社保業(yè)務(wù)檔案工作計劃范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù) 規(guī)范化 管理模式

機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作是機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度實施高效運行的主要工作。筆者認(rèn)為，業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的主要內(nèi)容是：依法繳費，以省級為平臺，實現(xiàn)全省基金統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)工作達(dá)到一定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作管理服務(wù)規(guī)范化、信息化，管理團(tuán)隊知識化、專業(yè)化，確保社保基金管理安全、可靠。我縣從1995年改革試行以來，共籌集養(yǎng)老基金2.25億元，支付養(yǎng)老基金2.11億元。至2012年底共累積結(jié)余1355萬元，呈現(xiàn)逐年減少趨勢（2007年底共累積結(jié)余1799萬元）。業(yè)務(wù)管理制度在改革試行中不斷建立。但機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度（試行）與國家退休條例同時執(zhí)行，既要按照國家退休條例批準(zhǔn)退休，又要執(zhí)行新的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度（試行）的繳費規(guī)定，國家退休條例未規(guī)定繳費，新的試行規(guī)定（由省、市、縣自行規(guī)定）又低于國家退休條例，缺乏法律約束力，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理工作在實際操作中無法可依，進(jìn)退兩難等問題。年復(fù)一年的低層次籌集基金，業(yè)務(wù)規(guī)范化管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人員素質(zhì)參差不齊等，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)程。主要有下面幾個方面：

1.待遇與繳費相分離

機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員退休金由人事部門按國家退休條例規(guī)定批準(zhǔn)發(fā)放。經(jīng)費財政撥款的由國庫發(fā)放，經(jīng)費自收自支的由機(jī)關(guān)社保中心發(fā)放。退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照國家退休條例執(zhí)行，與繳費年限、繳費數(shù)額、繳費比例無關(guān)。因為不按時繳費或不按繳費比例繳費，不影響退休待遇，退休后退休金一分不少。繳費比例由省、市、縣自行規(guī)定，不規(guī)范、不具法律約束力，任意暫停或不繳費時有發(fā)生。經(jīng)費由財政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位有抵觸繳費情緒，抱怨多此一舉。有的單位繳費阻力較大，長期拖欠。

2.基金籌集各自為政

目前全省各市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金籌集沒有全省統(tǒng)籌，只實行縣級統(tǒng)籌。繳費比例依各縣根據(jù)收支情況自行確定，至今未作改變。縣與縣之間繳費基數(shù)、繳費比例不同，不但相互攀比，而且給工作人員調(diào)動時辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)帶來不便。籌集層次低，基金出險率高，多數(shù)縣級基金支出大于收入，財政補(bǔ)貼制度還不具體明確。因此，規(guī)范業(yè)務(wù)管理工作成為空話。

3.業(yè)務(wù)操作手工原始

由于以縣為單位籌集基金，統(tǒng)籌繳費比例、繳費基數(shù)等具體情況不同，開發(fā)省級統(tǒng)一的計算機(jī)業(yè)務(wù)管理軟件難度大，各縣自主開發(fā)的業(yè)務(wù)管理軟件和維護(hù)費等成本高，無法單獨開發(fā)，有等一等，看一看的消極心理。業(yè)務(wù)操作無法實現(xiàn)計算機(jī)操作管理，以手工操作管理的縣普遍存在。縣與縣橫向、省至縣縱向各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息無法聯(lián)網(wǎng)共享。辦事結(jié)果透明度差。業(yè)務(wù)規(guī)范化管理歷經(jīng)多年無法推行。

此外，社保業(yè)務(wù)管理工作沒有統(tǒng)一規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，管理人員素質(zhì)參差不齊等，也是社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作的“短板”。

為什么機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度試點推行緩慢，業(yè)務(wù)管理跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求？筆者認(rèn)為以上問題和現(xiàn)狀是導(dǎo)致推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度改革，業(yè)務(wù)管理難于規(guī)范操作的主要因素或關(guān)鍵因素。要推進(jìn)機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式，必須從根本上解決以上現(xiàn)狀和問題。

3.1要依法繳費。必須從國家退休條例過渡到新的國家機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老條例上來。當(dāng)然，這樣做難度大，經(jīng)歷的時間可能很長。同志曾經(jīng)說過，不破不立。只有廢除舊條例，才能建立新條例。這個條例就是通過立法，形成新的專項法規(guī)。這個專項法規(guī)就是機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險條例。機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險條例的主要內(nèi)容要明確規(guī)定必須繳納保險費才能享受保險待遇的原則，使機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)管理工作有法可依，確保繳費與待遇相結(jié)合。國外做法：英國1911年頒布的第一部社會保險法，首次提出必須繳納保險費才能享受保險待遇的規(guī)定。西班牙在1987年實施的《西班牙公務(wù)員退休大綱法》規(guī)定，領(lǐng)取退休金者應(yīng)按規(guī)定繳費。葡萄牙在1972年頒布了公務(wù)員《退休條例》規(guī)定，按工資收入或其它報酬的一定比例繳納保險費者，都必須到退休金管理總局登記，才能具備享受退休待遇的基本資格。美國公務(wù)員按本人工資的7%繳納保險費。智利公務(wù)員繳費比例為個人工資收入的10%，按月繳納。國內(nèi)做法：我國企業(yè)社保已經(jīng)從執(zhí)行1978年的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》過渡到國發(fā)（1995）6號《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》上來。個人繳費比例，自本辦法實施之日起，職工按不低于個人繳費工資基數(shù)3%的比例繳費，以后一般每兩年提高1個百分點，最終達(dá)到個人賬戶養(yǎng)老保險費的50%。新的企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)建立并實施。機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度的改革除了學(xué)習(xí)參考國外做法，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)參考企業(yè)社保繳費與待遇相結(jié)合的做法。退休金的發(fā)放從原有的國家退休條例過渡到新的國家機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老條例上來，不斷推進(jìn)改革，才能不斷推進(jìn)和完善社保管理中心的業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作。目前我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險正在實施的是1995年縣政府試行文件的繳費規(guī)定：單位繳納26%，個人繳費4%的原則。期待新的國家機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險條例的建立，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式，依法繳費。

3.2省級為平臺。必須從縣級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌管理過渡到省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌管理模式上來。機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)基金管理實行全省業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，是機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度改革的必然要求，是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險管理中心業(yè)務(wù)基金管理的平臺和基礎(chǔ)。對于目前全省各地不同的基金統(tǒng)籌比例和各自的業(yè)務(wù)基金管理模式，必須盡快實現(xiàn)從縣級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌過渡到省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)基金規(guī)范化管理模式。解決全省各縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險管理中心各自為政，業(yè)務(wù)基金管理分散、不規(guī)范的弊端。消除參保單位和參保人員抵觸繳費情緒。企業(yè)社保省級統(tǒng)一基金繳費比例、統(tǒng)一籌集基金、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)整養(yǎng)老金政策、統(tǒng)一計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作，省、市、縣三級財政補(bǔ)貼形成機(jī)制等的做法，應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革中起到參考示范作用。作為未實行省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌的縣級機(jī)關(guān)事業(yè)社保管理中心，要依照試行規(guī)定扎實做好下面幾項工作：（1）、耐心做好參保單位和參保人員的思想工作。宣傳省、市、縣社保政策規(guī)定，講解國內(nèi)外退休養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢，消除抵觸繳費情緒，鼓勵按時登記、繳費參保。（2）、在全省業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌實施前，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)紙質(zhì)檔案的歸檔工作和檔案室管理，確保紙質(zhì)數(shù)據(jù)完整歸檔。（3）、做好業(yè)務(wù)年檢工作，居住縣外退休人員每年必須提供生存證明，推行指紋采集認(rèn)證，防止冒領(lǐng)。（4）、提高社會化管理服務(wù)水平。深入調(diào)查征求意見，及時解決機(jī)關(guān)社保熱點難點問題。（5）、防患于未然，爭取同級財政支持，保證足額基金。不斷建立和完善業(yè)務(wù)基金管理制度，創(chuàng)造條件納入省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式打下堅實基礎(chǔ)。

3.3業(yè)務(wù)要達(dá)標(biāo)。必須從試運行業(yè)務(wù)基金管理過渡到業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)管理模式上來。在試運行時，由于人手不足，業(yè)務(wù)、財務(wù)管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)不分，業(yè)務(wù)、財務(wù)人員交叉兼職，組織管理混亂，危及基金安全。本省的漳浦縣、德化縣機(jī)關(guān)社保中心十幾年前因為業(yè)務(wù)、財務(wù)人員交叉兼職，內(nèi)控管理制度疏漏發(fā)生過財務(wù)人員貪污、挪用基金案件，值得吸取教訓(xùn)。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，確保基金安全，必須實行業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理。建議做好六個方面工作：（1）、制定業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理工作計劃。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，將達(dá)標(biāo)工作納入單位年度工作計劃和工作考核內(nèi)容。（2）、設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)崗位，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，制定符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)部門職責(zé)實現(xiàn)征收、待遇、管理三分離。業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)實現(xiàn)經(jīng)辦、審核、審批三分開。（3）、使用全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)報表，參保單位申報資料完整，對參保單位上報的業(yè)務(wù)報表實行經(jīng)辦、審核、審批等實行內(nèi)控流程。業(yè)務(wù)材料及時收集歸檔。（4）、業(yè)務(wù)、財務(wù)工作實行計算機(jī)管理，并按照經(jīng)辦規(guī)程要求在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中實現(xiàn)內(nèi)控管理。（5）、按照要求及時報送各類業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，報表數(shù)字準(zhǔn)確、要素完整，有說明，有分析。（6）、基金收支管理符合規(guī)定，制度健全，基金安全完整。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式做好必要準(zhǔn)備。

3.4業(yè)務(wù)信息化。必須從業(yè)務(wù)手工操作管理過渡到計算機(jī)業(yè)務(wù)管理信息化模式上來。手工操作工作量大，費工費事，效率低，不利于監(jiān)管。與企業(yè)社會保險、城鄉(xiāng)居民社會保險相比較，業(yè)務(wù)信息化這塊要算機(jī)關(guān)社保相對比較落后，至今仍然手工操作。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，必須開發(fā)計算機(jī)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件，實現(xiàn)計算機(jī)業(yè)務(wù)信息化管理。建議從六個方面入手：（1）、籌資自主開發(fā)或委托基金專戶銀行協(xié)助開發(fā)計算機(jī)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件。發(fā)放社保卡，及時提供參保人員的基金繳納、賬戶積存以及退休金發(fā)放信息。（2）、實現(xiàn)參保單位和參保人員參保登記、基金繳納、基金轉(zhuǎn)移、基金支付、基金報表、社會化管理、稽核內(nèi)控、社保檔案、窗口服務(wù)等內(nèi)容的計算機(jī)信息系統(tǒng)管理。（3）、與財政、審計、紀(jì)委監(jiān)察等部門的信息收集平網(wǎng)，及時提供所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。（4）、與政府聯(lián)網(wǎng)，及時公開辦事結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（5）、利用信息共享平臺系統(tǒng)，與公安、民政信息系統(tǒng)對接，開展離退休人員生存狀況網(wǎng)上認(rèn)證，杜絕基金跑、冒、滴、漏。（6）、創(chuàng)造條件做好硬件建設(shè)，將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入金保工程專網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。（7）、與參保單位聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式提供硬件準(zhǔn)備。

3.5團(tuán)隊專業(yè)化。必須從普通業(yè)務(wù)管理隊伍過渡到業(yè)務(wù)專業(yè)化管理隊伍模式上來。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，關(guān)鍵在人。2007年震驚全球的日本社會保險數(shù)據(jù)丟失事件，是因為由臨時雇員管理維護(hù)參保數(shù)據(jù)，缺乏責(zé)任心等造成的重大損失。因此，要避免此類事發(fā)生，必須將現(xiàn)在的業(yè)務(wù)管理人員過渡到具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)能力等方面的專業(yè)化管理隊伍上來。業(yè)務(wù)管理人員必須具備五方面素質(zhì)：（1）、政治素質(zhì)要過硬。要有責(zé)任心和具有不貪不腐的品德。（2）、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力要過硬。就是要具備社保專業(yè)知識，能夠及時發(fā)現(xiàn)、分析、有效解決社保業(yè)務(wù)等問題。（3）、管理能力要過硬。主要是具備基金收支管理和社會化管理能力，確保基金安全。（4）、創(chuàng)新意識要強(qiáng)。主要是社會化管理和服務(wù)創(chuàng)新能力，與時俱進(jìn)，讓參保單位和參保人員滿意。（5）、協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。要具有部門協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，能夠克服困難，維護(hù)大局，經(jīng)常聯(lián)系參保單位和參保對象。要具備以上要求，一是嚴(yán)格選拔入口關(guān)，做到逢進(jìn)必考，做好崗前培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。三是要嚴(yán)格年度考核，做到獎懲分明，獎勤罰懶。四是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)反貪防貪意識，做到警鐘長鳴。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式提供人才儲備。

總結(jié)：經(jīng)過多年研究探索和實踐證明，建立新的國家機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險條例是機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式工作的依據(jù)。實行省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌，開發(fā)統(tǒng)一的計算機(jī)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化信息系統(tǒng)管理軟件，是實現(xiàn)機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的平臺，是提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的工具。制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)化管理隊伍是全面實現(xiàn)機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的必要前提和基礎(chǔ)，是管好社保基金，確保社保基金安全的重要保證。這些措施是有效解決機(jī)關(guān)社保實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的基本方法和途徑。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

為了加強(qiáng)養(yǎng)老保險管理中心內(nèi)部管理與監(jiān)督，增強(qiáng)自我約束能力，規(guī)范社會保險管理服務(wù)工作，確保社會保險基金完整安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國會計法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險稽核辦法》、《社會保險審計暫行規(guī)定》、《某某省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等法律法規(guī)和行政規(guī)定，制訂信息安全責(zé)任制。本責(zé)任制為防范社會保險經(jīng)辦風(fēng)險，保證法律法規(guī)和行政規(guī)章的貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)活動的規(guī)范有序、基金的安全完整等目標(biāo)的實現(xiàn)而對內(nèi)部職能部門和其工作人員完成社會保險管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)控和評價。

1、本責(zé)任制的目標(biāo)：在中心內(nèi)建立一個依法辦事、運作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系。對本中心內(nèi)各職能科（部）、各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督控制，準(zhǔn)確地貫徹落實社會保險政策法規(guī)和各項規(guī)章制度，保證社會保險基金完整安全，全面完成各項社會保險目標(biāo)任務(wù)。

2、中心堅持依法行政和依法經(jīng)辦。建立科學(xué)民主、公開透明的決策程序，高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)規(guī)程，健全有效的監(jiān)督體系，切實維護(hù)參保單位和參保人員的合法權(quán)益。

3、建立完善的組織決策控制制度和科學(xué)的人事管理制度。中心實行主任負(fù)責(zé)制，主任領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副主任按照分工協(xié)助主任負(fù)責(zé)分管的工作，日常工作按職責(zé)處理，在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其職，定期向主任報告，重大事項及時請示、匯報；各科（部）科長（部主任）對各科（部）實行科長（部主任）負(fù)責(zé)制度，并向主任、分管主任負(fù)責(zé)。中心對內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置與職責(zé)、決策程序、法人授權(quán)、授權(quán)范圍、權(quán)力監(jiān)督、人員調(diào)配與使用、干部培訓(xùn)、定期輪崗、離任審計、考核與獎懲等作出有關(guān)規(guī)定。

4、中心對社會保險基金管理是承擔(dān)第一責(zé)任，主任是第一責(zé)任人。對各項社保基金的管理的審批，主任對副主任實行授權(quán)審批，副主任對授權(quán)審批權(quán)限內(nèi)的基金承擔(dān)全部責(zé)任。

5、印鑒的管理。中心必須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用，各業(yè)務(wù)科（部）的業(yè)務(wù)用章，一律不得以中心的名義對外使用。

6、嚴(yán)格劃分中心內(nèi)部的各個不相容崗位，確保不相容崗位人員相互分離。不相容崗位包括：授權(quán)與批準(zhǔn)、批準(zhǔn)與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督、審核與記錄、記錄與檢查。

7、建立有效的內(nèi)控考評制度，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。對業(yè)務(wù)風(fēng)險控制情況的評價、違反內(nèi)控規(guī)定的處罰等內(nèi)容作出規(guī)定，同時提高政策執(zhí)行能力、管理服務(wù)能力和風(fēng)險管理能力以及工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

8、強(qiáng)化風(fēng)險意識，實行政務(wù)公開。樹立風(fēng)險管理理念，落實風(fēng)險管理責(zé)任，制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立社會保險披露信息制度，接受公民、法人和其他社會組織的監(jiān)督。

第二章信息安全責(zé)任制及信息安全情況報告制度

社保登記管理包括參保登記、變更登記、注銷登記和登記證件管理。按照屬地管理原則，中心為依法申報參加社會保險的單位辦理參加社會保險登記手續(xù)。并如實填寫《社會保險登記表》；申報參加社會保險的單位按規(guī)定出具的證件、資料的完缺及真?zhèn)斡苫丝茦I(yè)務(wù)經(jīng)辦人員驗證并簽署姓名，待無誤后再填寫《社會保險登記表》，并在經(jīng)辦人一欄署名，送科長（副科長）審核后辦理。

辦理社保變更登記的單位按規(guī)定出具的證件和資料的完缺及真?zhèn)斡苫丝茦I(yè)務(wù)經(jīng)辦人員驗證，待無誤后填寫《社會保險變更登記表》，并在經(jīng)辦人一欄署名，送交科長（副科長）審核后辦理。

辦理社保注銷登記的單位按規(guī)定出具的證件和資料，中心財務(wù)科出具的應(yīng)繳納的保險費、滯納金和罰款繳訖發(fā)票以及完缺或真?zhèn)斡苫丝茦I(yè)務(wù)經(jīng)辦人員驗證，待無誤后署名送科長（副科長）審核。

稽核科對已核發(fā)的社會保險登記證件，實行定期驗證和換證制度，按規(guī)定為參保單位辦理驗證或換證手續(xù)。辦理社會保險登記驗證的單位按規(guī)定出具的證件和資料由稽核科業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員審核，待無誤后署名送科長（副科長）簽署意見后存檔。

根據(jù)工作安排，稽核科對需要進(jìn)行稽核的對象提出意見，報主任（分管副主任）審批同意后進(jìn)行。稽核時應(yīng)有兩名以上稽核人員共同進(jìn)行，向被稽核對象說明身份并出示執(zhí)行公務(wù)的證明；對稽核情況應(yīng)做好筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的。每一單位稽核結(jié)束后，應(yīng)將稽核結(jié)果報告主任（分管副主任），需要進(jìn)行整改的，稽核業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要在《社會保險稽核整改意見書》上署名，送科長（副科長）審核報主任（分管副主任）審批后送達(dá)整改單位。

對發(fā)現(xiàn)騙取養(yǎng)老保險待遇的，稽核科和養(yǎng)老待遇支付科具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員都應(yīng)在調(diào)查取證的材料上署名，科長（副科長）簽署意見后，報主任（分管副主任）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

稽核科根據(jù)工作計劃和有關(guān)規(guī)定，將內(nèi)部審計內(nèi)容報告主任（分管副主任）批準(zhǔn)后實施，實施過程中要有2名以上人員共同參加并做好內(nèi)審筆錄，筆錄由稽核人員和檢查部門負(fù)責(zé)人簽字。內(nèi)部審計檢查中出現(xiàn)的問題要寫出內(nèi)部審計報告，提出明確的處理意見和整改措施，送主任（分管副主任）審批后實施。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)上月發(fā)放基數(shù)和當(dāng)月增減變動情況，編制當(dāng)月養(yǎng)老金發(fā)放計劃并簽署名送科長審核、主任（分管副主任）審批后轉(zhuǎn)養(yǎng)老待遇支付科。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對死亡退休人員的待遇進(jìn)行初審，簽署意見后送科長審核、主任（分管副主任）審批后予以支付。

第三章養(yǎng)老保險管理中心數(shù)據(jù)安全管理制度

辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險費征繳業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員，只能辦理本險種業(yè)務(wù)，生活待遇辦理其他險種業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審核參保單位申報的資料（含苞欲放增、減變動資料），簽署審核意見送科長稞后，分別編制養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險征繳計劃。完成征繳計劃送科長審核報主任（分管副主任）審批后執(zhí)行。

每月末10個工作日內(nèi)，各險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員必須和財務(wù)科對口業(yè)務(wù)經(jīng)辦會計對帳，確認(rèn)當(dāng)期基金應(yīng)收計劃（含補(bǔ)收）執(zhí)行情況和上帳情況，結(jié)轉(zhuǎn)欠費記錄并向欠費單位催收欠費。上述計劃及執(zhí)行情況均接受稽核的稽核和內(nèi)部審計，并同時向主任（分管副主任）匯報。

養(yǎng)老、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對轉(zhuǎn)移資料是否齊全、印章和個人基礎(chǔ)信息完整進(jìn)行初審并簽注意見后，經(jīng)科長審核，由經(jīng)辦谷為轉(zhuǎn)入人員建立接續(xù)帳戶。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對轉(zhuǎn)移申請?zhí)峤坏馁Y料初核后，送科長復(fù)核后辦理帳戶轉(zhuǎn)出手續(xù)。辦理基金轉(zhuǎn)出的須主任委員（分管副主任）審批，同時封存?zhèn)€人帳戶。

養(yǎng)老、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對死亡參保人的資料的真實合法性和完整性進(jìn)行初審、復(fù)審后，經(jīng)主任委員（分管副主任委員）審批，同時注銷個人帳戶。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦谷對繳費人員終止繳費前退費填報的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行初審，送科長審核報主任（分管副主任）審批，同時注銷個人帳戶。

第四章養(yǎng)老保險待遇審核支付及安全操作管理制度

養(yǎng)老保險待遇審核支付實行初審、復(fù)審和審批制度。

一、正常退休人員審批：參保人員符合正常退休條件時，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對參保職工提供的退休檔案進(jìn)行初審，送科長（副科長）復(fù)審報分管副主任審批。

二、離退休（職）人員待遇計算：養(yǎng)老保險待遇支付科業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員按規(guī)定錄入相關(guān)數(shù)據(jù)計算基本養(yǎng)老待遇，并打印、核對送科長（副科長）復(fù)核（同時需經(jīng)過計算機(jī)系統(tǒng)復(fù)核通過），分管副主任審批。

三、離退休（職）人員待遇調(diào)整：由計算機(jī)程序管理員按國家調(diào)整養(yǎng)老待遇的規(guī)定編制程序由計算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)整，養(yǎng)老待遇業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員核對、科長（副科長）復(fù)核后送分管副主任審批。

因各種原因需要對離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金進(jìn)行增減變動時，經(jīng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員初審，送科長（副科長）復(fù)核報分管副主任審批。

養(yǎng)老保險支付科業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對死亡人員資料審核并計算待遇，送科長（副科長）復(fù)核報分管副主任審批。養(yǎng)老待遇支付科業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對當(dāng)月發(fā)放的支付計劃（含）進(jìn)行編制并復(fù)核，經(jīng)科長（副科長）審核報主任、副主任審批。

第五章計算機(jī)系統(tǒng)安全管理制度及運行安全管理制度

保證社會保險信息系統(tǒng)的正常遠(yuǎn)行，保證信息數(shù)據(jù)的完整、及時準(zhǔn)確和安全，是社會保險信息化建設(shè)必須滿足的首要條件，是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管控制的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)內(nèi)計算機(jī)管理工作必須堅持以下原則：

一、軟硬件準(zhǔn)入原則：

（一）未經(jīng)社保機(jī)構(gòu)主要部門同意，任何單位和個人的信息設(shè)備不得聯(lián)入社會保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。未經(jīng)社會保險上級業(yè)務(wù)部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織驗收、評估的軟件，不得進(jìn)入社會保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)長期使用。

（二）通過行政管理和使用技術(shù)手段限制計算機(jī)操作人員將外來U盤、軟盤、光盤等帶入本中心計算機(jī)使用。嚴(yán)禁操作人員更改計算機(jī)配置，自行開箱拆卸、安裝組件，任意編輯、刪除系統(tǒng)文件等危及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全的事件發(fā)生。系統(tǒng)內(nèi)新增的計算機(jī)專項設(shè)備，統(tǒng)籌安裝完相關(guān)應(yīng)用軟件及防病毒軟件后及時建立使用卡片和技術(shù)檔案，因調(diào)配換下的計算機(jī)專項設(shè)備先交計算機(jī)管理科進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理后統(tǒng)籌管理配置，避免各科室不經(jīng)過計算機(jī)管理科統(tǒng)籌安排，自由更換計算機(jī)設(shè)備而出現(xiàn)計算機(jī)設(shè)備的軟件安裝管理混亂，部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流落到非相關(guān)人員手中，造成信息泄密和數(shù)據(jù)被篡改的嚴(yán)重安全隱患。

二、明確權(quán)限和責(zé)任，避免不相容崗位原則：

（一）計算機(jī)技術(shù)維護(hù)崗位不設(shè)置承辦具體業(yè)務(wù)操作的權(quán)限，同時通過技術(shù)手段監(jiān)督未經(jīng)授權(quán)的工作人員違規(guī)操作與社保業(yè)務(wù)有關(guān)的計算機(jī)。

（二）督促經(jīng)授權(quán)的操作人員牢記用戶名和用戶口令，定期更改自已的用戶口令，并通過軟件程序設(shè)定更改口令周期。通過技術(shù)手段限制任何操作人員的越級、越權(quán)錄入、修改社保資料、數(shù)據(jù)。操作人員在計算機(jī)上進(jìn)行的全部社保業(yè)務(wù)操作必須有經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)同意的原始依據(jù)，計算機(jī)管理科定期將計算機(jī)操作結(jié)果數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)科室進(jìn)行核對。

（三）做好操作計算機(jī)的日志記錄并將其長期備份保存，保證能隨時查詢每一個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變動（錄入、修改、查詢等）的操作人員姓名和操作時間，以備審計和明確責(zé)任。

三、社會保險磁卡制作管理原則：

參保人員的基本信息由征收人員及時錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，

并將審核后的人員花名冊按規(guī)定要求傳遞給制卡人員，制卡人員按人員花名冊與計算機(jī)系統(tǒng)中信息核對后制卡，制卡人員憑相關(guān)證據(jù)與參保單位或個人辦理登記簽字手續(xù)后交接社會保險卡。

參保人員信息錄入工作崗位與制卡崗位不兼容。

四、信息安全防范

通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全，合理使用防火墻抵御來自外部的攻擊，防止非法入侵，使用網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件為聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行殺毒、打防漏洞補(bǔ)丁等安全防護(hù)操作，同時杜絕操作人員上班時間用計算機(jī)做與工作無關(guān)的事。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)安全運行；建立職工醫(yī)療、工傷、生育保險基礎(chǔ)信息庫，確保信息資料的安全儲存；負(fù)責(zé)社會保障卡的制作。

一、負(fù)責(zé)本中心計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及聯(lián)接涪城、游仙、高新的城域網(wǎng)的管理工作，確保社保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，防止人為操作不當(dāng)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實性造成嚴(yán)重影響。

二、做好操作計算機(jī)的日志記錄并將其長期備份保存，保證能隨時查詢每一個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變動（錄入、修改、查詢等）的操作人員姓名和操作時間。

三、技術(shù)維護(hù)崗位不設(shè)置承辦具體業(yè)務(wù)操作的權(quán)限，同時通過技術(shù)手段監(jiān)督未經(jīng)授權(quán)的工作人員違規(guī)操作與社保業(yè)務(wù)有關(guān)的計算機(jī)。

四、使用技術(shù)手段限制計算機(jī)操作人員將外來U盤、軟盤、光盤等帶入本中心計算機(jī)使用。指導(dǎo)本中心的工作人員和與社保中心機(jī)房聯(lián)網(wǎng)單位的計算機(jī)操作人員做好安全操作計算機(jī)的工作，杜絕更改計算機(jī)配置，自行開箱拆卸、安裝組件，任意編輯、刪除系統(tǒng)文件等危及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全的事件發(fā)生。

第3篇

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。截至目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為213722人，完成上級下達(dá)任務(wù)220575的96.89%。其中繳費人數(shù)為131141人，征繳保費1648.92萬元，繳費率98.17%；發(fā)放養(yǎng)老金82581人，累計發(fā)放養(yǎng)老金6777萬元，發(fā)放率100%；成功簽訂代扣代繳三方協(xié)議人數(shù)為23萬人，簽訂率100%。

2017年我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計劃籌措資金9664萬元，其中：中央財政補(bǔ)助資金6646萬元，自治區(qū)財政補(bǔ)助資金2051萬元，市縣財政補(bǔ)助資金967萬元；截至目前，財政補(bǔ)助資金到位8697萬元，其中：中央財政補(bǔ)助資金到位6646萬元，自治區(qū)財政補(bǔ)助資金到位2051萬元，市級財政補(bǔ)助資金到位503萬元，縣級財政補(bǔ)助資金按參保進(jìn)度到位360萬元，財政補(bǔ)助資金到賬進(jìn)度98.92%。

2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。截至目前，2017年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)588835人，完成上級下達(dá)任務(wù)485941人的120.8%。其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)43385人，基金征繳649.81萬元；新型農(nóng)村醫(yī)療保險參保人數(shù)545450人，基金征繳30518.87萬元。

3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。XX區(qū)人社局共做了8批次的被征地農(nóng)民社會保障實施方案。XX區(qū)已經(jīng)獲批的征地項目共有1670.2155畝土地被征用，涉及被征地農(nóng)民39955人，其中符合養(yǎng)老保障人數(shù)8716人。截至2017年9月27日，XX區(qū)有30個批次共有1613人繳費參加被征地養(yǎng)老保險，其中1061人領(lǐng)取待遇，發(fā)放養(yǎng)老金901184.35萬元，已全部發(fā)放到位。我局于7月6日下發(fā)了《被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇人員資格認(rèn)證有關(guān)工作的通知》。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作自制度改革后一直穩(wěn)步推進(jìn):①2017年8月份前基本完成XX區(qū)340個單位2015年度、2016年度和2017年度的基數(shù)申報及基數(shù)審核工作，為2017年進(jìn)行清算工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。②4月份正式開展養(yǎng)老金征繳工作，大部分單位已領(lǐng)取各月份的基金征繳通知單，其中已有230個單位領(lǐng)取所屬期為2017年9月的征繳通知單,截至2017年9月27日,全區(qū)養(yǎng)老保險基金征繳收入完成8936萬元，其中養(yǎng)老金7831萬元，職業(yè)年金3186萬元。③截至目前按時足額發(fā)放原財政統(tǒng)發(fā)退休人員2594人，養(yǎng)老金7175萬元;原試點的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員251人，養(yǎng)老金378萬元。根據(jù)《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》(桂人社發(fā)〔2017〕41號)的要求，我局完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整工作，成功發(fā)放了退休人員2017年1月——7月的增資額，涉及人數(shù)2706人，金額3717201.90元。為了保證征繳工作正常開展，7月11日，我局以區(qū)政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于2017年6月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金和職業(yè)年金征繳的通報》的文件，取得一定成效；除此之外，我局在8月與財政局、教育局多次協(xié)調(diào)溝通，最終達(dá)成一致，共同督促教育線各單位將17年4月正式征繳以來的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金足額繳費，截止目前教育線各單位已陸續(xù)轉(zhuǎn)賬。

5、擴(kuò)面征繳工作。我局認(rèn)真配合市社保局做好擴(kuò)面征繳宣傳發(fā)動工作，截至目前，我區(qū)擴(kuò)面征繳人數(shù)為1610人，征繳保費982萬元，完成全年擴(kuò)面征繳基金任務(wù)1800人的89.44%。

6、企業(yè)職工退休人員生存認(rèn)證情況。根據(jù)市局要求，我區(qū)2017年度企業(yè)職工退休人員生存認(rèn)證工作6月1日開始，截至目前已成功認(rèn)證2672人。

二、社保工作亮點

（一）全民參保工作。按照市局對全民參保登記工作安排部署，我局高度重視，切實做好了宣傳動員、入戶調(diào)查、系統(tǒng)錄入及考核工作，同時加強(qiáng)部門協(xié)作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及通報督促。截至2017年5月底，我區(qū)全民參保登記工作入戶調(diào)查48368人，完成率100?，系統(tǒng)錄入48368人，錄入率達(dá)100?，完成了市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。貫徹落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作是今年我區(qū)人社工作的重中之重。按照上級推動新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合文件精神，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實，增加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險職能，完成了原新農(nóng)合管理職責(zé)、人員、資金全部合并，按雙軌制運行。

三、存在問題

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老資金缺口大。1—30批政府應(yīng)補(bǔ)助74709682.89元，現(xiàn)已補(bǔ)助19399651.81元，還欠55310031.08元，目前已收回未落實資金為0元，所欠資金落實期限目前政府部門未有明確答復(fù)。

（二）辦公場所租用問題。XX區(qū)社保局目前業(yè)務(wù)繁多，但辦公場所從2011年至今有一半辦公場地都是租用民宅，對業(yè)務(wù)的經(jīng)辦造成了很大的影響，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，原新農(nóng)合辦工作人員無法合署辦公；社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口與社保其他股室分別在兩棟樓辦公，多數(shù)群眾反映很難找到相應(yīng)的窗口；而且私人民宅還存在一定的安全隱患；也因辦公場所有限，給社保檔案規(guī)范化管理造成困難。

四、2018年工作計劃

（一）進(jìn)一步加大社會保險擴(kuò)面力度。進(jìn)一步加大社會保險費依法征繳力度，加強(qiáng)排摸及促保力度，不斷提高基金抗風(fēng)險能力。積極做好社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，防止參保人員流失，力爭應(yīng)保盡保。建立健全全民參保實時動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)全民參保登記數(shù)據(jù)與社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)的實時對接與更新，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象，提高公共資源使用效率。

（二）繼續(xù)推進(jìn)社會保障卡發(fā)放工作。一是按照社會保障卡制發(fā)實施方案，加強(qiáng)與貴港市銀行部門的對接溝通，加大媒體宣傳力度，同時進(jìn)一步擴(kuò)大完善社會保障卡“一站式”服務(wù)內(nèi)涵。二是不斷提高醫(yī)療保障服務(wù)水平，以“陽光醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)療、控費控藥”為目標(biāo)，利用醫(yī)保智能審核，不斷規(guī)范完善對醫(yī)保兩定單位的智能審核監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門信息系統(tǒng)的溝通對接，積極推進(jìn)陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，把醫(yī)保監(jiān)管觸角從事后向事前、事中前移，有效提高醫(yī)保監(jiān)管水平。