場經(jīng)濟才能發(fā)展中國強大中國。建立市場經(jīng)濟體制是順應(yīng)歷史潮流和人民期待的，也是符合馬克思主義原則和原理的。

二、市場在資源配置中起“決定性”作用的內(nèi)涵和意義

這里所說的市場，是指以價值規(guī)律為基本原則進行的經(jīng)濟活動方式，也就是市場經(jīng)濟。理論與實踐、歷史與現(xiàn)實都證明，市場經(jīng)濟是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。市場決定資源配置本來就是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場決定資源配置的精髓在于:遵循和貫徹價值規(guī)律的要求，充分發(fā)揮競爭、供求和價格等市場機制的作用，使資源按照最小投入和最大產(chǎn)出的原則進行配置。凡是依靠市場機制能夠解決的問題，在不損害社會公平正義、不違反社會法律和道德的前提下，都要交給市場，政府和社會組織不能進行干預(yù)。各市場主體根據(jù)市場價格信號的引導(dǎo)，通過提高勞動生產(chǎn)率，來努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，在公平的市場競爭中求生存求發(fā)展，優(yōu)勝劣汰。目前我國的社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)育和完善的程度，已經(jīng)足夠滿足市場對資源配置起決定性作用所具備的條件，價值規(guī)律的作用能夠得到充分的發(fā)揮。把市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，雖然只有兩字之區(qū)別，卻是黨在理論上的一個新的重大突破，體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟規(guī)律認識的深化。這必將進一步加快我國改革開放進程。具體來說，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”的轉(zhuǎn)變，作為深化改革開放的新的起點，可以從以下幾個方面為經(jīng)濟生活帶來新的發(fā)展與進步。

第一，有利于打破壟斷，增強經(jīng)濟活力。市場經(jīng)濟本身是競爭經(jīng)濟，競爭就需要有產(chǎn)權(quán)明晰的市場主體，而“現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制存在以下重大缺陷:一是條塊分隔導(dǎo)致市場碎片化;二是廣泛存在的行業(yè)保護、地區(qū)保護、行政壟斷等行為，使市場失去了它有效運行不可或缺的競爭性質(zhì)”。市場主體的構(gòu)建有利于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，降低民間資本進入市場的門檻，使市場經(jīng)濟各主體平等地參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。只要滿足市場進入條件，符合市場規(guī)則的各級市場主體都參與到市場中，再加上政府退出以后更加專注于為市場主體提供公共服務(wù)，營造發(fā)展環(huán)境，這將推進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。十八屆三中全會的《決定》就這些方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革也提出了明確的思路:“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格作用。”一方面，在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)做大做強國有經(jīng)濟，另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟的積極進入。二者有機地結(jié)合，優(yōu)勢互補，形成推動整個國民經(jīng)濟健康發(fā)展合力的局面。

第二，有利于加快對外開放的步伐。市場經(jīng)濟體制是目前國際上通行的經(jīng)濟制度，中國要更好地參與到全球化過程中，與國際接軌，就必須建立由市場決定資源配置的市場經(jīng)濟體制，減少政府的干預(yù)。目前恰逢國際金融危機，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整時期，對中國來說，是挑戰(zhàn)更是機遇，抓住機遇使市場在資源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國際競爭的要求，推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放。首先，要放寬投資準(zhǔn)入，可先開放第二產(chǎn)業(yè)，然后再有序地開放金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，即主要是醫(yī)療、金融、教育、文化領(lǐng)域的對外開放力度。其次，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。如上海在當(dāng)代的位置堪比改革開放之初的深圳，它建立自貿(mào)試驗區(qū)，是開創(chuàng)性試驗，通過經(jīng)驗積累，擇機推開，是深化改革的重大舉措。

第三，有利于推進政治改革。改革是全方位、多層次的，經(jīng)濟體制改革是中心，但是政治和法律等方面的改革也不能滯后，政府與市場功能的劃分不夠清晰，政府過多直接干預(yù)微觀經(jīng)濟事務(wù)，會直接導(dǎo)致勞民傷財和經(jīng)濟的低效率。使市場在資源配置中起決定性作用，有利于政府把重點轉(zhuǎn)到加強市場監(jiān)管、增強公共服務(wù)和維護社會公平正義等宏觀事務(wù)上來，政府的“越位”和“缺位”現(xiàn)象能得到很好的解決。也有利于鏟除滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，這與我們黨改革的總體方針也是符合的。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)配套改革，才能推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。正如《決定》指出，“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。

三、發(fā)揮市場的決定性作用需要注意的幾個問題

“使市場在資源配置中起決定性作用”，不是資源配置全部由市場說了算，不是對政府作用的全盤否定。《決定》認為:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。”深化社會主義市場經(jīng)濟體制，既要發(fā)揮市場的作用，也要發(fā)揮政府作用。“有效市場”和“有效政府”是社會主義市場經(jīng)濟配置資源的左右手，它們相互補充，相互支撐，缺一不可。有了相對成熟的市場傳導(dǎo)機制，政府政策才有可能被高效傳導(dǎo)，從而有效實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。發(fā)揮市場的決定性作用需要防止兩種傾向:一種是只要市場、不要政府宏觀調(diào)控的“新自由主義”傾向，這將是非常危險的。2008年席卷世界的金融危機就是最好的例證。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這一問題上，要防止新自由主義的私有化、自由化、徹底市場化的主張。過去我們完全是“計劃做主”，吃過不少苦頭，現(xiàn)在到了“市場做主”的時候，不能矯枉過正。第二種傾向是過度強調(diào)政府的作用而忽視市場的作用。有人將宏觀調(diào)控作為社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別，這種宏觀調(diào)控的“社會主義情懷”，是阻礙市場配置資源作用發(fā)揮的主要思想障礙。社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵是怎樣去平衡政府與市場之間的關(guān)系，尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點。社會主義市場經(jīng)濟中的政府，除了能彌補市場的不足，還能發(fā)揮制度的優(yōu)勢，為發(fā)展市場經(jīng)濟提供制度、環(huán)境、秩序保障，還擔(dān)負著引導(dǎo)市場經(jīng)濟向?qū)崿F(xiàn)社會主義共同富裕根本目標(biāo)發(fā)展的歷史使命。可見，政府的作用不是要不要發(fā)揮的問題，而是應(yīng)該把歸市場管的交給市場，正如十八屆三中全會《決定》所指出的:“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。”政府宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。集中精力管好那些有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)、有利于人民生活水平提高、市場做不了做不好的事情。十八屆三中全會對政府的職責(zé)和作用界定在以下五個方面:宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境。

改革開放的偉大實踐已經(jīng)使人們認識到，市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟運行方式和經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，不具有社會制度的性質(zhì)，市場在資源配置中起決定性作用不會改變社會主義的性質(zhì)，它能使社會主義制度優(yōu)越性得以更好地發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，體現(xiàn)了中國特色的社會主義制度，是社會主義發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和發(fā)展是對社會主義經(jīng)濟制度的堅持和完善。當(dāng)前，改革已進入攻堅階段和深水區(qū)，十八屆三中全會開啟了中國改革的新征程，未來中國經(jīng)濟體制改革將呈現(xiàn)以下特點:1．改革的決心空前得堅定，改革的力度也是前所未有的。專門建立負責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由任小組組長，并于2014年1月22日召開第一次會議。這充分體現(xiàn)了黨中央對深化改革的重視。2．將對政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明和黨建等領(lǐng)域的種種深層次問題進行全面的改革，改革將最終觸及中國經(jīng)濟體制的核心和根源問題。在中國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立并得到初步完善的情況下，要想繼續(xù)深化改革，就需要各個方面的全面配合，并最終打破原有的計劃體制單一格局。只有對這些最難啃到的骨頭予以清除，才能重新啟動中國這一龐大經(jīng)濟體的“造血功能”。3．這是一次全民參與的改革。改革進行到深化階段，每走一步都關(guān)系著全體人民的利益，人民參與改革的熱情空前高漲。一方面可以凝聚力量，推進改革，另一方面也使改革順民意的民心。

作者：尤緒超單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院