價(jià)格審核中航修企業(yè)的問題及對(duì)策范文

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［摘要］隨著國(guó)家現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)體系的建立以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，軍品價(jià)格管理工作逐步得到了重視，1996年國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布了《軍品價(jià)格管理辦法》，明確了國(guó)家、工業(yè)主管部門、軍隊(duì)訂貨部門、軍工企業(yè)及軍代表室等各級(jí)部門在裝備價(jià)格工作中的地位和作用，規(guī)定了軍品價(jià)格的成本構(gòu)成要素。文章分析了軍品價(jià)格的起源和重要性，以及當(dāng)前新形勢(shì)下軍品價(jià)格改革的方向;探討了新形勢(shì)下航修企業(yè)在軍方審價(jià)過程中存在的問題;并結(jié)合航空裝備價(jià)格工作發(fā)展的趨勢(shì)，指出航修企業(yè)在日益嚴(yán)峻的審價(jià)模式下，應(yīng)該加強(qiáng)軍品價(jià)格管理，建立完善的價(jià)格管理模式。

［關(guān)鍵詞］航空維修企業(yè);軍品價(jià)格;價(jià)格管理模式

從我國(guó)的歷史發(fā)展來看，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍的武器裝備主要取之于敵人，有少數(shù)部分通過對(duì)外購(gòu)買和外部受贈(zèng)得到，當(dāng)時(shí)的軍品價(jià)格一般遵循市場(chǎng)法則為主。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)家建立了專業(yè)化生產(chǎn)的兵工廠，生產(chǎn)實(shí)行供給制，裝備由主管部門無償調(diào)撥，并沒有產(chǎn)品的交換，也沒有軍品價(jià)格的概念。隨著國(guó)家現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)體系的建立，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，軍品價(jià)格工作逐步得到了重視，1996年國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布了《軍品價(jià)格管理辦法》，明確了國(guó)家、工業(yè)主管部門、軍隊(duì)訂貨部門、軍工企業(yè)及軍代表室等各級(jí)部門在裝備價(jià)格工作中的地位和作用，規(guī)定了軍品價(jià)格的成本構(gòu)成要素。軍品價(jià)格工作涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制以及裝備建設(shè)發(fā)展方式，與軍品管理思想、管理體制、管理方式等各方面息息相關(guān)，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家安全的大事，軍品價(jià)格工作也直接影響國(guó)防科技工業(yè)和軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展的工作?，F(xiàn)階段，軍品價(jià)格改革圍繞四個(gè)方面開展:一是堅(jiān)持全壽命管理，將研制、購(gòu)制、維修各階段的裝備價(jià)格管理工作結(jié)合起來，逐步完善裝備全壽命價(jià)格形成機(jī)制，有效控制裝備壽命周期費(fèi)用。二是堅(jiān)持需要為導(dǎo)向，以裝備需要為牽引，切實(shí)加強(qiáng)軍方在裝備購(gòu)置目標(biāo)價(jià)格生產(chǎn)、過程成本監(jiān)控、激勵(lì)約束定價(jià)等到改革工作中的主導(dǎo)作用，規(guī)范裝備價(jià)格管理行為，有效保障裝備建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)裝備價(jià)格管理的要求，根據(jù)裝備的不同性質(zhì)、類別和競(jìng)爭(zhēng)程度，采取相應(yīng)的定價(jià)策略和方法，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是堅(jiān)持軍地共贏，遵循軍品保本微利定價(jià)政策，開展裝備激勵(lì)約束定價(jià)，采用靈活的定價(jià)和調(diào)價(jià)方法，促進(jìn)承研、承制單位創(chuàng)新技術(shù)、控制成本、提高效益。

1新形勢(shì)下航修企業(yè)在軍方審價(jià)過程中存在的問題

面對(duì)軍品價(jià)格改革的新形勢(shì)，軍方審價(jià)會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加細(xì)致，企業(yè)方對(duì)軍品價(jià)格改革的認(rèn)識(shí)不充分，停留在完成任務(wù)再事后收集數(shù)據(jù)報(bào)價(jià)、審價(jià)的初級(jí)階段，沒有獨(dú)立的部門管理，更沒有一套完整的制度和價(jià)格管理的流程，人力、技術(shù)方面都難以跟上現(xiàn)有審價(jià)模式的需要。針對(duì)當(dāng)前所存在的很多不足，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)峻的審價(jià)趨勢(shì)將對(duì)企業(yè)未來發(fā)展極為不利。新形勢(shì)下航修企業(yè)在軍方審價(jià)過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1航修企業(yè)對(duì)軍方審價(jià)工作認(rèn)識(shí)有局限性

1.1.1對(duì)軍品價(jià)格管理認(rèn)識(shí)不充分軍品定價(jià)的基本原則是“保本微利”，這是考慮軍品的特殊性，對(duì)軍品生產(chǎn)者必須的保護(hù)，就是必須“保本”，這樣才能促使軍品生產(chǎn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，軍品生產(chǎn)作為國(guó)家的特殊消費(fèi)，使用的是國(guó)家經(jīng)費(fèi)開支，不可能、也不應(yīng)該形成“暴利”。新形勢(shì)下任何航材的采購(gòu)和裝備的修理，軍方都設(shè)有三級(jí)審價(jià)模式，完成軍方任務(wù)后，如果價(jià)格準(zhǔn)備工作不充分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，企業(yè)有可能無法保本經(jīng)營(yíng)，更不要說微利了。

1.1.2企業(yè)技術(shù)部門對(duì)軍方審價(jià)的參與度不高軍品審價(jià)工作中，人員培訓(xùn)不充分，技術(shù)人員參與度不高，管理上沒有將審價(jià)工作和技術(shù)工作緊密聯(lián)系。作為一名普通財(cái)務(wù)人員或者市場(chǎng)人員對(duì)企業(yè)維修專業(yè)知識(shí)掌握有限，對(duì)維修報(bào)價(jià)是否合理難以做出專業(yè)的判斷。更不能從任務(wù)一開始，就以技術(shù)為切入口，全過程多方面的保證價(jià)格基礎(chǔ)要素的準(zhǔn)確、完整性。

1.1.3企業(yè)沒有樹立審價(jià)的全員意識(shí)企業(yè)員工對(duì)軍方審價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從企業(yè)管理人員到技術(shù)人員再到維修工作者，并沒有樹立價(jià)格意識(shí)，大多停留在保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)上，沒有意識(shí)到人員的行為對(duì)價(jià)格產(chǎn)生的作用和影響，導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備不充分。

1.1.4企業(yè)方報(bào)價(jià)人員培訓(xùn)機(jī)制不完善企業(yè)方的報(bào)價(jià)人員多為專業(yè)財(cái)務(wù)人員、市場(chǎng)部業(yè)務(wù)員，日益嚴(yán)峻和完善的審價(jià)模式下，財(cái)務(wù)人員對(duì)維修專業(yè)知識(shí)掌握有限，市場(chǎng)業(yè)務(wù)員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解更少，技術(shù)人員基本只參與報(bào)價(jià)工作，培訓(xùn)機(jī)制不完善，難以適應(yīng)現(xiàn)有的審價(jià)模式。

1.2航修企業(yè)的價(jià)格管理制度不完善

1.2.1沒有獨(dú)立的價(jià)格管理部門大部分企業(yè)還沒有設(shè)立單獨(dú)的價(jià)格管理部門，價(jià)格工作存在多頭管理、多人操作，沒有形成體系，價(jià)格管理制度不完善甚至很多企業(yè)根本就沒有價(jià)格管理制度。企業(yè)對(duì)軍方審價(jià)還停留在保質(zhì)保量完成任務(wù)的初級(jí)階段，沒有一套完整的價(jià)格管理制度和完善的管理流程。

1.2.2企業(yè)對(duì)軍方審價(jià)多采用臨時(shí)報(bào)價(jià)，沒有計(jì)劃軍品定價(jià)采取定價(jià)成本+利潤(rùn)模式，面對(duì)軍方現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格審核，企業(yè)方多是臨時(shí)準(zhǔn)備資料，定價(jià)成本中的直接材料、直接人工、軍品專項(xiàng)費(fèi)無法提前規(guī)劃，基礎(chǔ)信息不完整，數(shù)據(jù)的歸集和信息的完整性必定打折扣。產(chǎn)品成本是設(shè)計(jì)出來的，而工藝又是設(shè)計(jì)通向產(chǎn)品的橋梁，工藝對(duì)成本的影響巨大，工藝也直接決定著材料采購(gòu)、材料利用、工裝制造、設(shè)備使用、工時(shí)定額、廢品損失等。審價(jià)前沒有計(jì)劃，沒有從源頭開始抓起，臨時(shí)報(bào)價(jià)對(duì)企業(yè)接受軍方的審價(jià)極為不利，第一關(guān)初審都難以順利通過。

2完善航空維修行業(yè)應(yīng)對(duì)軍方審價(jià)模式日益嚴(yán)峻的對(duì)策措施

軍方審價(jià)工作是不斷發(fā)展和豐富的，但各項(xiàng)內(nèi)容其實(shí)都是建立在成本的基礎(chǔ)上。因此，企業(yè)要不斷加強(qiáng)成本管理和加大成本分析力度，提高對(duì)審價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，完善企業(yè)自身的價(jià)格管理制度，高度重視軍方審價(jià)工作，既保證企業(yè)方的經(jīng)濟(jì)利益，保進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能提高裝備經(jīng)費(fèi)使用效率，加強(qiáng)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)防建設(shè)貢獻(xiàn)出企業(yè)的一份力量。針對(duì)這些問題，結(jié)合航空裝備價(jià)格工作后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，提出以下建議。

2.1打破對(duì)軍方審價(jià)工作認(rèn)識(shí)的局限性

2.1.1加強(qiáng)企業(yè)對(duì)軍方審價(jià)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)價(jià)格管理的認(rèn)識(shí)，從管理者的高度加強(qiáng)價(jià)格管理意識(shí)，把價(jià)格管理工作結(jié)合點(diǎn)上升一級(jí)，保證價(jià)格管理體系的有效運(yùn)行和職能發(fā)揮，改變企業(yè)各部門各負(fù)其責(zé)的觀念，做到從上到下的強(qiáng)化價(jià)格管理，自下而上的傳遞價(jià)格信息，把價(jià)格管理工作列入考核范圍，強(qiáng)化價(jià)格管理的全壽命控制。

2.1.2切實(shí)加大企業(yè)技術(shù)人員對(duì)軍方審價(jià)的參與度加大技術(shù)人員的參與度，軍方審價(jià)中的重點(diǎn)為直接材料費(fèi)和直接人工費(fèi)用、軍品專項(xiàng)費(fèi)用，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是根據(jù)技術(shù)方案和工藝流程實(shí)際發(fā)生后歸集來的，由技術(shù)人員對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)把關(guān)，能有效地確保數(shù)據(jù)的專業(yè)性和正確性，從被動(dòng)準(zhǔn)備資料改變?yōu)橹鲃?dòng)傳遞價(jià)格信息，確保價(jià)格的專業(yè)性、合理性。

2.1.3加強(qiáng)企業(yè)方全員審價(jià)意識(shí)定期組織專職價(jià)格管理人員和兼職價(jià)格管理人員培訓(xùn)，通過多種多樣的形式對(duì)軍方審價(jià)工作的重要性和審價(jià)工作流程進(jìn)行宣傳，讓全體員工在工作中主動(dòng)地傳遞價(jià)格信息，在工作中保持對(duì)價(jià)格信息的敏感性。

2.1.4加強(qiáng)企業(yè)報(bào)價(jià)人員培訓(xùn)力度企業(yè)報(bào)價(jià)人員對(duì)價(jià)格方案的完整性、準(zhǔn)確性和合理性起著至關(guān)重要的作用。報(bào)價(jià)人員不單是財(cái)務(wù)管理人員，更是軍品價(jià)格管理者，而軍品價(jià)格管理的工作對(duì)象就是航空裝備，要加強(qiáng)報(bào)價(jià)人員的培訓(xùn)，除了財(cái)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)航空裝備的技術(shù)基礎(chǔ)，了解所管產(chǎn)品的技術(shù)方案、工藝流程、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、使用要求等相關(guān)知識(shí)。建立和完善價(jià)格檔案制度，建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，為后期的審價(jià)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2完善企業(yè)價(jià)格管理制度，提高自身價(jià)格管理水平

2.2.1設(shè)立價(jià)格管理部門，采取專職和兼職相結(jié)合的方式工作設(shè)立獨(dú)立的價(jià)格管理部門，由財(cái)務(wù)部門牽頭，各部門配有價(jià)格管理兼職人員，以項(xiàng)目組的名義，隨時(shí)為價(jià)格管理服務(wù)。改變價(jià)格管理都是事后核算型的做法，從項(xiàng)目一開始就介入，全程跟蹤并有針對(duì)性地對(duì)參與人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，有效保證價(jià)格信息的高質(zhì)量和提高其準(zhǔn)確性，切實(shí)提高企業(yè)自身價(jià)格管理水平。

2.2.2有計(jì)劃地開展價(jià)格管理工作由價(jià)格管理部門制定審價(jià)年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，改變事后收集價(jià)格資料、臨時(shí)組建報(bào)價(jià)小組向軍方報(bào)價(jià)的模式，嚴(yán)格按照計(jì)劃提前準(zhǔn)備審價(jià)資料，從工藝流程入手，對(duì)軍方審價(jià)工作采取全過程、全壽命管理，確保初審順利通過，最大化地保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)軍方審價(jià)工作順利進(jìn)行。軍品價(jià)格審核是軍隊(duì)武器裝備建設(shè)和軍品采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)，是貫徹執(zhí)行國(guó)家軍隊(duì)有關(guān)價(jià)格政策的主要途徑，關(guān)系到國(guó)防建設(shè)和軍品企業(yè)的發(fā)展。為了維護(hù)國(guó)家、軍隊(duì)和生產(chǎn)單位利益的一致性，做好價(jià)格審核工作至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn):

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作者：丁賽 單位：長(zhǎng)沙五七一二飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司