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一、我國農(nóng)村人力資源受教育程度不高,缺乏職業(yè)技能訓(xùn)練
我國的第二產(chǎn)業(yè)正在由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對于人力資源的教育程度和技能提出了更高的要求。我國農(nóng)村勞動力受教育程度相對較低,根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,農(nóng)村勞動人口中,接受過初中教育的為52.4%,其中接受過職業(yè)培訓(xùn)的僅為14.3%。農(nóng)村勞動力教育程度低,直接導(dǎo)致了就業(yè)能力不足,出現(xiàn)了企業(yè)招工難和勞動力就業(yè)難的奇怪現(xiàn)象。由于農(nóng)村勞動力教育程度低,職業(yè)素質(zhì)不高,就業(yè)能力差。因此首先,在城市就業(yè)中競爭力不足,就業(yè)率較低。其次,整體就業(yè)工資待遇水平不高。最后,就業(yè)缺乏長期的穩(wěn)定性。
二、我國農(nóng)村人力資源就業(yè)的地域和產(chǎn)業(yè)相對集中
我國農(nóng)村人力資源在城市就業(yè)主要集中在我國東部沿海地區(qū),占農(nóng)村人力資源的68%,而中西部城市的人力資源就業(yè)較少,人力資源分布呈現(xiàn)不均衡狀態(tài),這主要是受我國東西部存在經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象的影響。我國農(nóng)村勞動力所從事的行業(yè)相對集中制造業(yè)和建筑業(yè),占從業(yè)人數(shù)的57%。制造業(yè)和建筑業(yè)具有勞動強度高,對人員技術(shù)水平要求低,工資水平較低的特點。我國農(nóng)村人力資源從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例基本上是15:1:1.發(fā)達國家的從事產(chǎn)業(yè)的比例基本上1:4:9。由此可見,我國農(nóng)村勞動力在選擇就業(yè)的選擇上首先考慮的是收入和就業(yè)的區(qū)域,而對于就業(yè)后的勞動強度和未來的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展沒有更多的考慮。
三、我國農(nóng)村人力資源存在不穩(wěn)定性
我國現(xiàn)有1.45億農(nóng)村剩余勞動力的主要生存狀態(tài)是游離于城市和農(nóng)村之間,如同候鳥一般遷徙,具有很強的流動性。造成這情況的主要原因有經(jīng)濟原因和政策原因。在經(jīng)濟上,首先,一方面是農(nóng)村勞動力資源由于文化素質(zhì)過低,競爭力不足,工資水平較低;另一方面是城市物價不斷上漲,生活成本增高,實際收入與城市生活支出存在差異,無法負(fù)擔(dān)城市生活費用。其次是職業(yè)的穩(wěn)定性不強,缺少長期穩(wěn)定的職業(yè)支持。最后是城市房價的不斷攀升和農(nóng)村人口實際負(fù)擔(dān)能力的巨大差距,阻礙了農(nóng)村人力資源定居城市的進程。在政策上,首先是我國長期存在的戶籍制度,已經(jīng)成為農(nóng)村人力資源向城市轉(zhuǎn)移的阻礙。其次是教育和醫(yī)療保險等政策上還存在這城鄉(xiāng)差異,阻礙了農(nóng)村人力資源向城市的轉(zhuǎn)移。因此形成了了我國農(nóng)村剩余勞動力在城市和農(nóng)村之間徘徊的局面,外出務(wù)工人員無力攜家?guī)Ь欤斐闪宿r(nóng)村存在大量的“留守兒童”、“留守老人”以及農(nóng)民工“臨時夫妻”、“性問題”等一系列社會問題。
作者:范學(xué)剛單位:東北電力大學(xué)