社保基金市場(chǎng)化理論范文

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社保基金市場(chǎng)化是指在社保基金的籌集、運(yùn)營(yíng)及管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，盡量縮小政府干預(yù)社保基金項(xiàng)目和范圍，以提高社保基金的運(yùn)行效率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的效率。社保基金市場(chǎng)化在新自由經(jīng)濟(jì)理論中得到充分論述，成為指導(dǎo)各國(guó)推行社保基金市場(chǎng)化改革的主要理論依據(jù)。從社保基金性質(zhì)來(lái)看，社保基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，即社保基金介乎公共物品和私人物品之間，具有外部利益。因?yàn)椋菏紫龋绫；鹁哂信潘浴Ｒ驗(yàn)樗梢酝ㄟ^(guò)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查等方式確定低收入者的收入狀況，從而把潛在的保障對(duì)象排除在收入供給的范圍之外。其次，從社保產(chǎn)生的原因看，社保公共性的產(chǎn)生源于信息不對(duì)稱(chēng)、事件發(fā)生的不確定性和政府特有的穩(wěn)定社會(huì)的職能。由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使得人壽保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)極易存在市場(chǎng)失靈，個(gè)人的有限理性又造成壽命估計(jì)偏差和當(dāng)前過(guò)度消費(fèi)，在這種情況下單純由市場(chǎng)提供保險(xiǎn)必然低效，更不可能實(shí)現(xiàn)收入再分配。為了克服市場(chǎng)缺陷，使整個(gè)社會(huì)的收入趨于平衡，由此產(chǎn)生了公共供應(yīng)的社保基金。社保基金的準(zhǔn)公共性為社保基金市場(chǎng)化運(yùn)行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市場(chǎng)化的方法，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，以帶來(lái)更高的回報(bào)率和效率。我國(guó)社保基金市場(chǎng)化自然性我國(guó)社保基金市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)應(yīng)從我國(guó)的社保基金現(xiàn)狀及性質(zhì)兩方面去考察。目前我國(guó)社保基金基本入不敷出。一方面，下崗、失業(yè)人員漸增；離退休人員、老年人逐年增加；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱；新舊制度轉(zhuǎn)軌中的成本巨大等等，使得社保基金總需求迅猛膨脹，加大其支出。另一方面，社保繳費(fèi)率和替代率過(guò)高、繳費(fèi)制度弊端重重，企業(yè)拖欠保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；這使得資金籌集嚴(yán)重不足。因此，社保基金應(yīng)該走市場(chǎng)化道路，在其籌集、運(yùn)營(yíng)及管理中引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大量吸收社會(huì)游資，增加積累，提高社會(huì)保障基金的安全性和支付、積累能力。社保基金市場(chǎng)化是社保基金的性質(zhì)所決定的。本文所指的社保基金是社會(huì)保障制度下積累起來(lái)的、具有相當(dāng)流動(dòng)性的資金。這類(lèi)基金具有增值性，即基金可以投入營(yíng)運(yùn)保值增值。但是，以前沒(méi)有把其作為資產(chǎn)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒(méi)有充分利用其增值性，僅是把它作為補(bǔ)償資金用于各類(lèi)社會(huì)保障的支付，存于銀行生息；基金的籌集、運(yùn)營(yíng)及管理等主要依賴(lài)行政手段，而沒(méi)有將其有效運(yùn)用，以在流通中獲取利潤(rùn)，因而影響了社保基金的自我積累、自我發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社保基金只有打破封閉的格局，走向市場(chǎng)，使自身運(yùn)動(dòng)適應(yīng)和符合市場(chǎng)運(yùn)作客觀規(guī)律的要求，才能增強(qiáng)籌資能力、營(yíng)運(yùn)能力和積累能力。我國(guó)社保基金市場(chǎng)化進(jìn)程展望社保基金市場(chǎng)化改革的重要性已逐漸得到?jīng)Q策層的重視，近年來(lái)在社會(huì)保障方面進(jìn)行的一系列改革舉措，為進(jìn)一步深化社保基金市場(chǎng)化做了相應(yīng)準(zhǔn)備。但為更好地解決社會(huì)保障中存在的問(wèn)題，我國(guó)必須對(duì)社保基金進(jìn)行一系列市場(chǎng)化改革。具體而言如下：完善市場(chǎng)化籌資方式。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性社保基金，應(yīng)面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求，推出不同類(lèi)型的社保基金產(chǎn)品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需要，吸引更多的資金；其次可以與資本市場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)金融創(chuàng)新為社保基金能在資本市場(chǎng)融資提供一種可能，來(lái)吸收大量的社會(huì)游資。放松對(duì)社保基金投資的管制。為使社保基金完全市場(chǎng)化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)有效的保值增值，應(yīng)在投資項(xiàng)目、投資領(lǐng)域以及投資比例等方面適當(dāng)放松管制，加大資本市場(chǎng)投資力度。企業(yè)年金市場(chǎng)化。在我國(guó)，企業(yè)年金剛剛起步，其市場(chǎng)化既面臨挑戰(zhàn)，又具有良好的機(jī)遇。因此，今后幾年，我國(guó)要建立健全稅收優(yōu)惠制度，提高企業(yè)員工福利水平，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金具有基金產(chǎn)品所不能提供和取代的保障功能，抓住我國(guó)現(xiàn)階段具有的良好機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)化。建立私營(yíng)社保基金管理公司。為提高基金管理效率、充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能，政府應(yīng)逐步出臺(tái)一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社保基金管理私營(yíng)化，允許私人股份公司依法成立社保基金管理公司金融機(jī)構(gòu)。使其在國(guó)家監(jiān)控之下，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上生存并發(fā)展。

內(nèi)容摘要：社保基金市場(chǎng)化是社會(huì)保障制度改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融體制改革的一個(gè)重要組成部分，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有特殊意義。現(xiàn)階段，我國(guó)社保基金基本入不敷出，資金缺口很大。為防止?jié)撛谥Ц段C(jī)，必須進(jìn)一步加快社保基金市場(chǎng)化。關(guān)鍵詞：社保基金市場(chǎng)化改革準(zhǔn)公共產(chǎn)品社會(huì)保障對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著舉足輕重的作用，其改革得到越來(lái)越多的重視。而社保基金市場(chǎng)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要，對(duì)有效解決社保基金目前存在的諸多問(wèn)題具有積極的意義。本文對(duì)社保基金市場(chǎng)化的相關(guān)理論和必然性進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)對(duì)今后的改革措施安排進(jìn)行初步探討。