談光伏發(fā)電項目評價指標體系的構(gòu)建范文

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摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對能源的需求日益增多。然而我國能源結(jié)構(gòu)依然不合理，清潔能源在能源供給中的占比較低。近年來我國政府對新能源的開發(fā)越來越重視。光伏太陽能作為清潔能源中的一種，其發(fā)展越來越迅猛，因此合理評價光伏發(fā)電項目效益顯得十分重要。本文在描述我國光伏發(fā)電項目發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析評價光伏發(fā)電項目的重要性，然后從現(xiàn)有文獻中歸納光伏發(fā)電項目評價內(nèi)容，最后構(gòu)建了光伏發(fā)電項目評價指標體系。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；效益評價；指標體系

隨著全球經(jīng)濟化的不斷深入，一國經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展一定程度上取決于能源方面的儲備量。通過進行能源結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化，降低對傳統(tǒng)能源方面的使用比例，這一共性問題引起了世界發(fā)達和發(fā)展中國家的高度關(guān)注。在《黨的報告》中明確提出大力發(fā)展清潔能源是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進能源安全化、推進生態(tài)文明化發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)國家官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年度，我國總發(fā)電量為64951億千瓦時，其對應(yīng)的發(fā)電量組成如圖1所示。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)火力發(fā)電量占72%，比例依然較大，太陽能發(fā)電僅占1%，這些數(shù)據(jù)表明我國能源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不合理，需要大力推進清潔能源的發(fā)展，尤其是太陽能光伏發(fā)電項目的實施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，尤其是國家政策方面引導(dǎo)和成本最優(yōu)化控制的趨勢，一定程度上推動我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，從實施“十二五”規(guī)劃以來，全國光伏發(fā)電裝機的容量僅有0.003億千瓦，然而全部裝機規(guī)模有9.7億千瓦，其占有量僅為0.031%。截止2015年末，光伏發(fā)電裝機容量增至0.42億千瓦，占有量提高到2.75%。5年時間增速高達168.67%，其增速是全部電力總裝發(fā)展速度增速的17.7倍。其中，0.42億千瓦的裝機容量與超越了所有發(fā)達國家，成為目前世界上光伏發(fā)電裝機容量第一的發(fā)展中國家。在“十三五”期間，初步預(yù)計2020年末，全國的光伏發(fā)電裝機容量將達到1.1億千瓦，與之對應(yīng)的全部電力總裝機規(guī)模為20億千瓦，其占比將高達5.5%。同時，預(yù)計“十三五”期間光伏裝機容量將以21.23%的增速進行發(fā)展。同樣來自統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國2017年各發(fā)電方式發(fā)電量增長率如圖-2所示，從圖-2可以發(fā)現(xiàn)，太陽能光伏發(fā)電增長速度最快，傳統(tǒng)水力和火力發(fā)電量增長緩慢，說明我國越來越重視發(fā)展太陽能、核能和風(fēng)能發(fā)電。光伏發(fā)電有利于緩解我國能源壓力，推進建設(shè)發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園，實現(xiàn)綠色無污染的中國夢。站在可持續(xù)發(fā)展角度來考慮，中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的產(chǎn)生重大影響。因此，研究光伏發(fā)電項目投資評價指標體系意義重大。

一、光伏發(fā)電項目評價理論概述

在光伏發(fā)電項目評價的研究中，研究者們主要集中在經(jīng)濟效益評價方面，他們往往需要對項目的財務(wù)方面、經(jīng)濟方面等一系列領(lǐng)域進行分析與研究，利用不同的評價工具實現(xiàn)經(jīng)濟方面的評估。蘇潔(2008)構(gòu)建了單一光伏項目經(jīng)濟評價模型，目的是為了實現(xiàn)對光伏發(fā)電事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的評價。方志林等(2003)通過經(jīng)濟效益標準的內(nèi)部收益比，對城市光伏發(fā)電項目進行了評估，實現(xiàn)了光伏發(fā)電項目經(jīng)濟效益的評價。在光伏發(fā)電項目社會效益評價方面，張悅(2009)等在對光伏發(fā)電社會效益和經(jīng)濟效益方面進行全面性系統(tǒng)化的分析與研究，進一步研究光伏產(chǎn)業(yè)供給與需求方面的發(fā)展?fàn)顩r，找出相關(guān)的問題，制定科學(xué)化的措施解決當(dāng)下面臨的問題。但是，從現(xiàn)有研究看環(huán)保績效卻研究很少。從以上文獻梳理可以得出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新型能源項目，對其經(jīng)濟收益的研究應(yīng)貫穿于工程項目始終，同時也要兼顧社會和環(huán)境效益，因此，本文將從社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個方面構(gòu)建光伏發(fā)電項目評價指標體系。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資評價不僅要從光伏發(fā)電本身定義考慮，也要立足于定量分析伏發(fā)電項目創(chuàng)造的經(jīng)濟、社會和環(huán)保三個方面的效益。基于這種定量的分析方式，使得光伏發(fā)電評價指標體系的完整性和廣泛性得以實現(xiàn)。

二、光伏發(fā)電項目評價內(nèi)容

對太陽能光伏發(fā)電項目的評價需要進行全方位、多角度等方向和領(lǐng)域方面進行分析與研究，并兼顧對象方面的具體情況，兼顧社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等三方面的效益。經(jīng)濟效益是光伏發(fā)電項目評價的最重要內(nèi)容，它在項目綜合效益評估中占據(jù)關(guān)鍵位置；社會效益與環(huán)境效益在項目綜合效益評價中是不可或缺的，這主要是光伏發(fā)電帶來的巨大外部效益，例如提高資源利用率、刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型等。經(jīng)濟效益是根據(jù)項目方面的投資角度進行研究，一定程度上可以了解到這個項目方面的經(jīng)濟效益，通過項目經(jīng)濟效益的不斷提升保證項目方面健康發(fā)展。尤其分析光伏發(fā)電方面分析，經(jīng)濟效益的分析與研究需要通過不同的經(jīng)濟指標進行研究與分析。投資人對經(jīng)濟效益的考慮為核心，一定程度上影響著該項目的經(jīng)濟可行性。光伏發(fā)電項目的償債能力是指光伏發(fā)電企業(yè)用其資產(chǎn)償還長期債務(wù)與短期債務(wù)的能力。光伏發(fā)電項目的營運能力，主要是反映項目生產(chǎn)實現(xiàn)的價值，即要求用最少的時間實現(xiàn)最大的收益。社會效益分析的角度與觀點通常以社會效益方面進行分析與研究，通過光伏發(fā)電，可以提高資源方面的儲存量，為企業(yè)的健康發(fā)展注入新鮮血液。從局部社會效益來分析，光伏發(fā)電可以有效地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)機會的增加，從一定程度上可以有效地改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健９夥l(fā)電對社會各個方面的發(fā)展扮演著重要的角色作用。環(huán)境效益顧名思義即是指光伏發(fā)電項目在實施過程中對周圍環(huán)境的影響。光伏發(fā)電站的建設(shè)對節(jié)能減排具有促進作用，從而改善目前我國能源供給的結(jié)構(gòu)單一問題。因此，光伏發(fā)電的環(huán)境效益包含了能源結(jié)構(gòu)的影響和自然環(huán)境的改善兩個方面。

三、光伏發(fā)電項目評價指標體系的構(gòu)建及應(yīng)用

(一)光伏發(fā)電項目評價指標體系構(gòu)建的原則光伏發(fā)電項目評價指標體系需要在可量化的條件上、不同方面的規(guī)則分析，一定程度上為光伏發(fā)電方面進行不同指標的評價方面提供基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)光伏發(fā)電方面進行系統(tǒng)化和科學(xué)化的分析與研究，需要針對性地對分析以下原則：1、科學(xué)性原則光伏發(fā)電項目的實現(xiàn)需要提高對國家相關(guān)的法律和政策方面進行針對性的分析與研究。通過收集不同的數(shù)據(jù)可以為制定合理化的評價指標提供條件，一定程度上需要對企業(yè)的各個方面進行針對性的分析與研究，確保企業(yè)的功能方面得到最大化的實現(xiàn)。同時，有利于光伏企業(yè)根據(jù)實際的情況制定有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和方案，有利于實現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。2、全面性原則可以將不同的目標和各種因素相結(jié)合的光伏發(fā)電綜合效益評價的復(fù)雜系統(tǒng)做出客觀、科學(xué)的計量指標體系。這一指標體系主要關(guān)注光伏發(fā)電項目的綜合發(fā)展特點，即項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。因此，在建立光伏發(fā)電綜合效益相關(guān)評價指標體系的時，必須確保光伏發(fā)電不同方面能得以全面而充分的體現(xiàn)。3、時效性原則光伏發(fā)電綜合效益評價指標體系除了需要反映項目不同階段的情況，而且能夠?qū)φ麄€項目進行精確及時的跟蹤監(jiān)測。它的主要作用是幫助和指導(dǎo)公司能夠馬上發(fā)現(xiàn)問題且及時解決問題。此外，隨著社會經(jīng)濟的進步，大眾價值觀也不同以往。因此，指標體系應(yīng)及時做出調(diào)整、改良、提升和完善，從而為企業(yè)管理層作出正確判斷及決策提供堅實保障。4、可操作性原則在建立光伏發(fā)電綜合評價指標體系的過程中，首先要對時空變化所招致的影響予以足夠的關(guān)注和重視。然后再這一過程中選出適當(dāng)?shù)闹笜恕榱吮ＷC評估結(jié)果的客觀性與公正性，必須要在評價過程中使用精確可靠的數(shù)據(jù)和素材。而這些靠譜的數(shù)據(jù)來源，是以數(shù)據(jù)的難易度為基礎(chǔ)的，它對數(shù)據(jù)的難易程度有著不低的要求。此外，評價體系還要求能夠盡可能做到指標的量化。5、可比性原則這一指標體系由多項指標所構(gòu)成，而這各個指標之下還可分為不同的層次。同一層次的各個指標應(yīng)在口徑、方式以及范圍上保持統(tǒng)一性，以便于進行比較。而且在對相關(guān)指標進行選取時，盡可能避免使用絕對值，而要以相對值為基礎(chǔ)。在非取絕對值不可的特殊情況下，則要保證其能夠滿足同一量綱的要求和標準。

(二)光伏發(fā)電項目評價的具體指標體系本文在堅持科學(xué)、合理、可操作性和可比性的原則下，根據(jù)光伏發(fā)電項目評價內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)財務(wù)指標和社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構(gòu)建光伏發(fā)電項目評價的指標體系。將指標體系分成三級，一級為三效益（經(jīng)濟、社會和環(huán)境）指標，二級指標是對一級指標的進一步細化，三級指標詳細解釋分析了光伏發(fā)電項目評價指標。如表-1所示。

(三)甘肅敦煌光伏項目評價指標應(yīng)用1、甘肅敦煌光伏項目基本情況介紹甘肅敦煌光伏項目位于甘肅省敦煌市七里鎮(zhèn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)規(guī)模為18兆瓦，項目總投資約1.7億元。2、光伏項目評價指標體系在甘肅敦煌光伏項目上的簡單應(yīng)用從經(jīng)濟效益來看，甘肅敦煌光伏項目自2011年12月底并網(wǎng)發(fā)電，至2018年底累計完成上網(wǎng)電量約20,000萬KWH，實現(xiàn)收入約18,600萬元，實現(xiàn)凈利潤約3,700萬元，較好的完成了股東方下達的各項指標。從社會效益來看，甘肅敦煌經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，但是太陽能資源卻很豐富。政府對太陽能發(fā)電項目的鼎力支持，且對光伏發(fā)電項目投資有補貼政策，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐度耄梢詭泳蜆I(yè)，促進經(jīng)濟的發(fā)展，使當(dāng)?shù)厝嗣瘾@得收益，早日脫貧。從環(huán)境效益看，由于近些年西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，從而對電力的需求也在不斷加大，且敦煌地區(qū)當(dāng)前以火力發(fā)電為主，二氧化碳和廢渣等大量污染物排到空氣中，造成的空氣污染十分嚴重，使原本優(yōu)良的環(huán)境遭到破壞，對水資源也會造成較大的污染，光伏發(fā)電項目的落地，可以很好的緩解火力發(fā)電對環(huán)境的破壞，使敦煌市的生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量得到改善。基于以上分析，并結(jié)合上文構(gòu)建的評價指標體系，甘肅敦煌光伏項目可以從經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益三方面建立評價指標體系，然后設(shè)定各指標評價標準，采取一定方法給各指標完成情況打分，并衡量每個指標權(quán)重，最后計算出寧夏恒陽光伏發(fā)電站項目指標綜合效益。

四、結(jié)束語

本文通過構(gòu)建光伏發(fā)電項目評價的具體指標體系，可以得出實現(xiàn)經(jīng)濟效益是光伏發(fā)電項目的重要目標，我們在開發(fā)光伏發(fā)電項目時，要進一步降低成本，擴大光伏發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)。此外我們要兼顧社會效益，加強政策引導(dǎo)和支持，提高可再生能源的配額度，使光伏發(fā)電惠及人民。最后，我們在開發(fā)光伏發(fā)電項目時，一定要注意保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境效益目標。

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作者：栗陽 單位：中國廣核新能源控股有限公司