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一、問題研究的意義
首先,可為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法治人才保障,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高等教育的良性互動。在經(jīng)濟區(qū)域化和高等教育大眾化的發(fā)展過程中,高等教育已從經(jīng)濟發(fā)展的邊緣逐步走向中心,對于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要性日益增強。為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務是高等教育最重要的功能之一,依托高校大學生就業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已成為目前經(jīng)濟發(fā)展的新模式,也是地方政府的一種政策選擇。與此同時,大學服務地方區(qū)域發(fā)展,與地方區(qū)域積極互動已成為當今世界高等教育發(fā)展的新趨勢。以美國為例,上世紀中后期以來,世界一流大學云集美國,為實現(xiàn)美國東、中、西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。因此,找出法科生專業(yè)就業(yè)能力差的根源并有效改善,方能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長和法科生就業(yè)好轉(zhuǎn)。其次,對深化法學教育教學改革,指導高校有效服務經(jīng)濟建設(shè)和推動社會法治進程意義重大。從某種角度來說,大學畢業(yè)生是高等教育創(chuàng)造的終端產(chǎn)品,要從高等教育適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求的角度,研究法學人才如何適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,如何培養(yǎng)地方社會發(fā)展所需法治人才,促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;從高等教育服務社會改革發(fā)展需求的角度,研究如何界定法學教育教學方向,有效提升法科生專業(yè)就業(yè)能力,滿足依法治國法治人才需求。最后,就業(yè)是民生之本,大學生就業(yè)工作是一項重要的民生工程,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。法科大學生就業(yè)事關(guān)畢業(yè)生切身利益,事關(guān)千家萬戶的幸福生活,關(guān)系到法治中國建設(shè)的支撐能力,也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的大局。因為畢業(yè)生的不安定就業(yè)會在一定程度上引發(fā)社會的不安定。因此,加強對法科生專業(yè)就業(yè)能力問題的研究和探索,具有重要的現(xiàn)實意義。
二、影響法科生專業(yè)就業(yè)能力的主要原因
從某種角度來說,法科畢業(yè)生是法學高等教育創(chuàng)造的終端產(chǎn)品。法學是一門應用性極強的社會學科,法科生僅掌握法學理論知識是遠遠不夠的,更重要的是具備從事法律實務工作的基本能力和職業(yè)道德。而這也恰恰是法科生專業(yè)就業(yè)能力的關(guān)鍵所在。清華大學法學院院長王振民認為,法學院培養(yǎng)的學生應主要從事法律實務工作,而不是以培養(yǎng)法學理論工作者為目標;評價一個法學院應主要以其畢業(yè)生解決實際法律問題的能力如何為標準。當前,造成法科生“眼高手低”、缺乏就業(yè)核心競爭力的主要原因大致有以下方面。
1.法科生人才培養(yǎng)定位同質(zhì)化明顯,人才培養(yǎng)方案設(shè)計不合理,具體教學內(nèi)容與社會法律職業(yè)標準嚴重脫離。以獨立學院為例,部分學校囿于經(jīng)費數(shù)量、師資水平、教學設(shè)施、教育政策等因素,在制訂法學人才培養(yǎng)方案時捉襟見肘,難以根據(jù)人才培養(yǎng)實際需要開設(shè)相關(guān)課程,出現(xiàn)較多“因人設(shè)課”“、因時設(shè)課”現(xiàn)象。此外,因師資經(jīng)常流動、生源情況常常變化,導致人才培養(yǎng)方案年年變、教學計劃時時動,難以形成科學成熟的培養(yǎng)計劃,更談不上在教學內(nèi)容的細節(jié)設(shè)計上,實現(xiàn)以法律職業(yè)標準為依據(jù)進行科學定位、合理規(guī)劃了。
2.獨立學院法學教育“軟件、硬件”投入水平不夠。法學教育在早期采取的是手工作坊中的學徒制模式,開業(yè)律師作為師傅,學習法律者是學徒,通過協(xié)助辦理日常事務性法律工作來學習法律從業(yè)知識。在學徒制模式下,師傅的言傳身教直接引領(lǐng)學徒的發(fā)展,使其逐漸走向職業(yè)道路。由此可見專業(yè)師資的重要性。但在部分獨立學院辦學者的觀念里,長期以來形成了“法學教育低成本”的錯誤認識。辦學者認為辦法學專業(yè)成本低,投入少,只要有師資就可開展教育教學活動,部分獨立學院僅有六七名教師就開設(shè)法學專業(yè),面向社會招生。導致教師課時量遠超正常標準,教師在教學中疲于奔命,毫無職業(yè)享受,教學質(zhì)量難以保證;學生難以從不同教師處吸收全方位、多角度的知識。此外,應用型法科生在掌握專業(yè)知識、能寫善辯的基礎(chǔ)上,要真正實現(xiàn)法學實踐應用的目標,還必須懂技術(shù)(如司法鑒定、攝相偵查等);既要現(xiàn)代化的教室,更要先進的實驗室和實驗設(shè)備。當前各獨立學院因教育教學經(jīng)費數(shù)量有限、專業(yè)建設(shè)投入與就業(yè)率掛鉤等原因,對法學專業(yè)實驗設(shè)備、場地投入很有限。建設(shè)有綜合性法學實驗中心的寥寥無幾,難以滿足法學教育現(xiàn)代化、職業(yè)化和精英化的發(fā)展要求。
3.人才培養(yǎng)方案中實踐教學設(shè)計流于形式,導致學生應用能力差。鑒于上述獨立學院辦學中,對法學專業(yè)建設(shè)投入少、支持差、師資嚴重緊張的情況,在專業(yè)實踐設(shè)計和運行中,校內(nèi)、校外實踐環(huán)節(jié)常缺少專業(yè)教師有效的監(jiān)督管理和跟進指導。學生種種實習環(huán)節(jié)“放羊”狀態(tài)多,有序進行少,造成實習效果不明顯、專業(yè)實踐技能提升不顯著、實習流于形式、交差應付了事。近年來,國內(nèi)一流法學院已陸續(xù)著手專業(yè)改革、提升實踐教學水平。其中以中國政法大學、上海交通大學改革力度最大,其共同特點是大幅度加大對法科生法律實務技能的訓練和培養(yǎng)。中國政法大學實施了“六年制法學人才培養(yǎng)模式”改革,設(shè)立基礎(chǔ)學習和應用學習兩個階段,突出實踐教學課程及學時。上海交大推行了“三三制”法律人才培養(yǎng)模式,從完成三年本科教育的學生中挑選優(yōu)秀生源,在校第四年進入碩士階段的法律職業(yè)學習,以本碩連讀的方式培養(yǎng)應用型高層次的法律碩士。上述改革,成效明顯,上海交大法學院學生已連續(xù)3年被哈佛大學法學院錄取;其專業(yè)排名迅速上升、擠入傳統(tǒng)“五院四系”行列。
4.法科生就業(yè)觀念狹隘,職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導教學效果亟需提升。本科畢業(yè)生專業(yè)就業(yè)率是高校人才培養(yǎng)滿足社會發(fā)展需求的外部表現(xiàn),同時也體現(xiàn)高校法學專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平,更與學校可能獲得的招生計劃數(shù)量密切相關(guān),是學校的“生命線”。當前法科生“就業(yè)難”的實質(zhì)不是無業(yè)可就的“就業(yè)難”,而是有業(yè)不就的“難就業(yè)”。不少法科生目標直指萬里挑一的“公檢法司”專業(yè)崗位,不考上公務員誓不就業(yè)。這種傳統(tǒng)的狹隘就業(yè)觀,造就了一定數(shù)量的學生畢業(yè)后長期待業(yè)在家,有業(yè)不就,專職備考。另一方面,各級各類高校雖全面開設(shè)了《職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導》課程,但該課程專職師資數(shù)量嚴重不足,教研室多以兼職教師為主;就業(yè)指導師資穩(wěn)定性差,專業(yè)化弱,課程實效不盡如人意,教學效果亟需提升。針對前述“有業(yè)不就”的法科生,當務之急是用好《職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導》課程教育平臺,積極引導其樹立“大法學”就業(yè)觀;從主觀上改變學生狹隘的就業(yè)觀念,讓學生打開視野,或是創(chuàng)業(yè),或是邁向銷售、物流、金融等領(lǐng)域就業(yè)。法科生在擁有法學專業(yè)知識的背景下,還可輔修雙學位,使自己成為復合型應用人才,在就業(yè)市場上擁有更多選擇機會。
三、結(jié)語
在全面深化改革、推進依法治國的現(xiàn)階段,部分本科高校超前性地實現(xiàn)向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型,要求在法學人才培養(yǎng)中形成一套能使學生職業(yè)責任感、創(chuàng)新精神及實踐能力顯著增強,專業(yè)就業(yè)能力有效提升的教育教學模式。唯有敢于突破前述困局,才能有效提高法科生就業(yè)率,服務經(jīng)濟快速發(fā)展,推動法治中國進程。
作者:李亮輝單位:中原工學院信息商務學院