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1、企業規模小目前浙江省的企業普遍規模較小,與跨國公司的技術差距過大,難以形成與外商合作的產業鏈,對本土企業關聯帶動作用較小,從而不利于跨國公司研發投資的技術外溢的產生。規模小導致企業創新能力不足。浙江目前的產品缺乏核心競爭力,對外資的依賴性較大,抵御市場風險能力不強。首先這是由浙江企業的技術創新起步晚、起點低,建立的技術創新研發中心較少,許多企業的技術仍然停留在模仿階段。浙江省的科研經費投入較少,與發達國家相比有較大的差距。而且在資金的投入上重設備引進,輕消化吸收。
2、高級人才缺乏浙江民營企業家族式的管理制度很大程度上制約了創新能力的提升,任人唯親的用人制度,使得一些優秀的高級人才不能得到應有的重視,從而導致高素質人才的缺乏。人力資本是跨國公司選擇投資的重要標準,而高級研發型人才及管理人員在浙江省十分短缺,這將大大減少浙江對外商來本地進行直接投資的吸引力,從而在很大程度上影響了技術外溢的形成。規模小還導致基礎設施等投資環境建設滯后。企業效率不高、政府服務不到位、引進外資等優惠政策未落實,知識產權保護等相關法規制度的不完善都嚴重阻礙了浙江省在利用外資整體效率上的提高。此外,近幾年的水荒、電荒、交通、通信的滯后也是浙江省怎樣更好地利用跨國公司研發投資技術外溢效應存在的難點。
二、對利用好跨國公司研發投資技術外溢效應的建議
浙江省要實現提高綜合實力和國際競爭力的目標,就必須把著力點放在充分發揮浙江的獨特優勢,主動接軌上海,打好長三角這張國際品牌,不斷提高對內對外開放水平,廣泛地吸引國際國內先進和優勢產業前來落戶開放,構筑先進行業基地,形成新的產業區。下面就浙江省如何科學合理的引進外商直接投資,更大程度地促進跨國公司研發投資技術外溢效應,給出一些相關的政策建議。
1、改善浙江省的投資環境優越的經濟投資環境對于外商來我省投資具有很大的吸引力。接下來浙江省的投資環境的改善應該由從硬設備的改進到軟環境的提升。在資源環境上克服自身的薄弱環節,從提升自身的產業競爭力,營造高度競爭的當地市場環境,完善當地政府職能,提高行政效率等幾方面入手,建立健全相應的投資環境,以提高跨國公司對我省的投資信心。通過改善投資環境,營造高度競爭的當地市場環境。加強外資企業與東道國企業之間的相互競爭,不斷地促使各個企業努力提高自己的技術水平,從而實現技術外溢效應。20世紀70年代,美國本土的汽車行業不得不加快自身的技術進步與內部技術擴散來應對來自歐洲和日本汽車公司的競爭,就是一例。
2、完善政府職能,提高行政效率在浙江省統計局對進入浙江投資的世界500強企業的問卷調查中顯示,行政效率的提高等問題是政府最需要改善的。在實際中,這也是企業資金周轉困難的最主要因素之一。雖然,近年來浙江省的投資環境有了很大的改善,但有時仍存在辦事效率不高,服務不夠到位等情況。大多數企業表示,希望政府繼續加強政策的透明度和提高行政服務意識。同時,盡快形成更加規范的市場體系和加快各項法律法規制度的建設。必要時,還要制定反壟斷措施來規范各跨國公司在浙江省的經營投資行為,防止市場壟斷,為當地市場的企業創造一個公平競爭和合法經營的環境。
3、調整引資策略針對我國外資獨資化浪潮不斷高漲的背景,在新的環境下,針對浙江省區域經濟的特點改善區域技術擴散不平衡現狀,加強技術外溢在區域間的擴散。浙江省應該調整外資優惠政策和引資策略,更加注重國際市場取向型的“兩頭在外、三來一補”的貿易方式和引資方式。目前,中國的高新技術企業主要是指以制造業為主的高技術、高技能企業,服務性行業尚不在其列。隨著浙江省工業的不斷發展和升級,許多也同樣具有很大技術外溢效應的服務業表現出了進入浙江的強烈意愿。今后,浙江的引資政策應該更加側重對具有高技術、高技能含量的服務業的引進。特別是商業銀行、投資銀行等金融企業。
4、增強人力資本含量人員的流動是外商直接投資產生技術外溢效應的主要渠道之一,但在我省一般只存在本土企業的高素質人才向外企流動,或者是流動與不同的外企之間,而很少有人才“回流”的現象。因此,必須為高素質的人才“回流”創造良好的條件,從而使這些人才能夠回到本地企業中來,也只有這樣他們從跨國公司中學到的先進技術和管理經驗才能“外溢”到國內企業中。針對目前浙江省缺乏技術型人才,自主創新和對引進的先進技術的消化吸收能力較低,從而不利于跨國公司研發投資的技術外溢效應的發揮的現狀。浙江省在接下來招商引資的過程中,必須加大對教育研發的投入,通過組織專業培訓等方式來培養研發型人才,以提高自身的吸收能力,加強我國企業的人才吸引力,從而更好地利用好跨國公司研發投資的技術外溢效應。教育水平的落后與脫節會限制跨國公司研發投資技術外溢效應的效果,只有把高級技術人才的培養和人力資源的開發相結合,不斷促使跨國公司中管理人員本土化程度的提高,才能對浙江省人力資源整體素質的提高產生積極而長遠的影響,也才能更進一步的提高浙江省跨國公司研發投資的技術外溢。
作者:俞涔單位:浙江商業職業技術學院