論經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑范文

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［摘要］加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大的促進(jìn)作用，而且能夠使我國的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。中央“三農(nóng)”政策的實(shí)施，刺激了農(nóng)村的消費(fèi)，而且優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促使城鎮(zhèn)化農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，通過深入改革來促進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新。因此通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高效循環(huán)的發(fā)展，為我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)建新途徑。

［關(guān)鍵詞］縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;工業(yè)化

加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大措施，同時(shí)也是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，可以在國際的競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)，而且可以實(shí)現(xiàn)國民收入的科學(xué)分配，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)有自身的特色，加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。

1用好中央的“三農(nóng)”政策，充分發(fā)揮制度對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的狀態(tài)下，農(nóng)村人口比例很高，但是城市化水平偏低，這就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的不良問題，會(huì)容易使農(nóng)業(yè)的收益率低，這種矛盾比較突出。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位就決定了未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，必須用好中央支持的三農(nóng)政策，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量會(huì)影響我國新農(nóng)村的建設(shè)，也會(huì)關(guān)系到農(nóng)村區(qū)域的小康社會(huì)的建設(shè)。中央出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，要逐步轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，正確理解以上的政策，才能夠盡快地去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展模式，來統(tǒng)籌三農(nóng)問題，并做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手［1］。用好中央的以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制，同時(shí)以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，通過工業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年年初出臺(tái)的中央1號(hào)文件的三個(gè)擴(kuò)大，就要求要深入地化解農(nóng)村地區(qū)的三農(nóng)矛盾問題，逐步在城鄉(xiāng)內(nèi)部建立一個(gè)和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)、城市與鄉(xiāng)村資源的科學(xué)分配。通過利用投資帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步去優(yōu)化農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這樣才能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展［2］。

2利用內(nèi)需拉動(dòng)力來刺激農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長

國內(nèi)縣域的地域比較廣泛，縣域的人口眾多，但是國內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的不平衡。通過激活縣域的物資流通，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)來拉動(dòng)縣域的經(jīng)濟(jì)，這就是以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式。通過內(nèi)需來刺激消費(fèi)，在面臨經(jīng)濟(jì)下滑危機(jī)的沖擊下，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式出現(xiàn)了內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。消費(fèi)的增長為我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，穩(wěn)定發(fā)展而做出巨大的貢獻(xiàn)，因此在我國通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的模式，以需求消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，這樣會(huì)逐步轉(zhuǎn)變過度依賴外需拉動(dòng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的增長模式。在中央刺激農(nóng)村消費(fèi)政策的背景下，我國農(nóng)村市場規(guī)模逐步擴(kuò)增。受中央優(yōu)惠政策的引領(lǐng)，農(nóng)村居民的收入日益增加，同時(shí)也刺激了消費(fèi)的增長，電腦、空調(diào)、冰箱、汽車等成為農(nóng)村消費(fèi)的新熱點(diǎn)，而且農(nóng)村區(qū)域的汽車銷售量已經(jīng)超過了500萬輛，這表明農(nóng)村的消費(fèi)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長模式的重要基礎(chǔ)［3］。因時(shí)制宜地去逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，以此為消費(fèi)市場的擴(kuò)大而奠定基礎(chǔ)。在2010年，我國已經(jīng)建立了近50萬家的連鎖農(nóng)家店。中央政府出臺(tái)了一系列的商貿(mào)政策、郵政政策來逐步使企業(yè)向農(nóng)村延長服務(wù)。尤其我國的電商加大了農(nóng)村的布局，快遞企業(yè)也在農(nóng)村區(qū)開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，來擴(kuò)大快遞的覆蓋面。著力改變農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域人均的純收入進(jìn)一步增加，為農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)升級(jí)提供了有力的保障。因?yàn)槭杖胧窍M(fèi)的函數(shù)，當(dāng)收入越高則消費(fèi)更多。給民生投入了巨大的資金，例如新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策的實(shí)施，對(duì)我國農(nóng)村區(qū)域的社會(huì)保障有著有力的促進(jìn)作用，而且還在農(nóng)村區(qū)域放開了消費(fèi)信貸的政策，為農(nóng)村區(qū)域居民的消費(fèi)帶來更多的保障，穩(wěn)定了農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域消費(fèi)環(huán)境的新特點(diǎn)，千方百計(jì)去緊抓農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)潛力，進(jìn)一步釋放潛力，增進(jìn)消費(fèi)速度，拓寬消費(fèi)規(guī)模，這樣才能夠持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，來保證縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展［4］。

3以新型的工業(yè)化作為抓手，來逐步突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

第一，以新型的工業(yè)化發(fā)展模式來推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要落實(shí)當(dāng)前國家推行的科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，還要科學(xué)使用資源，建立環(huán)境友好型的農(nóng)村社會(huì)，來推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并進(jìn)一步地加快當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐。通過根據(jù)我國的工業(yè)化內(nèi)外雙源、內(nèi)外兼修的特征，來深入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展，大力推動(dòng)資源型過渡，逐步去推動(dòng)資源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。由于全國的各個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展的方式差異性較大，因此在各個(gè)區(qū)域的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化方式不盡相同。在推動(dòng)工業(yè)化時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的做法也有較大的差異，因此要堅(jiān)持以國內(nèi)的市場需求作為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前市場的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地布局新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來轉(zhuǎn)變過去依靠高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變過去粗放式的運(yùn)作模式［5］。注重在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展那些低碳環(huán)保、生態(tài)自然的新產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，要堅(jiān)持以差異化作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，并獲得更多的生存空間和發(fā)展機(jī)遇，使縣域的工業(yè)能夠緊緊貼合各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際。

第二，要抓住以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史機(jī)遇，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣才能夠去形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，要大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來引入新產(chǎn)業(yè)，以及形成一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以工業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)增，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，來促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加大現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，這樣才可能為經(jīng)濟(jì)增長帶來更多的新引擎。促使農(nóng)村居民的就業(yè)，而添加更多的蓄水池，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其是農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要敢于承接城市的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，來促使鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。縣域還需要通過結(jié)合本地區(qū)的特色，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和金融商貿(mào)業(yè)，以及發(fā)展社會(huì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育業(yè)來構(gòu)建一個(gè)完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。通過把握城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊抓歷史機(jī)遇，通過以助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展的契機(jī)，并實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的優(yōu)化完善，逐步突破縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的限制，打破產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)在縣域內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要逐步以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，進(jìn)一步去擴(kuò)大服務(wù)的供給缺口，來滿足農(nóng)村區(qū)域居民的多元化服務(wù)要求，才能夠使服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要發(fā)展方向［6］。

第三，提高縣區(qū)的科技創(chuàng)新能力，要在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)部逐步推動(dòng)建立企業(yè)作為市場的主體，同時(shí)以市場作為未來發(fā)展的方向。通過應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研相融合的方式，來開展技術(shù)的創(chuàng)新，并且廣泛地應(yīng)用高技術(shù)，以及應(yīng)用適用性的技術(shù)，來改進(jìn)提高現(xiàn)有的制造業(yè)。通過注重投入，向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的方向發(fā)展。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)更新以及設(shè)備的改造。建立現(xiàn)代生態(tài)友好型的社會(huì)，以財(cái)政、參股、補(bǔ)貼的方式來投資。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加大對(duì)研發(fā)的投入。同時(shí)，還需要注重縣域營銷網(wǎng)絡(luò)的建立和物流體系的完善，通過企業(yè)的自主創(chuàng)新，來打造縣域的知名品牌。

第四，要緊抓縣域節(jié)能減排和環(huán)保工作。按照生態(tài)的規(guī)律，充分利用縣區(qū)的自然資源，同時(shí)考慮環(huán)境的容量，來將縣域的資源開發(fā)、廢棄物的利用、生產(chǎn)經(jīng)營相融合，推動(dòng)低碳綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，降低經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的能源消耗有序控制，循環(huán)使用資源，有效處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的矛盾問題，逐步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。在縣域建立藍(lán)天工程、污水治理工程，大力發(fā)展可持續(xù)自然循環(huán)的經(jīng)濟(jì)，來逐步拉動(dòng)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色的生產(chǎn)，這樣才能夠逐步破除縣域經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。在縣域加大環(huán)保的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用綠色無公害的產(chǎn)品，在農(nóng)村區(qū)域建立綠色生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)體系，引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，給予綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定政策、資金、人才支持。

第五，積極地?cái)U(kuò)大縣域的開放，大幅度地推動(dòng)改革創(chuàng)新。通過積極地轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，同時(shí)還要以更大的魄力來推動(dòng)改革開放，制定一系列完善的改革措施，來激發(fā)新經(jīng)濟(jì)的活力，以及新經(jīng)濟(jì)增長的外因動(dòng)力和內(nèi)因動(dòng)力。在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革方面，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序地推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度的改革，以及農(nóng)村區(qū)域綜合的改革。著力去提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織程度，通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和制度的創(chuàng)新，來提高農(nóng)村區(qū)域?qū)ν忾_放水平。并逐步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，加大招商引資力度。根據(jù)當(dāng)前市場的市場化、全球化、股份化、證券化新發(fā)展趨勢(shì)，按照中央加大對(duì)開放的政策來不斷優(yōu)化外資的結(jié)構(gòu)，以科學(xué)理性的招商理念來引入外資，通過項(xiàng)目來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消除因?yàn)橘Y金不足，而制約縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。通過以存量帶動(dòng)新增量，積極尋求與外部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，來參與工業(yè)化的建設(shè)，可以引入外部的資本，如民間資本、外資資本與發(fā)達(dá)的地區(qū)、大集團(tuán)、大企業(yè)合作，承接發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。資本技術(shù)與企業(yè)合作，并開展資產(chǎn)的重組、資本運(yùn)作，進(jìn)一步做大本地的企業(yè)，做精中小企業(yè)。通過使用引進(jìn)來的政策，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和資金，并扶持本地企業(yè)走出去。制訂縣域土地政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制訂寬松的產(chǎn)業(yè)政策，以便能夠吸引大城市企業(yè)落戶建廠。

4結(jié)語

在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，要加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，逐步發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，刺激農(nóng)村的消費(fèi)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長模式。通過以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，來刺激農(nóng)村居民的消費(fèi)。通過為企業(yè)打通市場環(huán)節(jié)，拓寬企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)，來使企業(yè)的產(chǎn)品下鄉(xiāng)，為村民提供更豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，來逐步帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民奔小康。政府部門優(yōu)化完善政策法規(guī)，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村的體制機(jī)制改革上，加大投入一定的資源和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還應(yīng)該為農(nóng)村拓寬金融服務(wù)，為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展而創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)體系，為村民的就業(yè)提供培訓(xùn)等服務(wù)。

作者：齊政霞 單位：鄒城市節(jié)約能源工作服務(wù)中心