長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展體系思考范文

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一、我國民營經(jīng)濟已有發(fā)展模式

近年來興起的民營經(jīng)濟發(fā)展的主要模式有“三分天下有其一”的蘇南模式，“小商品、大市場”的溫州模式，“三來一補”的珠江三角洲模式，“電子一條街”的中關(guān)村模式，“改制先鋒”的“三城”模式。

(一)蘇南模式

蘇南模式的形成與其得天獨厚的區(qū)位環(huán)境分不開的。瀕臨上海、蘇州、無錫和常州等發(fā)達的大中工業(yè)城市，不但能較好的接受經(jīng)濟、技術(shù)輻射，而且距市場中心較近，降低了運輸成本。蘇南模式發(fā)展初期是“政府推動”的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有直接支配權(quán)。這種模式雖然帶動蘇南地區(qū)取得了輝煌的發(fā)展，但隨著買方市場的出現(xiàn)最終導(dǎo)致蘇南經(jīng)濟的下滑。從20世紀90年代起蘇南地區(qū)開始進行改革:建設(shè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟;組建企業(yè)集團，發(fā)展骨干企業(yè);推進產(chǎn)權(quán)制度改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接支配權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總部及其營銷中心逐步進入城市。

(二)溫州模式

溫州模式是小商品、大市場，私人獨資企業(yè)是主要的制度形式，外加少部分合資企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰。從個體私營經(jīng)濟發(fā)展起來的溫州民營企業(yè)主要的制度形式是私人獨資企業(yè)，其特點是起點低、自發(fā)性強、活力無窮。起點低，主要是指它全部是個體戶起步;自發(fā)性強，主要指它完全是一種謀生和逐利的驅(qū)動;活力無窮，是指它產(chǎn)權(quán)清晰，又徹底面向市場，緊跟世界潮流。

(三)珠江三角洲模式

珠江三角洲地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度很高，從最初的“三來一補”企業(yè)到大規(guī)模利用港澳資本建立“三資”企業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在引進外部資本的同時，也引進了國外先進的管理制度和經(jīng)營方式。

(四)中關(guān)村模式

中關(guān)村模式以掛靠在科研院校以及科技園區(qū)的民營IT企業(yè)為主，缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的管理制度。20世紀80年代初，中關(guān)村的一批科技人員通過“下海”創(chuàng)辦科技企業(yè)的方式，以經(jīng)營貿(mào)易和計算機應(yīng)用開發(fā)與集成服務(wù)起步，帶動研究與開發(fā)，實現(xiàn)了技術(shù)、管理和市場三大要素的有機結(jié)合。

(五)三城模式

“三城”模式是山東的諸城模式、遼寧的海城模式和興城模式的總稱，是我國20世紀90年代國有集體中小企業(yè)改革改制的典型模式，其中諸城模式是以股份合作制改造為特征，海城模式以私營獨資企業(yè)為改制方向，興城模式是以私營合伙企業(yè)為改制方向。從上述的幾種模式看出，民營經(jīng)濟的發(fā)展模式與該區(qū)域的自然資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會背景、區(qū)域人文環(huán)境以及國家政策對該區(qū)域傾斜有極大的關(guān)聯(lián)性。所以構(gòu)建長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展新模式要充分考慮到這些因素的影響，認真分析長吉圖發(fā)展民營經(jīng)濟在這些方面的優(yōu)勢和劣勢。

二、長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)長吉圖民營經(jīng)濟對全省經(jīng)濟貢獻逐年提升

長吉圖民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重逐年增加。2005年為14．3%，2008年已增至23%。2007年長吉圖民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達2550億元，2008年達3287億元，增長48%，2009年達4860億元，同比增長29%。2009年長吉圖民間固定資產(chǎn)投資占全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的48．6%，同比提高了1．4個百分點。

(二)長吉圖民營企業(yè)規(guī)模數(shù)量不斷擴大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬

2009年長吉圖私營企業(yè)戶數(shù)達到7萬多戶，同比增長18．4%，規(guī)模以上企業(yè)達到6000多戶，同比增長26．2%;個體工商戶達到60多萬戶，同比增長10．8%。目前，吉林省民營企業(yè)已參與大部分國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域有第三產(chǎn)業(yè)和加工配套產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域以及新型產(chǎn)業(yè)等。例如長春市有民營科技企業(yè)1750多戶，分布在光電子、微電子、軟件與信息服務(wù)、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，鴻達電子、迪瑞制藥、天藥科技等已在國際國內(nèi)處于領(lǐng)先地位［2］。

(三)長吉圖民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的特色和結(jié)構(gòu)已初步形成

長吉圖民營經(jīng)濟經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成了以汽車零配件、石化下游產(chǎn)品為支柱的加工制造業(yè);以糧食、畜產(chǎn)品為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);以光電子技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);以長白山中藥材資源為依托的現(xiàn)代中醫(yī)藥制造業(yè);以現(xiàn)代物流、專業(yè)化市場為主流的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè);建材、紡織、食品加工、機械加工、商貿(mào)飲食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造和信息化建設(shè)也有了一定的提升。

三、長吉圖發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)勢和劣勢分析

(一)長吉圖發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

一是區(qū)位條件獨特。長吉圖地處東北亞區(qū)域地理幾何中心。圖們江是我國內(nèi)陸進入日本海最近的水上通道。琿春市最近處距日本海僅15公里，周邊分布俄、朝的自由貿(mào)易區(qū)和自由經(jīng)濟區(qū)以及俄、朝兩國的10個港口，有利于發(fā)展對外貿(mào)易;二是具有較強的資源環(huán)境承載能力。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源稟賦良好，可利用水資源、能源和礦產(chǎn)等資源豐富。大量建設(shè)預(yù)留地可供開發(fā)利用。與圖們江毗鄰的境外地區(qū)擁有富集的石油、天然氣、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、森林等資源，合作開發(fā)空間較大;三是科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力較強。區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在全國舉足輕重。同時，東北各省區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，互補性越來越強，腹地經(jīng)濟的支撐作用也將越來越明顯。

(二)長吉圖發(fā)展民營經(jīng)濟的劣勢分析

一是對外開放程度較低。吸引外資、技術(shù)的能力較低，只能依靠本地資源和本地尚未發(fā)育的市場來發(fā)展經(jīng)濟。對外貿(mào)易總額和實際利用外資直接投資占全國的比重只有百分之一點多;二是企業(yè)歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大。目前長吉圖工業(yè)企業(yè)工藝裝備水平相有60%屬于70、80年代水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不足5%。有許多民營企業(yè)承擔(dān)著社會職能，每年支付幾十億的費用，使得企業(yè)的經(jīng)營成本非常高。勞動力供給比例高于全國5個百分點，而就業(yè)比例低于全國14個百分點。每年養(yǎng)老保險基金收支自然缺口近30億元，城鎮(zhèn)“低保”對象15萬人，居全國第4位［3］。這些方面使得政府財政十分吃緊，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著諸多困難;三是資本市場不發(fā)達，企業(yè)難以從資本市場得到資金，主要是向銀行貸款，如果銀行不貸，就很難得到資金;四是沒有形成良好的企業(yè)家群體。長吉圖不乏一流的技術(shù)工人，但卻缺乏一流的企業(yè)家。

四、長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

第一，產(chǎn)業(yè)集群層次低且存在無序競爭。長吉圖民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域，大部分是勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)。目前看雖有一定的比較優(yōu)勢，但其科技含量和附加值較低，對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動能力有限，發(fā)展后勁不足。在長吉圖現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，同類產(chǎn)品的市場化細分特征不明顯，群內(nèi)各企業(yè)間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴重趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。這必然會引發(fā)和加劇同業(yè)間的無序競爭與過度競爭。第二，融資渠道比較單一，主要依賴銀行貸款。影響著企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，技術(shù)改造，新產(chǎn)品開發(fā)及社會經(jīng)濟效益。第三，民營企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力低下，產(chǎn)品市場占有率低。很多企業(yè)沒有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，在組織、管理上處于無序狀態(tài)。生產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究，沒有嚴格的成本核算，沒有營銷策略，生產(chǎn)中沒有控制，生產(chǎn)后沒有服務(wù)。很多企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏人才和技術(shù)裝備，屬于資本密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比例較小。

五、構(gòu)建長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展模式及保障措施

(一)長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建

根據(jù)對長吉圖經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的分析，長吉圖民營經(jīng)濟應(yīng)在第一產(chǎn)業(yè)中，可以生產(chǎn)無公害、綠色、環(huán)保的農(nóng)作物，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在第二產(chǎn)業(yè)中，可以通過招商引資，形成以環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造和環(huán)保工程建設(shè)為主的門類齊全、關(guān)聯(lián)度高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。在第三產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)重點發(fā)展環(huán)保會展業(yè)、咨詢業(yè)和流通業(yè)，并努力成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)基地和環(huán)保專業(yè)人才的基地。同時對專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)進行科學(xué)合理地規(guī)劃，以某一個或幾個較大的企業(yè)為龍頭帶動其他投資者共同發(fā)展類似產(chǎn)品，逐步壯大規(guī)模，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，從而最終形成某一專業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，進而形成具有明顯特點的長吉圖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動長吉圖民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)構(gòu)建長吉圖民營經(jīng)濟發(fā)展模式的保障措施

1．環(huán)境建設(shè)。環(huán)境建設(shè)包括兩方面，硬環(huán)境(交通、基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)和軟環(huán)境(政策環(huán)境、管理環(huán)境、法制環(huán)境)建設(shè)。對現(xiàn)有的交通設(shè)施要進行整合，使各種設(shè)施相互配套，相互協(xié)作，還要進一步完善交通設(shè)施，打通各個斷點。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施、供水、煤氣、電力設(shè)施和城鎮(zhèn)環(huán)境綠化等，提升整個城鎮(zhèn)的功能，從而為建設(shè)專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)做好準備［4］。政策環(huán)境方面:要擴大民營經(jīng)濟的市場準入范圍，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。加強對民營經(jīng)濟的財稅扶持，重點支持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有前途的民營企業(yè);管理環(huán)境方面:政府要將注意力放在實施宏觀調(diào)控、明確產(chǎn)業(yè)政策、健全市場規(guī)則、建立和維護統(tǒng)一、開放、公平競爭的市場秩序上來。法制環(huán)境方面:突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護，使民營資本的所有權(quán)、民營企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益與國有經(jīng)濟一樣受到同等力度的法律保護。

2．資金保障。一方面要發(fā)展民間金融機構(gòu)，長吉圖民營金融機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)長吉圖地區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)實需要，大力發(fā)展非國有信貸服務(wù)機構(gòu)，形成多層次、多元化的信貸服務(wù)體系，在信貸上實行效益優(yōu)先、平等對待。另一方面要加快民營銀行的開辦和發(fā)展，除繼續(xù)支持現(xiàn)在的吉林省市商業(yè)銀行外，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦新的股份制商業(yè)銀行。同時要健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度，擴大中小企業(yè)的授信額度。

3．人才、技術(shù)保障。人才方面要制定高薪聘請、高職聘用、技術(shù)入股、解決住房和子女入學(xué)等一系列的誘人的優(yōu)惠政策廣招高技術(shù)企業(yè)人才。同時，還要高度重視對民營企業(yè)家的培訓(xùn)工作，提高他們的思想政治素質(zhì)、管理水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。技術(shù)方面要通過制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、加大技術(shù)創(chuàng)新投入、推動企業(yè)建立研發(fā)中心等方式，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力。民營企業(yè)要加大與高校合作研發(fā)的力度，提升民營品牌科技含量。

4．企業(yè)制度保障。首先對一些已經(jīng)有一些規(guī)模的民營企業(yè)，應(yīng)該從投資結(jié)構(gòu)多元化方面發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過吸引外來資金進行股份制改造，進而向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。以職業(yè)經(jīng)理人取代家族領(lǐng)袖管理，實現(xiàn)民營企業(yè)的社會化管理。其次建立良好的企業(yè)管理制度，包括建立和完善財務(wù)制度、酬金制度、內(nèi)部控制制度、信用制度、經(jīng)營管理制度等。同時實行“質(zhì)量認證”、“環(huán)保認證”、“勞動安全保護認證”等制度，使企業(yè)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和人性化管理。