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我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義。可喜的是,二十年來中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果,無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。可以預(yù)見,從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論,必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
1.概括地講,本課題研究的基本結(jié)論是:市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路;隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入,農(nóng)村金融的地位愈加重要;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問題,必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則,金融的作用將十分有限;農(nóng)村金融改革要采取漸近方式,不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型:農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情,但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說,我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西,這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義,但有一定的借鑒價(jià)值。其中,二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論,特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3.傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行,在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因,主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中,超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn);傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制,金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè),尤其是無償流向重工業(yè),導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后;傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的,當(dāng)時(shí)的這種選擇,一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ),另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4.農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行,其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是:我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新,即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐;我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇,在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位,否則,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去,即使一時(shí)取得了某些成績(jī),其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5.貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā),研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題;市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力,同時(shí),要特別重視對(duì)人力資本的開發(fā)和投入;市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化,農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架,而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架,在這種變革中,金融將逐漸成為新框架的核心。
6.農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響,并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng);農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng),但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn),以尋求改革的突破口;農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益,現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系,使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
7.我國(guó)需要在改革中重建農(nóng)村合作金融,以鞏固農(nóng)村金融的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)體制下我國(guó)合作金融被嚴(yán)重扭曲,改革應(yīng)該與國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)的一般慣例接軌,矯正農(nóng)村合作金融發(fā)展方向。對(duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作基金會(huì)要采取不同政策,以解決它們聯(lián)系農(nóng)民、發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)等問題;要注意合作金融的基本理論研究,特別要著力研究市場(chǎng)化改革中我國(guó)農(nóng)村合作金融的利率及信用創(chuàng)造問題,以利于農(nóng)村微觀金融基礎(chǔ)鞏固和國(guó)家宏觀調(diào)控。
8.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,市場(chǎng)機(jī)制下的“市場(chǎng)失靈”將使農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此,國(guó)家必須采取措施加以保護(hù),其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措,是其它方式和渠道不能替代的;建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,專門經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)十分必要;現(xiàn)階段要抓住農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金供給和管理這個(gè)主要矛盾,同時(shí)要開展扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看,農(nóng)發(fā)行要拓展、創(chuàng)新業(yè)務(wù),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展擺到重要位置;農(nóng)村政策性金融的發(fā)展要努力吸取世界各國(guó),尤其是發(fā)展中國(guó)家的某些有益作法,深化我國(guó)農(nóng)村政策性金融改革;我國(guó)農(nóng)發(fā)行的改革要在市場(chǎng)化的背景下,堅(jiān)持以金融運(yùn)行為本,同時(shí)兼顧協(xié)調(diào)與財(cái)政、企業(yè)、商業(yè)等部門的關(guān)系。