應付貿(mào)易技術(shù)壁壘對策范文

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美國是當今世界經(jīng)濟、政治、軍事、外交領(lǐng)域有著重要影響的唯一超級大國，同樣在國際貿(mào)易及技術(shù)壁壘方面也具超級影響力和作用，況且，我國對美出口值多年處于我國對外國家出口第一位置，更值得重視和分析。美國《1979年貿(mào)易協(xié)定法》(以下稱“1979”)內(nèi)含《第二節(jié)貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》章節(jié)，《貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》實質(zhì)是美國應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略重要方式之一。它具有長期性、全局性、連續(xù)性、前瞻性、層次性、可具體操作性、美國利益優(yōu)先作指導。而美國進入金融危機以來，奧巴馬政府樹起再工業(yè)化和出口促進戰(zhàn)略大旗，應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略的“攻與防”進一步加強和升華。如果美國戰(zhàn)略學家約翰•科林斯在《大戰(zhàn)略》中論述戰(zhàn)略是達到某種目的而制定的一種行動計劃，是一個目的和為達到這個目的而采取的一系列措施的總和。那么，美國《貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》和奧巴馬政府再工業(yè)化和出口促進政策和方法等，毫無例外，符合戰(zhàn)略這個特征。美國對外貿(mào)易的重要管理基本準則。作為美國對外貿(mào)易的重要管理者，國會以“美國利益”、“美國安全”以“及美國權(quán)利”為基本準則。通過《美國貿(mào)易法》明確對外貿(mào)易發(fā)展總目標和對外管理基本準則，貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略則圍繞這個原則展開“攻與防”布防。

1《1979年貿(mào)易協(xié)定法》及《貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》探討

1.1《1979年貿(mào)易協(xié)定法》《1979年貿(mào)易協(xié)定法》屬于《美國海關(guān)法典》第十三章的內(nèi)容。

1.1.1美國法與國際貿(mào)易法發(fā)優(yōu)先原則

國際條約與美國國內(nèi)法沖突，適用美國法。在1979第2504條中指出:任何國會批準的本編第二五O三條第(一)款所述的貿(mào)易協(xié)定的任何條款和這種條款對任何人或任何情況的實施應依據(jù)美國法律，與美國成文法發(fā)生沖突的，應為無效。這里所指的貿(mào)易協(xié)定也包括貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議。

1.1.2優(yōu)先原則歷史由來

1947年GATT臨時適用議定書生效以來，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制中形成了所謂的“祖父條款制立法”，在臨時適用議定書中允許其23個原始締約方在與本國國內(nèi)現(xiàn)有立法不相抵觸的最大限度內(nèi)適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分的規(guī)定。作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織建立創(chuàng)始國、主導國和主要推動國家，美國積極參與上述二個國際貿(mào)易組織機構(gòu)的建立和規(guī)則制定。美國國會在批準國際條約時規(guī)定，如果國際條約與美國國內(nèi)法沖突，適用美國法。美國國會通過的烏拉圭回合協(xié)定法更明確規(guī)定，烏拉圭回合協(xié)定與美國任何法律沖突時，美國法優(yōu)先。關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立時，很大程度上是由美國控制，其后歐盟和日本經(jīng)濟實力迅速發(fā)展，總協(xié)定逐步成美國、歐盟和日本之間經(jīng)濟較量和市場爭奪的場所。

1.1.3中國與美國經(jīng)貿(mào)交往增加不確定性

美國法優(yōu)先于國際法，容易造成美國單邊主義，影響對世界貿(mào)易組織法律功能潛在的削弱作用不可忽略。結(jié)合到我國與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，《民法通則》第142條，《民事訴訟法》第238條，《行政訴訟法》72條均明確規(guī)定，中國參加或締結(jié)的國際條約與國內(nèi)法相沖突時，國際條約優(yōu)先。中國加入世貿(mào)組織以后，按照現(xiàn)有立法，世貿(mào)組織的法律效力顯然優(yōu)先于國內(nèi)法的效力。中國與美國對待國際法的不同態(tài)度，將給兩國的經(jīng)貿(mào)交往增加不確定性。

1.1.41979的宗旨:(1)批準和履行根據(jù)《1974年貿(mào)易法》談判的貿(mào)易協(xié)定;(2)促進開放的世界貿(mào)易體系的成長與維持;(3)擴大美國商業(yè)在國際貿(mào)易中的機會;(4)改進國際貿(mào)易規(guī)則并保證規(guī)則的實施，以及其他目的。

1.2《貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》

《貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)》屬于《1974年貿(mào)易法》第二節(jié)的內(nèi)容，重點闡述標準化活動及采用國際標準，對美國對外商業(yè)保護，基本術(shù)語定義，總統(tǒng)應采取合理的措施，聯(lián)邦政府機構(gòu)的職能，標準信息中心職責和要求等。

1.2.1標準有關(guān)的活動和合法的目標

標準有關(guān)的活動:不得被解釋為———1．禁止任何民間機構(gòu)、聯(lián)邦機構(gòu)或州機構(gòu)從事與標準有關(guān)的措施的活動，包括任何與安全和人類、動物、植物生命或健康、環(huán)境或消費者保護有關(guān)的措施;或2．限制聯(lián)邦政府機構(gòu)確定其認為適當?shù)陌踩蛉祟悺游铩⒅参锷蚪】怠h(huán)境或消費者保護的水平的權(quán)力。合法的目標;包括但不限于保護合法的健康或產(chǎn)品安全，社會安全、環(huán)境和消費者利益，并且此類活動并不排除完全符合該活動目標的進口產(chǎn)品，任何私人、聯(lián)邦政府機構(gòu)或州政府機構(gòu)與標準有關(guān)的活動不得被解釋為對美國對外商業(yè)的不必要障礙。

1.2.2對美國對外商業(yè)保護

在1979第2532條中指出:任何聯(lián)邦政府機構(gòu)不得從事任何對美國的對外商業(yè)造成不必要障礙的與標準相關(guān)的活動，包括但不限于違反下列要求的活動:在對任何進口產(chǎn)品實施與標準相關(guān)的活動時，每一個聯(lián)邦政府機構(gòu)應確保使該產(chǎn)品受到不低于相同的國內(nèi)或進口產(chǎn)品的待遇，包括但不限于在實施檢驗或檢驗方法時在下列方面享受不低于相同國內(nèi)或進口產(chǎn)品的待遇:(1)在同等情況下接受產(chǎn)品進行檢驗;(2)在同等情況下實施檢驗;(3)檢驗費的征收;(4)對出口商或進口商或其人提供檢驗結(jié)果;(5)檢驗設(shè)施地點的確定和檢驗抽樣;(6)有關(guān)進口產(chǎn)品保密資料的處理。

1.2.3采用國際標準

每一個聯(lián)邦政府機構(gòu)在制定標準時應參考國際標準，在適宜的情況下，應以國際標準為制定標準的依據(jù)。國際標準不相適應。依據(jù)國際標準為基礎(chǔ)制定標準不相宜的原因，包括但不限于:Ι)國家安全的需要;Ⅱ)防止欺詐行為;Ⅲ)保護人類健康或安全、動物或植物的生命或健康或保護環(huán)境;Ⅳ)基本氣候或其他地理因素;V)基本工藝問題。

1.2.4制訂標準原則

在適當?shù)那闆r下，每一聯(lián)邦政府機構(gòu)都應依據(jù)性能準則來制訂標準，如與一產(chǎn)品的意在用途和在規(guī)定條件下應達到的性能水平有關(guān)的準則，而不是依據(jù)諸如產(chǎn)品的物體形狀或制造產(chǎn)品的原料類型那些設(shè)計準則來制定標準。

1.2.5合格評定

每一聯(lián)邦政府機構(gòu)應在與其適用的合格性評估程序的基礎(chǔ)上允許一產(chǎn)品的外國供應商與國內(nèi)相同產(chǎn)品或其他原產(chǎn)地國家的相同產(chǎn)品的供應商有同等的機會取得合格性評估。

1.2.6州政府機構(gòu)和私人機構(gòu)行為限制

國會認為州政府機構(gòu)和私人機構(gòu)都不應從事任何會對美國對外商業(yè)構(gòu)成不必要障礙的與標準相關(guān)的活動。

1.2.7總統(tǒng)應采取合理的措施

總統(tǒng)應采取合理的措施，例如促進州政府機構(gòu)和私人機構(gòu)在實施與標準相關(guān)的活動中遵守與根據(jù)海關(guān)法典第二五三二條規(guī)定聯(lián)邦政府機構(gòu)應遵守要求相同的要求和程序，規(guī)定與這些活動有關(guān)的通知、參與、公布。

1.2.8聯(lián)邦政府機構(gòu)的職能

(1)美國貿(mào)易代表對于美國貿(mào)易代表規(guī)定有(1)美國貿(mào)易代表應協(xié)調(diào)因?qū)嵤┍痉终露a(chǎn)生的國際貿(mào)易政策問題的審查并提出與此有關(guān)的國際貿(mào)易政策、(2)美國貿(mào)易代表有責任協(xié)調(diào)美國與外國進行的磋商和談判以便對與標準相關(guān)的活動達成相互的安排。在行使其本職責時，美國貿(mào)易代表應向?qū)λ枭毯驼勁兄械膯栴}具有專門知識的聯(lián)邦政府機構(gòu)提供信息并進行咨詢。(3)關(guān)于美國貿(mào)易代表在貿(mào)易協(xié)定上的一般權(quán)利的法律條款，參見《美國海關(guān)法典》第二一七一條。(2)商務部長商務部長應在商務部內(nèi)設(shè)立并維持一個非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品職能的技術(shù)辦公室和農(nóng)產(chǎn)品職能的技術(shù)辦公室。總統(tǒng)應為設(shè)立的每個技術(shù)辦公室規(guī)定總統(tǒng)認為實施貿(mào)易技術(shù)壁壘所必要與適宜的職能，商務部長應把認定的與國際標準有關(guān)的活動告知美國貿(mào)易代表并與美國貿(mào)易代表協(xié)商和協(xié)調(diào)。獲悉與國際標準有關(guān)的活動的信息并確認那些將給美國商業(yè)帶來重大影響的活動。(3)有關(guān)部長如果有關(guān)私人國際標準組織要求由組織成員代表美國利益，則有關(guān)部長應通過適當?shù)慕M織成員提供。有關(guān)部長應———1)鼓勵有利害關(guān)系的聯(lián)邦政府機構(gòu)之間的合作，以便促進形成對該組織所關(guān)注的技術(shù)活動的一致立場;2)鼓勵聯(lián)邦政府機構(gòu)在承擔這種代表職責時從受影響的國內(nèi)利益部門尋求信息并與之合作;3)不得撤銷任何對該組織所從事活動具有管轄權(quán)的聯(lián)邦政府機構(gòu)的職責，除非該聯(lián)邦政府機構(gòu)請求這么做。4)標準信息中心商務部長應在商務部內(nèi)常設(shè)一個標準信息中心。標準信息中心職能:(1)是收集如下信息的中央機構(gòu)a)無論官方或民間、國內(nèi)或國外、國際或區(qū)域或全國或地方的與標準、技術(shù)規(guī)章、合格性評估程序和與標準有關(guān)的活動;b)在美國的聯(lián)邦、州和地方政府機構(gòu)和私人機構(gòu)參與國際和地區(qū)標準化組織和合格性評估體系和其成員資格，包括有關(guān)標準活動的雙邊和多邊安排:(2)使公眾能以部長規(guī)定的費用得到第1項所要求收集的資料，而不是適用于第3項的資料:(3)竭盡全力使公眾能以部長規(guī)定的合理費用得到第1項所要求收集的依據(jù)與擁有資料版權(quán)的國內(nèi)外民間機構(gòu)或?qū)嶓w合作得來的民間來源的資料。(4)對那些來源于外國的資料，以部長規(guī)定的合理費用提供必要的翻譯服務。(5)是一個無論是采用或自行提出的美國境內(nèi)與標準化有關(guān)的活動的資料查詢處，在實施本項時，商務部長應把對所有農(nóng)產(chǎn)品情況的查詢提交，設(shè)立的農(nóng)業(yè)部內(nèi)的技術(shù)辦公室的除外。(6)提供其他適當?shù)姆眨ǖ幌抻谒O(shè)立的技術(shù)辦公室在實施其職能中可能提出請求提供給它們的服務。標準信息中心應以部長規(guī)定的合理費用向公眾提供如下有關(guān)文件和信息:a)任何普遍適用的衛(wèi)生和植物檢疫措施，包括聯(lián)邦、州和地方政府機構(gòu)建議、采用和維持的檢查和批準程序;b)聯(lián)邦、州和地方政府機構(gòu)的風險評估程序和實施評估時考慮的因素;c)聯(lián)邦、州和地方政府機構(gòu)認為適當?shù)谋Ｗo程度決定;d)在美國的聯(lián)邦、州和地方政府機構(gòu)在國際和地區(qū)衛(wèi)生和植物檢疫組織和體系以及在有關(guān)衛(wèi)生和植物檢疫措施雙邊和多邊安排中的參與和成員資格以及這些制度和安排的提供。

1.2.9資金保障為了實施《貿(mào)易的技術(shù)壁壘》以及以其他方式鼓勵守《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》，美國貿(mào)易代表和有關(guān)部長可根據(jù)規(guī)定的職責各自向任何其他聯(lián)邦政府機構(gòu)、任何州政府機構(gòu)或任何私人提供補助或與他們簽訂合同，以協(xié)助這些機構(gòu)或私人實施適當?shù)挠媱澓突顒樱ǖ幌抻?(1)增加對提議和采用的與標準有關(guān)的活動的意識;(2)通過適當?shù)膰H和國內(nèi)與標準相關(guān)的活動促進國際貿(mào)易;(3)在適當?shù)那闆r下，依據(jù)本編第二五四條在國際與標準相關(guān)的活動中提供適當?shù)拿绹娴谋磉_;(4)通過對可能影響美國出口的國際標準相關(guān)活動的日益增長的認識而鼓勵美國出口。

1.2.10違反協(xié)議所規(guī)定美國義務的控告(1)控告條件1)《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》的締約方，2)不是《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》締約方的外國，但卻為美國貿(mào)易代表認定向美國提供了作為《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》的締約方向美國提供的權(quán)利和特權(quán)實質(zhì)相同的權(quán)利和特權(quán)的外國，可以向美國貿(mào)易代表提出指控在美國境內(nèi)實施的與標準相關(guān)的活動違反協(xié)議所規(guī)定美國義務的控告。(2)協(xié)商和審查經(jīng)收到所述的任何控告之后，美國貿(mào)易代表就應與a)被指控進行違反該協(xié)議規(guī)定活動的機構(gòu)或個人，b)跨部門貿(mào)易組織的政府機構(gòu)，c)其他適當?shù)穆?lián)邦政府機構(gòu)，d)適當?shù)拇韰f(xié)商和審查有關(guān)問題。美國貿(mào)易代表應在相互滿意的基礎(chǔ)上通過與有關(guān)各方協(xié)商解決指控中提出的問題。(3)控告裁決后的處理如果一個適當?shù)膰H機構(gòu)裁決在美國境內(nèi)正在進行的與標準相關(guān)的活動與此協(xié)議規(guī)定的美國義務相抵觸，所成立的跨部門貿(mào)易組織應審查該裁決及與之有關(guān)的事件，以便建議采取適當?shù)拇胧ｊP(guān)于與指控美國以外的協(xié)議締約方所從事的活動違反協(xié)議義務的國內(nèi)當事人可取得法律規(guī)定的救濟。

1.2.11相關(guān)定義(1)“聯(lián)邦政府機構(gòu)”，指在第五卷(聯(lián)邦法典)第一部分第二章涵義范圍內(nèi)的下列機構(gòu):a)任何行政部門;b)任何軍事部門;c)任何政府公司;d)任何政府控制的公司;e)任何獨立機構(gòu).(2)合格性評估程序”，指任何直接或間接用于確定相關(guān)技術(shù)規(guī)章和標準中的要求的程序、(與WTO/TBT一致)。(3)“國際標準組織”為:1)任何其成員資格對不論官方或民間的美國代表開放并a)對此協(xié)議所有締約方開放，或b)對部分此協(xié)議締約方而不是所有締約方開放;2)從事國際標準相關(guān)活動的組織。國際標準組織的定義顯示了美國利益，強調(diào)國際標準對美國開放。(4)“標準”，指下列各項之一及對下列各項中任何一項的修改或變更:1)產(chǎn)品的特征規(guī)格，包括但不限于質(zhì)量、性能、安全或大小等級;2)適用于產(chǎn)品的專門技術(shù)術(shù)語、符號、檢驗及檢驗方法、包裝、標記或標簽的規(guī)格說明;3)實施a)、b)段中規(guī)格或說明的行政管理程序。這里對于標準定義比WTO/TBT中的標準更詳細。(5)技術(shù)法規(guī)指規(guī)定產(chǎn)品特征或其相關(guān)方式和生產(chǎn)方法的文件，包括不必強制遵守的行政程序，還包括適用于產(chǎn)品的專門技術(shù)術(shù)語，符號、檢驗及檢驗方法、包裝、標記或標簽的規(guī)格說明。

1.2.12美國應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略定期檢查第二五七三條在本章生效之日開始的3年期限結(jié)束后以及在每一后續(xù)的3年期限結(jié)束后，美國貿(mào)易代表應就在此期間國內(nèi)和國際方面實施此協(xié)議的情況準備并向國會提交一份報告。

2金融危機以來，奧巴馬政府應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘的“攻與防”戰(zhàn)略

2.1金融危機中的美國貿(mào)易保護(防御)金融危機中的美國采用了大量的貿(mào)易保護，顯示其防御戰(zhàn)略，如，

2.1.1購買美國貨條款2009年1月28日美國眾議院通過的高達8190億美元的美國新經(jīng)濟刺激方案規(guī)定。受其資金支持的新經(jīng)濟項目，必須使用美國生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。

2.1.2撥款法案制定進口標準限制2009年2月25日，美國眾議院通過了2009年綜合撥款法案，法案中第727條規(guī)定:“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制定或執(zhí)行任何允許美國進口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則。”從而限制了中國禽肉對美出口。

2.1.3輸美全地形車事件2000年全球全地形車的市場規(guī)格為50萬臺左右，現(xiàn)在已達到100萬臺的規(guī)模。其中，美國全地形車消費占了全球總銷量的80%左右。從2004開始，我國全地形車憑借成本優(yōu)勢攻城略地占取美國市場，據(jù)統(tǒng)計，2008年，中國對美出口額約為4億美元。隨后，針對市場存在的問題，本田汽車美國公司及其他生產(chǎn)全地形車的大型制造商要求美國國會立法，設(shè)定安全標準，意在限制中國廉價全地形車大量涌入美國。2008年8月，當時的美國總統(tǒng)布什簽署了《2008年消費品安全改進法案》，規(guī)定對全地形車產(chǎn)品開始實施美國國家強制性標準ANSI/SVIA1－2007，與之相應同年8月11日美消費品安全委員會(CPSC)發(fā)出G/TBT/N/USA/431《最終規(guī)則:關(guān)于全地形車的標準》WTO/TBT通報，2009年1－9月份，我國對美出口金額同比下降了73%，2009年3月底至8月降至冰點，幾乎沒有全地形車產(chǎn)品出口到美國。其中全地形車檢測標準內(nèi)含美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)林務局《關(guān)于內(nèi)燃機火花消除器的標準》項目，這個標準并沒有公開發(fā)售。最近，又提出全地形車第三方合格評定機構(gòu)的認可要求。從2008到目前，美消費品安全委員會(CPSC)發(fā)出全地形車WTO/TBT通報達5項之多，而2008前7年僅有二項通報。另一方面，今年4月，美國北極星全地行車在中國舉行全國巡回活動，以廣州為起點，歷時3個月，覆蓋廣州、昆明、成都、北京、上海、烏魯木齊、長春、太原、武漢、杭州等多個城市，憑借功能和樣式，為反攻中國市場鋪路。

2.2奧巴馬“再工業(yè)化”和出口戰(zhàn)略(進攻)2009年奧巴馬接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時所言更加直白:“我們不能回到那個時期，即中國、德國或其他國家把一切賣給我們，我們背負一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們?nèi)魏螙|西。”目前美國的出口占GDP的8%左右(中國為36%)，比37%這一世界平均水平低很多。因此，美國想增加出口份額并非沒有道理。美國總統(tǒng)奧巴馬2010年8月簽署了制造業(yè)促進法案，旨在幫助制造業(yè)降低成本，恢復競爭力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。“再工業(yè)化”即制造業(yè)復興戰(zhàn)略，美國已經(jīng)把“再工業(yè)化”確定為未來一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，并采取了系列措施。2010年1月27日美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文提出五年內(nèi)使出口翻番的目標，2月4日美國商務部長駱家輝提出“國家出口計劃”“當前世界已發(fā)生深刻變革，美國正在同其他國家競爭。”在今年1月25日發(fā)表的國情咨文中，美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)需要保持本國競爭力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，奧巴馬也親自“點將”，提出將清潔能源、高速鐵路和信息技術(shù)等三大產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點。另外，為了幫助企業(yè)出口更多的產(chǎn)品，奧巴馬表示，美國政府設(shè)定了到2014年使出口翻番的目標，因為出口越多，就能在國內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。因為美國每出口10億美元，就可以在國內(nèi)創(chuàng)造5000多個就業(yè)機會。

2.3奧巴馬出口戰(zhàn)略新舉措(進攻)2010年7月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表《國家出口倡議》進展報告。國家出口倡議旨在推動美國出口增加一倍，藉此創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。倡議希望改善直接影響美國私人企業(yè)出口能力的條件，包括消除妨礙美國出口的外國貿(mào)易壁壘，及協(xié)助美國公司特別是小型公司克服海外出口市場的準入障礙，方法包括便利出口融資、展開跨政府部門的貿(mào)易推廣工作等。美國政府正著手加強美國各地及駐海外美國大使館和領(lǐng)事館中的企業(yè)援助中心，以協(xié)助美國出口商，特別是小型企業(yè)在新興市場建立據(jù)點并擴展業(yè)務。

2.3.1集中力量推動出口，奧巴馬則特地成立了兩大出口智囊機構(gòu)—出口促進內(nèi)閣和總統(tǒng)出口委員會。出口促進內(nèi)閣成立于2010年3月，由奧巴馬直接簽署行政命令成立。該內(nèi)閣由美國國務院、財政部、商務部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表辦公室、小商業(yè)署和進出口銀行等多個政府部門的領(lǐng)導共同組成，下設(shè)出口促進辦公室，由國務卿負責日常工作運行，但直接聽命于總統(tǒng)。其目的就是要打造一個“一站式”的政府出口服務格局。總統(tǒng)出口委員會是與促進出口內(nèi)閣同時成立的特別機構(gòu)，所不同的是，前者是一個有少數(shù)官方人士參加的咨詢機構(gòu)，包括奧巴馬日前宣布新增的18名成員。在目前共計20人組成的總統(tǒng)出口委員中，絕大部分都是來自美國商界的領(lǐng)軍人物。就如何促進美國出口、就業(yè)和增長提出建議。

2.3.2科技投入和標準研究國會公布的《2009年美國復蘇和再投資法案》的草案包含增加133億美元科技投入，其中研究和開發(fā)99億美元，研究和開發(fā)設(shè)施設(shè)備34億美元。這筆支出將主要流向美國競爭力計劃重點支持的美國國家科學基金會、能源部科學辦公室和國家標準技術(shù)研究院三個機構(gòu)和國立健康研究院。

2.3.3美國出口潛力和成效目前美國3000萬家企業(yè)中只有不到1%從事出口業(yè)務，而在出口企業(yè)當中，約58%的企業(yè)只出口到一個市場。僅從這個角度看，美國的出口大有潛力可挖。奧巴馬在白宮宣布，2010前4個月美國出口額較2009年同期的5020億美元上升了17%，增加了約860億美元。

3美國貿(mào)易發(fā)展回顧與總結(jié)美國從第一任財政部長漢密爾頓主持撰寫了影響未來美國經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的《制造業(yè)報告》開始，到近200多年的國家發(fā)展過程，逐漸形成和不斷完善國家發(fā)展戰(zhàn)略和科學管理制度。工業(yè)從早期的幼稚期(實行保護，對外高關(guān)稅等)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)化基本成型，過后美國對外貿(mào)易企業(yè)快速成長(1890－1929)到發(fā)展的停滯階段(1930－1947)，相對下降(1947)－1987)、再度崛起(1987－現(xiàn)在，其間經(jīng)歷美國“去工業(yè)化”的掀起和“再工業(yè)化”到來)。貿(mào)易發(fā)展理由早期的貿(mào)易保護理論，發(fā)展到自由貿(mào)易理論，最后(20世紀70年開始)戰(zhàn)略貿(mào)易理論戰(zhàn)略、競爭優(yōu)勢理論、國家競爭優(yōu)勢理論(1990美哈佛邁克爾。哈特)以及《大棋局》，一切都向國家利益和國內(nèi)現(xiàn)狀向好傾斜。完成了由防御(貿(mào)易保護理論)到進攻(自由貿(mào)易理論，戰(zhàn)略貿(mào)易理論戰(zhàn)略，國家競爭優(yōu)勢理論及相關(guān)政策具有進攻性)的國際貿(mào)易理論。同樣，美國對外貿(mào)易法律體系也開始“防御型”與“合作型”法律體系向“攻守兼?zhèn)湫汀狈审w系轉(zhuǎn)變過程。毫無例外，其應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略舉措也向“攻守兼?zhèn)湫汀卑l(fā)展。

4總結(jié)和結(jié)束語綜上分析，目前，美國對中國貿(mào)易的技術(shù)壁壘問題將不可避免。無論是再工業(yè)化、還是出口戰(zhàn)略制定，都意味著:美國將利用其技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢在競爭規(guī)則和國際貿(mào)易規(guī)則上做文章，制造貿(mào)易壁壘，加劇貿(mào)易摩擦，其中也包括貿(mào)易的技術(shù)壁壘。美國政府將使用WTO的法律途徑，來反擊中國每一次試圖提高自身貿(mào)易利益的嘗試，或是它認為促進自由貿(mào)易的行為。預期將會看到美國在WTO發(fā)起更多針對中國(可能還有歐洲)的訴訟(或通報)。值得提醒的是《1979年貿(mào)易協(xié)定法》第二節(jié)〈貿(mào)易的技術(shù)壁壘(標準)和奧巴馬政府再工業(yè)化和出口促進政策等和方法等正是其應對貿(mào)易的技術(shù)壁壘戰(zhàn)略杰作，充分顯示美國為貿(mào)易技術(shù)壁壘戰(zhàn)略展開做好了靜態(tài)和動態(tài)、民間的和官方的、國內(nèi)與國外、常規(guī)和非常規(guī)的“攻與防”的全方位準備和出擊。